ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Đình Phƣơng

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ
TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội – Năm 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------------

Nguyễn Đình Phƣơng

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG
NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ
TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Địa chính
Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC


mô ̣t hê ̣ thố ng chiń h sách đấ t đai chă ̣t chẽ nhằ m tăng cường c

ông tác hoa ̣t đô ̣ng sử

dụng đất trên phạm vi cả nước .Thông qua Luâ ̣t đấ t đai , quyề n sở hữu Nhà nước về
đấ t đai đươ ̣c xác đinh
̣ duy nhấ t và thố ng nhấ t . Công tác ĐKĐĐ, cấ p GCNQSDĐ và
tài sản gắn liền với đất là mô ̣t trong các nô ̣i dun

g quan tro ̣ng trong các nô ̣i dung

quản lý Nhà nước về đất đai . Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng
đấ t và là cơ sở để Nhà nước thực hiê ̣n công tác quản lý đấ t đai .
Quận Đống Đa là một trong những quận trung tâm có sự phát triển mạnh mẽ
về kinh tế, xã hội của thành phố Hà Nội, với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao kéo
theo đó là những vấn đề về quản lý sử dụng đất, cấp phép xây dựng, mua bán,
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở ... dẫn đến nhiều biến động
về sử dụng đất ở, nhà ở.
Xuấ t phát từ yêu cầ u thực tiễn cũng như tính cấ p bách của công tác đăng ký
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
1


liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên điạ bà n quận Đống Đa , thành phố
Hà Nội, để đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai một cách chặt chẽ, thống nhất, phù hợp
với quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất thì vấn đề đăng ký cấp chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những
yêu cầu không thể thiếu.
Với những lý do trên tôi đã chọn đề tài "Đánh giá thực trạng đăng ký, cấp

ra những thuận lợi và khó khăn của việc cấp GCN QSDĐ cho các hộ gia đình giúp
cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiêu quả của công tác cấp GCN QSDĐ
* Cơ sở tài liệu phục vụ nghiên cứu
- Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
- Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.
- Luật đất đai năm 2003.
- Luật Nhà ở 2005.
- Luật sửa đổi bổ sung Điều 126 của Luật Nhà ở và Điều 121 của Luật Đất
đai ngày 18/6/2009
- Nghị định 60/1994/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05/7/1994 về Quyền sở
hữu nhà ở và Quyền sử dụng nhà ở tại đô thị và Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày
23/8/2000 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 61/1994/NĐ-CP của Chính phủ ngày 05/7/1994 về mua bán và
kinh doanh nhà ở.
- Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
và tải sản khác gắn liền với đất.
- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành
Luâ ̣t đấ t đai
- Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ Quy định bổ sung về
viê ̣c cấ p GCNQSDĐ , thu hồ i đấ t , thực hiê ̣n quyề n sử du ̣ng đấ t , trình tự, thủ tục bồi
thường, hỗ trơ ̣ tái đinh
̣ cư khi Nhà nước thu hồ i đấ t và giải quyế t khiế u na ̣i , tố cáo
về đấ t đai;
- Thông tư liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 của
Tổng cục Địa chính và Bộ Tài chính hướng dẫn cấp giấy chứng nhanaj quyền sử
dụng đất theo chỉ thị số 18/1999/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ tuwongs Chính
phủ.
- Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 02/07/2007 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường hướng dẫn thực hiê ̣n mô ̣t số điề u của Nghi ̣đinh

hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất, đăng ký biến động về
sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân
cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn thành phố Hà Nội.
5


- Quyết định số 124/2004/QĐ-UB ngày 10/8/2004 của UBNd Thành phố Hà
Nội về việc phân cấp thẩm định, quyết định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất ở, xác lập quyền sở hữu nhà ở gắn liền với đât ở tại đô thị Hà Nội.
- Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 của UBND Thành phố
Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với đất;
đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình,
cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước
ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội.
* CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN
Ngoài phần mở đầu và kết luận, kiến nghị luận văn gồm 3 chương.
Chương 1: Cơ sở lý luận và pháp lý của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất.
Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và tài sản khác gắn liền với
đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội.
Chương 3: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà
Nội.

6

công tác quản lý đất và quyền hạn trách nhiệm của người sử dụng đất.

7


Trên cơ sở Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia
đình thì Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng đất.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thư có pháp lý cao nhất thể hiện
quyền của chủ sử dụng và cũng là căn cứ pháp lý giao dịch giữa Nhà nước và người
sử dụng đất. Trên cơ sở đó chủ sử dụng đất được công nhận, được hưởng quyền lợi
đồng thời phải thực hiện đầy đủ mọi nghĩa vụ đối với Nhà nước trong quá trình sử
dụng đất, tuyệt đối tuân thủ mọi quy định về sử dụng đất do nhà nước đặt ra. Ngược
lại, Nhà nước đứng ra bảo hộ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.
Quyền sở hữu và quyền sử dụng đất ngày càng trở nên được coi trọng, khi
quan hệ đất đai ngày càng mở rộng và đan xen phức tạp vào mọi hoạt động kinh tế
xã hội như hiện nay thì sự phối hợp giữa cơ chế sử hữu và cơ chế sử dụng đất trở
thành một vấn đề nóng hổi, nảy sinh nhiều vấn đề khó khăn. Vì thế việc tìm ra một
cơ chế phối hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng đất hợp lý đảm bảo hài hoà các lợi
ích là rất cần thiết, và nếu đạt được điều đó thì sẽ thúc đẩy nền kinh tế phát triển và
xã hội ổn định. Ngược lại nếu chúng ta không có cơ chế hợp lý sẽ kìm hãm sự vận
động quan hệ đất đai tất yếu sẽ phát sinh mâu thuẫn gây cản trở cho bước tiến của
nền kinh tế - xã hội đất nước.
Với yêu cầu đặt ra như trên ta nhận thấy rằng cơ chế sở hữu và sử dụng đất
đai mà Đảng ta đề ra và Nhà nước ta thực hiện như ngày nay là hoàn toàn hợp lý và
phù hợp với thực tiễn. Hệ thống văn bản pháp luật đất đai hiện nay của nước ta đã
bước đầu đáp ứng được những yêu cầu phức tạp trong việc điều chỉnh các mối quan
hệ đất đai tồn tại và phát sinh. Tuy nhiên với xu hướng luôn luôn vận động, luôn
luôn phát triển và thực tế còn nhiều khó khăn tồn đọng trong công tác quản lý và sử
dụng đất đai hiện nay đòi hỏi Nhà nước ta phải nghiên cứu nắm bắt rõ tình hình đất
đai nhằm đề ra những văn bản pháp lý về đất đai mới bổ sung cho hệ thống văn bản

10. Luật Đất đai (2003), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội
11. Luật Nhà ở (2005), Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội
12. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm (1998), Nhà xuất bản
Chính trị Quốc gia, Hà Nội
13. Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm (2001), Nhà xuất bản
Chính trị Quốc gia, Hà Nội
14. UBND Quận Đống Đa (2003 - 2013), Báo cáo thống kê đất đai quận Đống
Đa các năm 2003 đến 2013
15. UBND Quận Đống Đa (2000, 2005, 2010) Báo cáo kiểm kê đất đai năm
2000, 2005, 2010 của quận Đống Đa.
9