SVTH: Đào Huyền Phương
MỤC LỤC
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
LỜI CẢM ƠN
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT.............................................................3
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................3
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
I. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................1
II. Mục tiêu nghiên cứu.......................................................................................................2
III. Nhiệm vụ nghiên cứu....................................................................................................2
IV. Phạm vi nghiên cứu......................................................................................................2
V. Phương pháp nghiên cứu................................................................................................2
VI. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài........................................................................................3
VII. Kết cấu đề tài...............................................................................................................3
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................4
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CBCC TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ.................................................................4
I. Khái quát chung về huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội......................................................4
II. Tổng quan về Phòng Nội vụ huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội.......................................4
1. Khái quát ........................................................................................................................4
2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ.............................................................................................5
3. Khái quát quá trình phát triển của phòng Nội vụ..........................................................11
4. Cơ cấu tổ chức...............................................................................................................11
5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới................................................................16
6. Khái quát các hoạt động về công tác quản trị nhân lực tại Phòng Nội vụ....................17
III. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ...............18
1. Một số khái niệm cơ bản...............................................................................................18
2. Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC............................................................21
3. Chất lượng đào tạo – Nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng CBCC........................21
Hội đồng nhân dân
HĐND:
Đào tạo bồi dưỡng
ĐTBD:
Cán bộ công chức
CBCC:
CNH-HĐH:
Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
LỜI CẢM ƠN
Với mục tiêu giúp sinh viên nắm bắt, có điều kiện tìm hiểu về thực tiễn từ
SVTH: Đào Huyền Phương
đó xây dựng hành trang cho mình bước vào môi trường làm việc thực tế, thực
tập tốt nghiệp được Khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực – trường Đại học Nội Vụ
Hà Nội xây dựng thành một học phần bắt buộc trong chương trình học theo đó
sinh viên sẽ được đến làm việc thực tế tại một đơn vị trong một khoảng thời gian
nhất định. Chính vì vậy, mặc dù vẫn đang là sinh viên ngồi trên ghế nhà trường
song sau quá trình kiến tập rồi tiếp tục thực tập gần hai tháng tại Phòng Nội vụ UBND huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội, em đã được mở mang thêm nhiều kiến
thức và rút cho mình nhiều bài học kinh nghiệm thực tế quý báu.
Để có được ngày hôm nay, với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi lời
chủ tịch Hồ Chí Minh cũng khẳng định: “muốn việc thành công hay thất bại đều
do cán bộ tốt hay kém”,“cán bộ là cái gốc của mọi công việc”. Do đó, việc nâng
cao chất lượng CBCC không chỉ góp phần xây dựng một nền hành chính trong
sạch, vững mạnh mà còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của kinh tế - xã hội,
đảm bảo quốc phòng an ninh. Muốn thế CBCC phải được quan tâm đào tạo, bồi
dưỡng về năng lực công tác, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục vụ nhân dân.
Tuy vậy công tác ĐTBD thời gian qua còn lúng túng nhất là trong công tác quy
hoạch, công tác đào tạo lại, chưa xây dựng được chương trình đào tạo công chức
một cách khoa học lâu dài, chưa có kế hoạch toàn diện, thiếu chủ động đào tạo
mới, đào tạo lại số công chức đã qua đào tạo nên chưa đáp ứng được yêu cầu
công việc, chưa xây dựng được kế hoạch đào tạo cho từng loại công chức trong
từng năm. Đào tạo chưa thật sự gắn với quy hoạch, chưa gắn với đầu ra thậm chí
còn tình trạng tự phát, dàn đều. Vì vậy còn tình trạng công chức phải học qua
nhiều khóa đào tạo, tốn nhiều thời gian nhưng vẫn thiếu kiến thức chuyên môn
và kỹ năng cần thiết cho công việc. Hệ thống đào tạo còn nhiều bất cập cả về
quy mô, cơ cấu, nội dung, phương pháp và nhất là chất lượng chưa đáp ứng kịp
những yêu cầu đòi hỏi lớn và ngày càng cao đối với công chức hành chính nhà
nước.
Chính vì vậy, công tác ĐTBD CBCC hiện nay cần phải được đổi mới và
nâng cao về chất lượng, hiệu quả.
Với vai trò quan trọng và cấp thiết của vấn đề, tôi đã quyết định chọn
chuyên đề “nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện
1
SVTH: Đào Huyền Phương
Chương Mỹ - TP Hà Nội” làm đề tài báo cáo thực tập của mình.
Từ vốn kiến thức học được trên ghế nhà trường cùng những bài học kinh
nghiệm thực tế trong quá trình thực tập, khi thực hiện chuyên đề này tôi hi vọng
VI. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
- Góp phần hệ thống các quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng
đội ngũ CBCC.
- Nêu ra các khái niệm cơ bản liên quan đến công tác ĐTBD CBCC từ đó
xác định các yêu cầu và điều kiện để nâng cao chất lượng công tác này.
- Đề xuất một số giải pháp có giá trị thực tiễn cao nhằm mục đích hoàn
thiện và nâng cao chất lượng công tác ĐTBD CBCC huyện Chương Mỹ.
VII. Kết cấu đề tài
Báo cáo gồm 3 phần (không kể: lời cảm ơn, danh mục tài liệu tham khảo):
- Phần mở đầu
- Phần nội dung
Chương I: Tổng quan về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
tạo huyện Chương Mỹ
Chương II: Thực trạng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
tại huyện Chương Mỹ
Chương III: Phương hướng và một số giải pháp nâng cao chất lượng đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
- Phần kết luận
3
SVTH: Đào Huyền Phương
PHẦN NỘI DUNG
Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
CBCC TẠI HUYỆN CHƯƠNG MỸ
I. Khái quát chung về huyện Chương Mỹ - TP Hà Nội
Chương Mỹ là một huyện ngoại thành nằm ở phía Tây Nam Hà
- SĐT: 0433.866019
2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ
Vị trí, chức năng:
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu,
giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ
chức biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước, cải cách hành chính;
chính quyền địa phương, địa giới hành chính; CBCC, viên chức nhà nước,
CBCC xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư lưu trữ nhà nước, tôn
giáo, thi đua khen thưởng và chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra về chuyên
môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ TP Hà Nội. Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân,
có con dấu và tài khoản riêng.
Nhiệm vụ, quyền hạn:
Trên cơ sở Thông tư số 15/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ ngày
31/10/2014 và căn cứ điều kiện thực tế tại địa phương, Phòng Nội vụ huyện
Chương Mỹ được giao những nhiệm vụ cơ bản sau:
- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện ban hành
quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương
trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức, bộ máy:
+ Trình UBND, Chủ tịch UBND huyện ban hành văn bản quy định cụ thể
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng Nội vụ theo quy định và
theo hướng dẫn của UBND Thành phố;
+ Tham mưu, giúp UBND huyện trình cấp có thẩm quyền quyết định việc
thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện;
+ Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng,
pháp luật.
- Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:
+ Trình UBND huyện ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan,
tổ chức, đơn vị thuộc UBND huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ
cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ
6
SVTH: Đào Huyền Phương
cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định của pháp luật và theo chỉ
đạo, hướng dẫn của UBND Thành phố;
+ Giúp UBND huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây
dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án
điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ
quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện để
trình UBND Thành phố thẩm định; giúp UBND huyện tổng hợp danh mục vị trí
việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức của huyện để trình UBND
Thành phố theo quy định;
+ Trình UBND huyện thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và
cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc
UBND huyện theo quy định, theo phân cấp hoặc ủy quyền của UBND Thành
phố.
- Về công tác xây dựng chính quyền:
+ Tham mưu, giúp UBND huyện trong việc tổ chức và hướng dẫn công
tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu HĐND các cấp trên địa bàn theo
quy định của pháp luật và hướng dẫn của UBND Thành phố;
+ Giúp UBND huyện trình HĐND huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm
Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của UBND huyện theo quy định
của pháp luật;
xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề án liên quan đến công tác xây
dựng nông thôn mới theo phân công của UBND huyện và theo quy định của
pháp luật.
- Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã:
+ Trình Chủ tịch UBND huyện quyết định việc tuyển dụng, sử dụng, quản
lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển,
biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ
tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công
chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của UBND huyện theo quy định của
pháp luật và phân cấp của UBND Thành phố;
+ Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên
môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ,
công chức cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của UBND
Thành phố và hướng dẫn của Sở Nội vụ;
8
SVTH: Đào Huyền Phương
+ Giúp UBND huyện thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấp
xã; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã và những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định.
- Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:
+ Trình UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cách
chế độ công vụ, công chức ở địa phương;
+ Trình UBND huyện các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy
mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện;
+ Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cách
giáo theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Về công tác thanh niên:
+ Tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chiến
lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và công tác thanh niên;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên và
công tác thanh niên theo quy định; giải quyết những vấn đề liên quan đến thanh
niên, công tác thanh niên theo quy định và theo phân cấp;
+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổ chức khác của
thanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện cơ
chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định.
- Trình UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ
trên địa bàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các
cơ quan, đơn vị ở huyện và UBND cấp xã.
- Thực hiện việc kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý theo thẩm quyền
hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vi phạm về công tác nội vụ trong địa
bàn huyện theo quy định. Thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định của pháp luật và phân công của
UBND huyện.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch UBND huyện
và Giám đốc Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa
bàn.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ
trên địa bàn.
- Quản lý vị trí việc làm, biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức
10
SVTH: Đào Huyền Phương
TRƯỞNG PHÒNG
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Bộ
phận
XDCQ,
ĐGHC
Bộ
phận
tôn
giáo
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Bộ
phận
CBCC
Bộ
phận
thanh
niên,
hội
PHÓ TRƯỞNG PHÒNG
Bộ
quan đến công tác tổ chức, điều động, tiếp nhận, luân chuyển cán bộ và một số
công tác khác;
- Xử lý công văn đến, điều hành công việc hàng ngày của cơ quan.
b. Phó Trưởng Phòng phụ trách công tác chính quyền địa phương, công
tác tôn giáo
- Giúp Trưởng Phòng tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước trong các lĩnh vực bầu cự quốc hội, đại biểu HĐND các thủ
tục để UBND huyện phê chuẩn các chức danh lãnh đạo của UBND các xã, thị
trấn, giúp UBND huyện trình UBNDThành phố phê chuẩn các chức danh bầu cử
theo quy định của pháp luật.
- Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện xây dựng đề án thành
lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn huyện; hướng
dẫn chỉ đạo các xã, thị trấn trong việc thành lập, giải thể, xác nhận và kiểm tra,
tổng hợp báo cáo về hoạt động thôn, xóm, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo
quy định;
- Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện trong chỉ đạo, hướng
dẫn kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với
các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chủ trương, chính sách về
tôn giáo; tham mưu giải quyết các vấn đề liên quan đến tôn giáo trên địa bàn.
- Soạn thảo, ký các công văn, hồ sơ, biểu mẫu thuộc lĩnh vực phân công;
giải quyết các đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực phân công phụ trách;
- Thực hiện các công việc khác khi được phân công.
c. Phó Trưởng phòng phụ trách công tác cán bộ, công tác hội
- Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện thực hiện chức năng
quản lý nhà nước về cải cách hành chính,tổ chức hoạt động quản lý nhà nước
đối với hội, công chức khối hành chính và các đợn vị sự nghiệp;
- Giúp trưởng phòng tham mưu cho UBND huyện về công tác đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
13
- Trực tiếp theo dõi, tổng hợp, tham mưu giúp lãnh đạo Phòng và UBND
huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác tổ chức, biên chế, quỹ lương
CBCC, viên chức các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
- Tham mưu thực hiện các chế độ chính sách, các quy định của Nhà nước
14
SVTH: Đào Huyền Phương
về công tác tổ chức bộ máy, CBCC đối với đội ngũ CBCC, viên chức cơ quan
hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước.
- Tham mưu, phối hợp thực hiện công tác kiểm tra, giải quyết các tranh
chấp về lao động, đơn thư khiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền và xử lý các vi
phạm pháp luật đối với CBCC, viên chức cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Phòng phân công.
h. Bộ phận phụ trách công tác tôn giáo
- Trực tiếp theo dõi, chỉ đạo, tổng hợp, tham mưu giúp lãnh đạo Phòng và
UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về công tác tôn giáo trên địa bàn
huyện.
- Tham mưu, phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện các chế độ,
chính sách, các quy định của Đảng, Nhà nước về tín ngưỡng, tôn giáo đối với
các chức sắc, chức việc, tín đồ và tổ chức các tôn giáo trong hoạt động tôn giáo.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Phòng phân công
i. Bộ phận phụ trách công tác văn thư lưu trữ
- Trực tiếp theo dõi, tổng hợp, tham mưu giúp lãnh đạo Phòng và UBND
huyện thực hiện quản lý nhà nước về văn thư,, lưu trữ; thực hiện công tác văn
thư lưu trữ của Phòng kiêm kế toán Phòng; tham mưu giúp Trưởng phòng theo
dõi và quản lý tài sản của cơ quan.
- Tham mưu kiện toàn đội ngũ CBCC làm công tác văn thư, lưu trữ; triển
khai các văn bản, tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ về
hướng vì người lao động, vì sự phát triển bền vững của đất nước; hướng mạnh
về cơ sở, thực hiện tốt chức năng chăm lo đời sống, đại diện, bảo vệ quyền, lợi
ích hợp pháp của người lao động; tham gia có hiệu vào công tác quản lý nhà
nước, quản lý kinh tế - xã hội; nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, vận
động, giáo dục và tổ chức thi đua yêu nước; bên cạnh đó đẩy mạnh đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ trong Phòng.
- Củng cố, nâng chất đội ngũ cán bộ, công chức và đặc biệt đối với đội
ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn, phấn đấu đạt tỷ lệ 100% có trình độ chuyên
môn đạt chuẩn, phù hợp chức danh theo quy định. Thực hiện việc tuyển dụng,
quản lý cán bộ, công chức theo quy định của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên
chức và các văn bản hướng dẫn liên quan.
- Tham mưu tốt công tác xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành
chính; quản lý CBCC, viên chức; giải quyết kịp thời, đầy đủ chế độ, chính sách
đối với CBCC.
16
SVTH: Đào Huyền Phương
- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND xã, thị trấn thực
hiện tốt công tác cải cách hành chính tập trung vào nội dung cải cách thủ tục
hành chính tại quận, phường; xây dựng, áp dụng và cải tiến các quy trình quản
lý theo Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO nhằm nâng cao hiệu
lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đem lại sự thuận tiện, giảm thiểu phiền hà cho
người dân.
- Tổ chức, hướng dẫn các cơ quan đơn vị thực hiện tốt công tác thi đuakhen thưởng trên địa bàn quận nhằm khuyến khích, động viên kịp thời tổ chức,
cá nhân lập thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua yêu nước theo định
kỳ, đột xuất trong thời gian tới.
- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản
lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôn giáo
1. Một số khái niệm cơ bản
a. Cán bộ, công chức
Điều 4 Luật Cán bộ công chức hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định:
- “Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước và các tổ chức chính trị xã hội ở trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) trong biên chế và hưởng lương từ ngân
sách nhà nước…
…Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, được bầu cử giữ chức theo nhiệm kỳ trong Thường trực HĐND,
UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã
hội…”
- Về khái niệm công chức được quy định như sau:“…Công chức là công
dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong
cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở
trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân
dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,
18
SVTH: Đào Huyền Phương
quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật..
…công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
SVTH: Đào Huyền Phương
bồi dưỡng. Thông thường, đào tạo được cho là “quá trình tác động đến con
người làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng kỹ xảo...
một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và
khả năng nhận một sự phân công lao động nhất định”. Đào tạo được xem như là
một quá trình làm cho người ta “trở thành người có năng lực theo những tiêu
chuẩn nhất định”, còn bồi dưỡng được xác định là quá trình làm cho người ta
“tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất”.
Xét về mặt thời gian, đào tạo có thời gian dài hơn, thường là từ một năm
học trở lên, về bằng cấp thì đào tạo có bằng cấp chứng nhận trình độ được đào
tạo, còn bồi dưỡng thường chỉ có chứng chỉ chứng nhận đã học qua khoá bồi
dưỡng. Việc tách bạch khái niệm ĐTBD riêng rẽ chỉ để tiện cho việc phân tích
cặn kẽ sự giống và khác nhau giữa đào tạo và bồi dưỡng. Ở đây chúng ta cần
đưa ra một định nghĩa chung cho ĐTBD CBCC.
Đào tạo được xác định như là quá trình làm biến đổi hành vi con người
một cách có hệ thống thông qua việc học tập. Việc học tập này có được là kết
quả của việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển, và lĩnh hội kinh nghiệm một cách
có kế hoạch. Theo định nghĩa của Uỷ ban Nhân lực của Anh, ĐTBD CBCC
được xác định như là: một quá trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thức
hoặc kỹ năng thông qua việc học tập rèn luyện để làm việc có hiệu quả trong
một hoạt động hay trong một loạt các hoạt động nào đó. Mục đích của nó, xét
theo tình hình công tác ở tổ chức, là phát triển nâng cao năng lực cá nhân và
đáp ứng nhu cầu nhân lực hiện tại và tương lai của cơ quan.
Trong đạo luật Liên bang của Mỹ, đào tạo được xác định như là một quá
trình cung cấp và tạo dựng khả năng làm việc cho người học và bố trí, đưa họ
vào các chương trình, khoá học, môn học, hệ thống hoặc nói cách khác là huấn
luyện và giáo dục được chuẩn bị, có kế hoạch, có sự kết hợp trong các lĩnh vực
khoa học, chuyên ngành, kỹ thuật, cơ khí, thương mại, văn phòng, tài chính,
hành chính hay các lĩnh vực khác nhằm nâng cao kết quả thực hiện công việc
Nhìn chung trong điều kiện chất lượng đội ngũ CBCC nước ta còn hạn
chế thì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả góp phần hoàn thiện cơ cấu cho
chính quyền nhà nước từ trung ương tới địa phương. Đào tạo, bồi dưỡng để đảm
bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện và nâng cao năng lực cho đội ngũ
trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước.
3. Chất lượng đào tạo – Nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng
CBCC
21
Copyright: Tài liệu đại học ©