ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ BIÊN

QUẢN LÝ THU THUẾ
CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN THỊ BIÊN

QUẢN LÝ THU THUẾ
CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. TRƯƠNG QUỐC CƯỜNG

1.3.2. Bài học kinh nghiệm cho chi cục thuế huyện Thanh Liêm tỉnh Hà
Nam ......................................................... Error! Bookmark not defined.
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .....Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp luận .............................. Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp tiếp cận ......................... Error! Bookmark not defined.
2.3. Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụngError! Bookmark not defined.
2.3.1. Phương pháp thu thập giữ liệu ..... Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Phương pháp phân tích tổng hợp . Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Phương pháp thống kê .................. Error! Bookmark not defined.
2.3.4. Phương pháp so sánh .................... Error! Bookmark not defined.
2.3.5. Phương pháp nghiên cứu tài liệu.. Error! Bookmark not defined.


2.4. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứuError! Bookmark not defined.
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU THUẾ CÁC DOANH NGHIỆP
NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH
HÀ NAM ................................................................Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa
bàn huyện Thanh Liêm ............................. Error! Bookmark not defined.
3.2. Phân tích thực trạng quản lý thu thuế các doanh nghiệp ngoài quốc
doanh trên địa bàn huyện Thanh Liêm ..... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Tình hình thực hiện chính sách pháp luật về thuế đối với doanh

nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Thanh LiêmError! Bookmark not de

3.2.2. Công tác quản lý xây dựng và tổ chức thực hiện dự toán thu thuếError! Boo
3.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi Cục thuế huyện Thanh Liêm và
đội ngũ cán bộ ......................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Phân cấp trong quản lý doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại
huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam ............ Error! Bookmark not defined.

ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Thanh Liêm, Tỉnh Hà NamError! Bookmark n

4.2.1. Đổi mới công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuếError! Bookmark not d
4.2.2. Công tác thanh tra, kiểm tra ......... Error! Bookmark not defined.
4.2.3. Công tác quản lý nợ ...................... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Công tác kê khai, kế toán thuế ...... Error! Bookmark not defined.
4.2.5. Ứng dụng công nghệ tin học nhằm nâng cao hiệu quả quản lý
thuế .......................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.6. Cải cách thủ tục hành chính trong quản lý thu thuế tại Chi cục
thuế huyện Thanh Liêm ........................... Error! Bookmark not defined.

4.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và cán bộ quản lý thu thuếError! Bookmark not
4.2.8. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộError! Bookmark not defined.
4.3. Kiến nghị ............................................ Error! Bookmark not defined.
4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước ................ Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Kiến nghị với ngành thuế .............. Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ............................................................Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................6


MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu
Thuế đã, đang và sẽ còn là nguồn thu chủ yếu và lâu dài của Ngân sách
Nhà nƣớc, là công cụ quan trọng trong quản lý Nhà nƣớc để điều tiết vĩ mô
nền kinh tế, góp phần đảm bảo công bằng xã hội, thúc đẩy sự phát triển kinh
tế- xã hội.Với vai trò và ý nghĩa đó nên vấn đề thuế và quản lý thuế luôn đƣợc
Nhà nƣớc quan tâm.Theo đó, hệ thống chính sách thuế ở nƣớc ta đã từng
bƣớc đƣợc cải cách; Bộ máy ngành thuế ngày càng đƣợc hoàn thiện; Công
nghệ thông tin ngày càng đƣợc áp dụng trong quản lý thuế.
Mặt khác, thuế là một lĩnh vực phức tạp, bởi lẽ thuế không chỉ thể hiện

chiếm đến 41% tổng thu ngân sách toàn huyện. Do đó, trong quản lý thuế tại
chi cục Thuế huyện Thanh Liêm tỉnh Hà Nam, khu vực doanh nghiệp ngoài
quốc doanh luôn đƣợc quan tâm hàng đầu.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, quản lý thuế khu vực DN
NQD còn tồn tại nhiều bất cập nhƣ chƣa tuân thủ đúng quy trình quản lý thuế,
còn tồn tại nhiều doanh nghiệp không thực hiện đúng các nghĩa vụ về kê khai,
nhiều doanh nghiệp trốn thuế, gian lận về thuế, ứng dụng tin học vào công tác
quản lý thuế chƣa thực sự hiệu quả, thƣờng xuyên thay đổi gây khó khăn cho
cán bộ thực hiện nghiệp vụ, công tác bố trí nhân sự tại chi cục thuế chƣa phát
huy hết năng lực của cán bộ công chức. Điều đó đặt ra yêu cầu đổi mới quản
lý thu thuế từ khu vực DNNQD, hơn nữa việc thu thuế từ khu vực này có
nhiều đặc thù đòi hỏi tiếp tục phải đổi mới quy trình, thủ tục và nâng cao trình
độ quản lý của cán bộ thuế.
Từ những bất cập trên, việc nghiên cứu nhằm đƣa ra hệ thống giải pháp
tăng cƣờng quản lý thu thuế DNNQD trên địa bàn huyện Thanh Liêm là vấn
đề cấp thiết.
2


Từ những phƣơng diện trên, là một cán bộ đang công tác tại Chi cục
thuế huyện Thanh Liêm, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Quản lý thu thuế các
doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà
Nam” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế.
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn tổng hợp những vấn đề có tính lý luận về thuế và quản lý thu
thuế đối với doanh nghiệp, từ đó sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu để
phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu thuế doanh nghiệp ngoài quốc
doanh tại địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam và đề xuất hệ thống giải
pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý thu thuế doanh nghiệp ngoài quốc

doanh (doanh nghiệp ngoài Nhà nƣớc) đƣợc thành lập theo Luật doanh nghiệp
Việt Nam ban hành năm 2005, bao gồm các loại hình doanh nghiệp nhƣ
Công ty Trách nhiệm hữu hạn; Công ty cổ phần; Doanh nghiệp tƣ nhân trên
địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam do Chi cục thuế Thanh Liêm quản lý
thu thuế, giai đoạn 2010- 2014 và định hƣớng đến năm 2020.
4. Câu hỏi nghiên cứu
Quá trình triển khai thực hiện đề tài sẽ trả lời các câu hỏi nhƣ:
(i) Nội hàm chủ yếu của quản lý thu thuế doanh nghiệp là gì?
(ii) Những hạn chế và nguyên nhân nào là rào cản trong quản lý thu thuế
doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam.
(iii) Chi cục Thuế huyện Thanh Liêm cần thực hiện giải pháp gì nhằm
tăng cƣờng quản lý thu thuế các DNNQD trên địa bàn.
5. Những đóng góp mới của luận văn
Về lý luận: Luận văn tổng hợp, làm rõ hơn một số vấn đề có tính lý
luận về thuế và quản lý thu thuế doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp ngoài
quốc doanh nói riêng.
4


Về thực tiễn: Luận văn khảo sát kinh nghiệm quản lý thu thuế của Chi cục
thuế huyện Kim Bảng và Chi cục thuế huyện Lý Nhân để rút ra những bài học
có giá trị tham khảo, vận dụng cho công tác quản lý thu thuế DNNQD trên địa
bàn huyện Thanh Liêm. Luận văn phân tích thực trạng công tác quản lý thu thuế
các DNNQD trên địa bàn huyện Thanh Liêm từ đó đánh giá, chỉ ra những kết
quả cũng nhƣ những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về quản lý thu thuế
DNNQD. Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tập trung khắc phục những hạn
chế trong thực tế nhằm tăng cƣờng công tác quản lý thu thuế DNNQD trên địa
bàn huyện Thanh Liêm. Đồng thời, đề xuất 2 nhóm kiến nghị nhằm tạo điều kiện
thuận lợi hơn cho việc thực hiện hệ thống giải pháp đã đƣa ra.
6. Kết cấu của luận văn

11. Nguyễn Khắc Minh, 2014. Quản lý thu thuế đối với khu vực ngoài quốc
doanh tại chi cục thuế huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ. Luận văn thạc sĩ,
Trƣờng đại học Kinh tế, Đại Học Quốc Gia Hà Nội
12. Quốc hội, 2012. Luật quản lý thuế số 21. Hà Nội
13. Quốc hội, 2008. Luật thuế GTGT số 13. Hà Nội
14. Quốc hội, 2013. Luật luật sửa đổi thuế GTGT số 31. Hà Nội.
15. Quốc hội, 2008. Luật thuế TNDN số 14. Hà Nội
16. Quốc hội, 2013. Luật luật sửa đổi thuế TNDN số 32. Hà Nội.
17. Quốc Hội, 2005. Luật doanh nghiệp. Hà Nội
18. Quốc Hội, 2009. Luật thuế tài nguyên. Hà Nội
19. Phạm Hồng Thắng, 2009. Hoàn thiện quản lý thu thuế đối với doanh
nghiệp vừa và nhỏ tại chi cục thuế huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình.
6


Luận văn Thạc sĩ. Trƣờng đại học Kinh tế Huế.
20. Phạm Thị Giang Thu và cộng sự, 2007. Giáo trình Luật thuế Việt Nam.
Hà Nội: NXB Tƣ pháp.
21. Vũ Thị Toản, 1996. Công tác quản lý thu thuế NQD trên địa bàn Hà Nội.
Luận văn thạc sĩ. Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
22. Tổng Cục Thuế, 2008. Quy trình Kiểm tra thuế. Hà Nội.
23. Tổng Cục Thuế, 2012. Quy trình Tuyên truyền hỗ trợ. Hà Nội
24. Tổng Cục Thuế, 2011. Quy trình Kê khai thuế và kế toán thuế. Hà Nội
25. Tổng Cục Thuế , 2014. Quy trình Cưỡng chế nợ. Hà Nội
26. Trần Việt Trà, 2013. Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với DN
NQD trên địa bàn thành phố Pleiku, tỉnh Gia Lai. Luận văn thạc sĩ. Đại
học Đà Nẵng.
27. Lê Xuân Trƣờng, 2010. Giáo trình quản lý thuế. Hà Nội: Nhà xuất bản
Tài chính.
28. Vũ Hồng Vân, 2010. Hoàn thiện công tác quản lý thuế các doanh nghiệp.