ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ NHÀN

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ NHÀN

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
Ở HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

Bookmark not defined.
1.3.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN cấp huyện ................. Error!
Bookmark not defined.
1.3.4. Cơ sở đánh giá hiệu quả quản lý NSNN .. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp luận ........................................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể .............. Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin .............. Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Phương pháp phân tích............................ Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Phương pháp tổng hợp ............................ Error! Bookmark not defined.


2.2.4. Phương pháp so sánh .............................. Error! Bookmark not defined.
2.2.5. Phương pháp thống kê mô tả và nghiên cứu tài liệuError!

Bookmark

not defined.
2.3. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu .. Error! Bookmark not defined.
2.4. Các bƣớc thực hiện và thu thập số liệu .......... Error! Bookmark not defined.
2.5. Các công cụ đƣợc sử dụng ............................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN Ở HUYỆN SÓC
SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ................................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát về huyện Sóc Sơn và những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý NSNN
ở huyện Sóc Sơn .................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Khái quát về huyện Sóc Sơn .................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý NSNN ở huyện Sóc Sơn. ...... Error!
Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng quản lý NSNN huyện Sóc Sơn giai đoạn 2009 – 2014........ Error!
Bookmark not defined.


STT

Nguyên nghĩa

Ký hiệu

1

GTGT

Giá trị gia tăng

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

KBNN

Kho bạc nhà nƣớc

4

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc


10

UBND

Ủy ban nhân dân

11

XDCB

Xây dựng cơ bản

i


DANH MỤC BẢNG

STT

Bảng

Nội dung

Trang

1

Bảng 3.1


Bảng 3.8

9

Bảng 3.9

ngƣời các năm từ 2009 đến 2014.
Trình độ và kết quả công tác của cán bộ quản lý ngân sách

49

huyện Sóc Sơn năm 2014.

Dự toán tổng thu ngân sách huyện các năm từ 2009 đến

50
52

2014.

Dự toán tổng số thu thuế, phí, lệ phí và dự toán tổng chi

55
58

thƣờng xuyên các năm từ 2009 đến 2014.
Tình hình chấp hành dự toán thu ngân sách các năm từ 2009

61


Tỷ lệ vƣợt chi theo dự toán ngân sách huyện các
năm từ 2009 đến 2014.

iii

Trang
67

68


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài:
Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) là một công cụ chính sách tài chính quan trọng
của một quốc gia, là một khâu quan trọng trong điều tiết kinh tế vĩ mô. Trong đó, ngân
sách huyện là một bộ phận cấu thành của NSNN, là công cụ để chính quyền cấp huyện
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá trình quản lý kinh tế xã hội,
an ninh quốc phòng. Luật NSNN năm 2002 là cơ sở pháp lý cơ bản để tổ chức quản lý
NSNN nói chung và ngân sách huyện nói riêng nhằm phục vụ cho công cuộc đổi mới
đất nƣớc. Tăng cƣờng quản lý NSNN, đổi mới quản lý thu, chi ngân sách sẽ tạo điều
kiện tăng thu ngân sách và sử dụng ngân sách tiết kiệm, có hiệu quả hơn giúp chúng ta
sớm đạt đƣợc mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc, đáp ứng đƣợc yêu cầu
phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân.
Sóc Sơn là một huyện ngoại thành phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, kinh tế xã
hội còn nhiều khó khăn, trên 60% ngƣời dân sống bằng nghề nông nghiệp, giá trị
sản xuất không cao từ đó làm cho khả năng huy động nguồn thu NSNN thấp trong
khi nhu cầu chi cho đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội là rất lớn, nhất là những khoản
chi cho giáo dục, y tế, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo xã hội nên đòi hỏi việc
nâng cao hiệu quả quản lý NSNN là hết sức cần thiết, góp phần phục vụ phát triển
kinh tế xã hội trên địa bàn huyện.

để đƣa ra những giải pháp, đề xuất nhằm hoàn thiện quản lý NSNN trên địa bàn
huyện Sóc Sơn, góp phần huy động tối đa các nguồn thu, hƣớng tới giảm dần tỷ lệ
bổ sung cân đối ngân sách hàng năm từ cấp trên và đảm bảo tính công khai, minh
bạch thu, chi ngân sách.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tƣợng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận về quản lý
NSNN; thực trạng quản lý NSNN tại huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về mặt không gian: Huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội (Nội dung chỉ giới
hạn ở cấp huyện).
+ Về mặt thời gian: Từ năm 2009 đến năm 2014.

5


4. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa lý luận của Luận văn: Trên cơ sở nghiên cứu những kiến thức
chung nhất về quản lý ngân sách cấp huyện cũng nhƣ hệ thống văn bản pháp luật
quy định về công tác quản lý ngân sách cấp huyện nói chung và ngân sách huyện
Sóc Sơn, thành phố Hà Nội nói riêng, qua đó giúp cho tác giả nghiên cứu cũng nhƣ
giúp ngƣời đọc nắm đƣợc những những vấn đề cơ bản về ngân sách cấp huyện, hiểu
đƣợc những quy định cụ thể của Nhà nƣớc về ngân sách cấp huyện nhƣ: Khái niệm,
vị trí, vai trò của ngân sách cấp huyện trong hệ thống NSNN; nội dung quản lý ngân
sách cấp huyện; sự cần thiết phải tăng cƣờng quản lý ngân sách cấp huyện và những
nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý ngân sách cấp huyện.
- Ý nghĩa thực tiễn: Trên cơ sở tìm hiểu thực trạng công tác quản lý ngân
sách ở huyện Sóc Sơn, so sánh với hệ thống văn bản pháp luật hiện hành, thực tiễn
phát triển triển kinh tế-xã hội huyện Sóc Sơn trong những năm qua và định hƣớng
phát triển trong những năm tiếp theo nhằm đề xuất những giải pháp mang tính khả
thi đối với huyện Sóc Sơn để hoàn thiện công tác quản lý ngân sách cũng nhƣ nhằm

tại Việt Nam. Tạp chí Tài chính, số 5 trang 17-22.
8. Trần Văn Giao, 2011. Giáo trình Tài chính công và công sản. Hà Nội: Nxb: Học
viện hành chính.
9. HĐND Thành phố Hà Nội, 2008. Nghị quyết số 15/2008/NQ-HĐND ngày
20/12/2008 về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách
Thành phố Hà Nội giai đoạn 2007 – 2010. Hà Nội.
10. HĐND Thành phố Hà Nội, 2010. Nghị quyết số 15/2010/NQ-HĐND ngày
15/12/2010 về việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách
Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015. Hà Nội.

7


11. Phƣơng Thị Hồng Hà, 2006. Giáo trình Quản lý ngân sách nhà nước. Hà Nội: Nxb
Hà Nội.
12. Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An
Giang giai đoạn 2011 – 2015 và tầm nhìn đến 2020. Luận án tiến sỹ kinh tế,
Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh.
13. Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước huyện Đức
Phổ, tỉnh Quảng Ngãi. Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
14. Dƣơng Thị Bình Minh, 2005. Quản lý chi tiêu công ở Việt Nam – Thực trạng và
giải pháp. Hà Nội: Nxb Tài chính.
15. Nguyễn Minh Phong, 2013. Nâng cao hiệu quả đầu tƣ công từ ngân sách nhà
nƣớc. Tạp chí Cộng sản, số 5 trang 45-46.
16. Lê Toàn Thắng, 2013. Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước ở Việt Nam hiện
nay. Luận án tiến sĩ quản lý hành chính công, Học viện Hành chính.
17. Phạm Văn Thịnh, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện
Phù Cát, tỉnh Bình Định. Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
18. Thủ tƣớng Chính phủ, 2012. Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18 tháng 4 năm
2012 phê duyệt chiến lược tài chính đến năm 2020. Hà Nội.