Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT...............................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lý do chọn đề tài........................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................2
3.Nhiệm vụ nghiên cứu.................................................................................2
4.Phạm vi nghiên cứu....................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................3
6. Ý nghĩa của đề tài......................................................................................3
7. Kết cấu đề tài.............................................................................................4
PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................5
CHƯƠNG 1..........................................................................................................5
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ TRUNG.................5
1.1. Khái quát chung về phòng Nội vụ - UBND huyện Hà Trung

............5

1.1.1. Khái quát về UBND huyện Hà Trung................................................5
1.1.1.1. Vị trí đị lý huyện Hà trung...............................................................5
1.1.1.2.Cơ cấu bộ máy tổ chức UBND huyện Hà Trung..............................6
1.1.1.3. Phương hướng hoạt động của UBND huyện trong năm 2015.........8
1.1.2. Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Hà Trung......................................9
1.1.2.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email Phòng Nội vụ huyện Hà Trung.. .9
1.1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chung của Phòng Nội vụ huyện
Hà Trung........................................................................................................9

HIỆN NAY.........................................................................................................29
2.1. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở ủy ban
nhân dân huyện Hà Trung...........................................................................29
2.1.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức ở ủy ban nhân dân huyện Hà
Trung 29
2.1.1.1. Số lượng cán bộ, công chức của ủy ban nhân dân huyện Hà Trung
29
2.1.1.2. Chất lượng cán bộ, công chức của ủy ban nhân dân huyện Hà
Trung 30
2.1.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở ủy ban
nhân dân huyện Hà Trung...........................................................................36
2.1.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND
huyện Hà Trung...........................................................................................36
2.1.2.2. Đối tượng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở
UBND huyện Hà Trung...............................................................................37
2.1.2.3. Nội dung và chương trình của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
công chức ở UBND huyện Hà Trung..........................................................37
2.1.2.4. Hình thức đạo tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở UBND huyện Hà
Trung 38
2.1.2.5. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức ở UBND huyện Hà Trung..........................................................39
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................52
TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................53

Sinh viên: Đỗ Khương Duy

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
1. UBND

: Ủy ban nhân dân

2. HĐND

: Hội đồng nhân dân

3. VKSND

: Viện kiểm soát nhân dân

4. TAND

: Toà án nhân dân

5. CB, CC

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
Trong thời kỳ đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
và mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế. Đòi hỏi Nhà Nước phải đẩy mạnh cải cách
hành chính, đặc biệt là việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức. Như
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là gốc của mọi công việc”, công việc
thành công hay thất bại đều là do cán bộ. Do đó toàn bộ đội ngũ cán bộ, công
chức trong bộ máy hành chính nhà nước phải có phẩm chất đạo đức tốt, vững
vàng, đủ bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, có
nghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới. Đặc
biệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ
càng đòi hỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản
lý, năng lực điều hành và xử lý công việc thực tiễn.
Tuy nhiên, hiện nay đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta có hiện tượng
vừa thiếu lại vừa yếu. Một số bộ phận không nhỏ suy thoái về đạo đức, chính trị,
lối sống, tham ô, tham nhũng, lãng phí đang làm suy giảm niềm tin với nhân dân
và cản trở tiến trình đổi mới. Do vậy vấn đề đặt ra là cần phải xây dựng và nâng
cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức có đầy đủ năng lực và phẩm chất, có
đủ đức và tài để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc. Vì
vậy hoạt động công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức được đặt ra
cấp thiết hơn cả. Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng
đã quan tâm hơn đến công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, tuy nhiên
nhiều nơi việc tổ chức đào tạo bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu và chức

trong quá trình kiến tập và tìm hiểu thực tế công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,
CC ở UBND huện Hà Trung. Từ đó đề tài của tôi tập trung nghiên cứu các vấn
đề lý luận cơ bản về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Tìm hiểu và phân tích chất lượng của đội ngũ CB, CC của UBND
huyện Hà Trung. Đồng thời làm rõ thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng
CB,CC tại đơn vị.
Đưa ra một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện hơn công
tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC tại UBND.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
- Từ lý thuyết chuyên ngành đã được học cùng quá trình tự nghiên cứu
tài liệu, áp dụng vào thực tiễn trong thời gian kiến tập kiến tập để quan sát, xem
xét đánh giá và có cái nhìn trực quan vào thực tế của hoạt động đào tạo bồi
dưỡng tại cơ quan.
- Tập trung nghiên cứu về công tác đào tạo và bồi dưỡng CB,CC thuộc
phạm vi quản lý của phòng Nội vụ- UBND huyện Hà Trung, nhìn nhận được
thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng qua đó đưa ra những nhận xét, đánh
giá và kiến nghị một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác đào tạo,
bồi dưỡng CB,CC của UBND huyện Hà Trung.
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

2

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

4. Phạm vi nghiên cứu.

chúng ta cũng như cơ quan có cái nhìn đầy đủ hơn và nhận thức sâu hơn về tầm
quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức. Bằng việc
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

3

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

làm rõ thực trạng còn tồn tại của công tác này tại cơ quan để đề xuất các giải
pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả cho việc đào tạo và bồi dưỡng CB,CC.
Qua đó, góp phần vào việc hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, kế hoạch mà cơ
quan đề ra.
- Ý nghĩa về mặt thực tiễn: Đề tài nghiên cứu đã giúp tôi có cơ hội được
tìm hiểu thực tế sâu sắc về các chính sách và hoạt động của công tác đào tạo, bồi
dưỡng CB,CC tại cơ quan Nhà nước cụ thể. Bên cạnh đó, đề tài còn có giá trị
thực tiễn giúp tôi nâng cao được chuyên môn ngành nghề bản thân, học tập được
nhiều bài học thực tế, có điều kiện áp dụng lý thuyết vào thực hành, tích lũy
kinh nghiệm học tập quý giá cho bản thân.
7. Kết cấu đề tài.
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của đề tài gồm có 3 chương chính cụ thể như sau:
Chương 1: Tổng quan về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công
chức tại ủy ban nhân dân huyện Hà Trung.
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức ở
ủy ban nhân dân huyện Hà Trung hiện nay.

Phía Bắc giáp thị xã Bỉm Sơn; thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình. Phía Nam giáp
các huyện Hậu Lộc, Hoằng Hoá. Phía Tây giáp các huyện Vĩnh Lôc, Thạch
Thành. Phía Đông giáp huyện Nga Sơn.
Hà Trung có tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện 24.450,48 ha bao gồm
có 25 xã, thị trấn trong đó có 6 xã miền núi. Địa hình nghiêng dần từ Tây Bắc
xuống Đông Nam. Phía Tây Bắc được bao bọc bởi nhiều dãy đồi núi cao, đã làm
cho địa hình huyện Hà Trung, tuy là huyện đồng bằng, nhưng mang tính đa dạng
hơn.

Sinh viên: Đỗ Khương Duy

5

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.1.2.Cơ cấu bộ máy tổ chức UBND huyện Hà Trung
a. Sơ đồ bộ máy tổ chức UBND huyện Hà Trung
UBND huyện
Hà Trung
Văn phòng
HĐND và UBND

Phòng lao độngthương binh xã hội

Phòng nội vụ


6

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

lý nhà nước về: Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý
văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự;
chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải ở cơ sở và các công tác tư pháp
khác.
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch
- Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước và các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh
doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý và kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh
tế tư nhân.
4. Phòng Tài nguyên và Môi trường
- Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về: Tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi
trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, bản đồ và biển (đối với những địa phương
có biển).
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
- Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về các lĩnh vực: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền
công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công;
bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bệnh
đồng giới.

- Tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng quản
lý nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm vi
quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp huyện; thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy
định của pháp luật.
10. Văn phòng Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân
- Tham mưu tổng hợp cho ủy ban nhân dân về hoạt động của ủy ban nhân
dân; tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp huyện và công tác dân tộc; tham mưu
cho Chủ tịch ủy ban nhân dân và chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch ủy ban nhân
dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của Hội đồng nhân dân,
ủy ban nhân dân và các cơ quan nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất,
kỹ thuật cho hoạt động của Hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân.
1.1.1.3. Phương hướng hoạt động của UBND huyện trong năm 2015
Thực hiện đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước hơn
nữa Phù Cừ là huyện thuần nông nên UBND huyện, lãnh đạo Đảng ủy cùng
nhân dân toàn huyện cùng nhau cố gắng phát huy truyền thống tinh thần đoàn
kết để tạo ra sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh
tế xã hội ở địa phương; nỗ lực đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng
cơ sở hạ tầng để tạo nên diện mạo mới trên con đường CNH-HĐH đất nước.

Sinh viên: Đỗ Khương Duy

8

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Sinh viên: Đỗ Khương Duy

9

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

b. Xây dựng củng cố và kiện toàn chính quyền: Giúp UBND huyện
nghiên cứu cụ thể hoá các quy định về chế độ công tác quy chế về lề lối làm
việc, phân công, phân nhiệm cho từng thành viên UBND huyện, xã, thị trấn.
Phối hợp với Phòng ban liên quan có kế hoạch tổ chức, tập huấn, bồi
dưỡng cho Đại biểu HĐND và UBND cùng cấp và cán bộ chính quyền cơ sơ về
Luật tổ chức HĐND và UBND, pháp lệnh về nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể của
HĐND và UBND, những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước, kinh tế và phát
luật.
Hướng dẫn thể thức, thủ tục thi hành kỷ luật đối với cán bộ dân cư bầu cử
ở địa phương theo Luật định.
Phối hợp với các tổ chức liên quan giúp UBND huyện quản lý công tác
địa giới hành chánh phù hợp với quy hoạch và phát triển kinh tế xã hội, xây
dựng củng cố an ninh quốc phòng của huyện theo đúng nguyên tắc và quy định
của nhà nước. Trong đó gồm các việc: nghiên cứu xây dựng các phương án phân
vạch điều chỉnh địa giới hành chánh, tách, nhập, lập mới xã. Lập hồ sơ thủ tục
trình duyệt, tổ chức thực hiện việc điều chỉnh địa giới hành chánh sau khi đã có
quyết định của cấp có thẩm quyền.
2.


chức trong nội bộ từng cơ quan đơn vị và theo dõi việc thực hiện.
Hướng dẫn xây dựng, tổng hợp và cân đối kế hoạch biên chế quỹ tiền
lương khu vực hành chánh sự nghiệp báo cáo UBND tỉnh xét duyệt và trình
UBND huyện đưa vào kế hoạch kinh tế - xã hội của huyện hàng năm. Hướng
dẫn xã lập kế hoạch số lượng cán bộ nhân viên chuyên trách và quỹ tiền lương
tổng hợp trình UBND huyện xét duyệt và gởi cho Ban Tổ chức Chính quyền
tỉnh giải quyết.
Căn cứ vào chỉ tiêu biên chế và quỹ tiền lương khu vực hành chánh sự
nghiệp của huyện đã được UBND tỉnh giao hàng năm, lập kế hoạch phân bổ cụ
thể cho các Phòng ban, Tổ công tác và các đơn vị sự nghiệp trình Chủ Tịch
UBND huyện xem xét quyết định và hướng dẫn áp dụng các định mức biên chế
hành chánh sự nghiệp do UBND tỉnh quy định cho phù hợp với tình hình thực tế
tổ chức bộ máy và yêu cầu nhân sự của mỗi cơ quan đơn vị hành chánh sự
nghiệp của huyện.
3. Về công tác cán bộ:
Thường xuyên theo dõi cập nhật, tổng hợp tình hình đội ngũ công chức
viên chức nhà nước thuộc huyện quản lý để phục vụ yêu cầu công tác cán bộ của
huyện theo phân cấp, cụ thể.
Lập các thủ tục để trình UBND huyện ký các quyết định hoặc đề nghị ở
trên giải quyết về cán bộ như: tiếp nhận , điều động, thuyên chuyển, nâng bậc
lương hàng năm, điều chỉnh ngạch bậc lương, thi tuyển, đề bạt, bổ nhiệm, khen
thưởng, nghỉ hưu, kỷ luật .. đối với công chức viên chức theo phân cấp quản lý
cán bộ của UBND tỉnh.
Căn cứ vào sự phân công của UBND huyện, hướng dẫn theo dõi, kiểm
tra việc thi hành các chính sách chế độ đối với công chức viên chức nhà nước và
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

11

Lớp: 1205.QTNE

định.
Quản lý cán bộ, quản lý tài sản, công văn giấy tờ hồ sơ hưu trí của Phòng
theo đúng nguyên tắc, thể lệ, chế độ quy định của nhà nước.

Sinh viên: Đỗ Khương Duy

12

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hà Trung
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Hà Trung:

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ PHÒNG

Chuyên viên

Chuyên viên

Chuyên viên

Chuyên viên


cách hành chính; Thanh tra, kiểm tra công vụ; phối hợp, tham mưu công tác
tuyển dụng công chức cấp xã, giải quyết chế độ chính sách CBCC cấp xã và
các công việc khác khi được phân công.
- Chuyên viên 3 (Nguyễn Công Quyền): Tham mưu, tổng hợp công
tác: Giải quyết chế độ, chính sách cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động thuộc UBND huyện quản lý; công tác thi đua khen thưởng, phong trào
thanh thiếu niên.
- Chuyên viên 4: Tham mưu, tổng hợp công tác: Văn thư, lưu trữ;
tổng hợp báo cáo các hội và các công việc khác khi được phân công.
1.2. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.
1.2.1. Khái niệm, vai trò của cán bộ công chức.
1.2.1.1. Khái niệm của cán bộ, công chức.
Theo điều 4 luật số: 22/2008/QH12 của Quốc Hội ban hành luật cán bộ,
công chức thì cán bộ, công chức là:
- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

14


chức, bao gồm tài chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác.
Công việc này đòi hỏi cán bộ, công chức, phải có kỹ năng tổ chức, không
ngừng học hỏi để đáp ứng mọi yêu cầu của công việc.
- Cán bộ, công chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơ
quan Nhà nước với môi trường bên ngoài. Đó là việc trao đổi thông tin giữa
các cơ quan Nhà nước với nhau, tiếp nhận thông tin từ xã hội rồi tiến hành
phản hồi những thông tin nhận được, giao tiếp với cơ quan, tổ chức doanh
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

15

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nghiệp, công dân… đòi hỏi công chức phải có nhạy cảm nhất định với thông
tin, đặc biệt là các thông tin về sự phát triển của xã hội. Nếu thực hiện tốt vai
trò này sẽ giúp cơ quan Nhà nước nắm bắt nhanh xu hướng phát triển của xã
hội. Từ đó định ra chính sách kế hoạch trong thời kỳ đổi mới của đất nước.
- Cán bộ, công chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các chính
sách, kế hoạch của cơ quan Nhà Nước có thẩm quyền. Nói cách khác, các cán
bộ, công chức là những người quyết định đến sự thành công hay thất bại của
một chính sách, kế hoạch của Nhà nước. Vai trò này đòi hỏi cán bộ, công
chức phải có năng lực và phẩm chất đạo đức tốt để đáp ứng công việc đặt ra.
• Nghĩa vụ của cán bộ, công chức
Theo điều 8, 9, mục 1, chương II của luật cán bộ công chức được sửa
đổi, bổ sung một số điều theo Nghị quyết số 51/2001/QH10; Quốc hội ban

định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra
quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì
phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách
nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của
người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về quyết định của mình.
1.2.2. Khái niệm, vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công
chức.
1.2.2.1. Khái niệm của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức
- Đào tạo là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm
hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo cho mỗi cá nhân
từ đó tạo tiền đề cho họ có thể hành nghề một cách thành thạo và hiệu quả.
- Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc
hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp
theo các chuyên đề. Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao
động có cơ hội mở mang một cách có hệ thống những tri thức, chuyên môn,
nghề nghiệp sẵn có để lao động hiệu quả hơn.
- Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐCP ngày 5/3/2010 của chính phủ về đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức thì:
“Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ
năng theo quy định của từng cấp học, bậc học”.
Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con người nhằm
làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xả o một
cách có hệ thống, chuẩn bị cho họ thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận
sự phân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐCP ngày 5/3/2010 của Chính Phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì: “Bồi
dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc”.
Như vậy, bồi dưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

17

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu công
cuộc cải cách hành chính nhà nước.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm phục vụ cho
công tác chuẩn hóa cán bộ. Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội
ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn thiếu về số lượng kém về chất lượng,
trình độ, năng lực, phẩm chất còn nhiều hạn chế. Điều này đã làm giảm sút
chất lượng và hiệu quả giải quyết công việc, gây nhiều bức xúc cho nhân dân.
Do đó trong thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

18

Lớp: 1205.QTNE


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng
chộ đội ngũ cán bộ, công chức.
1.2.3. Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức mà trước hết là giáo dục
ý thức phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà Nước của đội ngũ cán bộ. Nghị
quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây
dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp vững
vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trong sáng về lối sống, có trí tuệ,
kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” . Cụ thể, được
thể hiện ở 3 nhiệm vụ cơ bản sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh cán

- Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước:
+ Trang bị kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo chương trình quy
định cho công chức các ngạch và theo chức vụ lãnh đạo, quản lý;
+ Bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng quản lý chuyên ngành và vị trí việc làm
theo chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm.
+ Bồi dưỡng văn hóa công sở.
- Bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế.
- Bồi dưỡng trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc cho cán bộ, công
chức công tác tại các vùng có dân tộc thiểu số.
- Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức:
+ Đào tạo trình độ sau đại học cho cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp
huyện trong diện quy hoạch.
+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học, sau đại học cho cán bộ,
công chức cấp tỉnh, cấp huyện.
+ Đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học theo tiêu chuẩn cho cán
bộ, công chức cấp xã.
- Bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu Hội
đồng nhân dân các cấp theo chương trình quy định.
• Xác định nội dung và hệ thống chương trình đào tạo, bồi dưỡng:
Căn cứ vào những văn bản quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức; thực
tế yêu cầu học tập của cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương trình
về đào tạo, bồi dưỡng phù hợp. Hệ thống chương trình, giáo trình và nội
dung chương trình. Giáo trình được xây dựng trên cơ sở yêu cầu tiêu chuẩn
chức danh và ngạch công chức. Các yêu cầu, tiêu chuẩn hiện nay có thể phân
loại thành 4 loại và cùng với 4 hệ thống chương trình, giáo trình:
- Các chương trình, giáo trình bồi dưỡng về lý luận chính trị: nhằm
trang bị kiến thức chính trị phù hợp với yêu cầu của từng chức danh và ngạch
cán bộ, công chức giúp cán bộ công chức nắm chắc đường lối, chủ trương
của Đảng và Nhà nước, vận dụng vào các công việc cụ thể trong thực tế. Các
chương trình, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho cán bộ,

các kiến thức bổ trợ khác. Cùng với sự phát triển của kinh tế, trước yêu cầu
hội nhập, yêu cầu quản lý Nhà nước ngày càng phức tạp. Đòi hỏi đội ngũ cán
bộ, công chức phải được trang bị thêm các kiến thức bổ trợ, đặc biệt là về
ngoại ngữ và tin học.
• Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức:
Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nhằm khắc phục
tình trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của,
thời gian của cán bộ, công chức và của Nhà nước. Từ đó nhằm chủ dộng thực
hiện, chủ động chuẩn bị các nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo, bồi
dưỡng một cách hiệu quả.
Sinh viên: Đỗ Khương Duy

21

Lớp: 1205.QTNE