ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ HUY CHÍNH

QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐỖ HUY CHÍNH

QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60340410

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS. CHU ĐỨC DŨNG

Viện kinh tế và chính trị thế giới
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

năng lực của mình, tuy nhiên, không thể tránh khỏi những thiếu sót hoặc có
phần nghiên cứu chưa sâu. Rất mong nhận được sự chỉ bảo, thông cảm của các
thầy (cô).
Tôi xin trân trọng cảm ơn !


MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU

1

1. Tính cấp thiết của Đề tài

1

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

2

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3

4. Kết cấu bố cục

3
Chƣơng 1

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC
TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

hành chính nhà nước
1.2.2.1. Khái niệm cán bộ, công chức

14

1.2.2.2. Vị trí, vai trò của cán bộ, công chức trong nền hành chính nhà

17

nước
1.2.3. Quản lý nhân lực cán bộ, công chức

20

1.2.3.1. Khái niệm

20

1.2.3.2. sự cần thiết quản lý nhân lực cán bộ, công chức

23

1.2.3.3. Nguyên tắc quản lý nhân lực cán bộ, công chức

25


1.2.3.4. Nội dung quản lý nhân lực cán bộ, công chức

28

Thái Bỉnh
1.3.4. Bài học rút ra cho quản lý nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Hải

36

Dương
Chƣơng 2
Phƣơng pháp nghiên cứu

39

2.1. Cách tiếp cận

39

2.2. Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

40

2.2.1. Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý thông tin

40

2.2.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp

42

Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG

3.2.3. Tổ chức thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức

54

3.2.4. Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

56

3.2.5. Tổ chức thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ chính sách

58

đãi ngộ, chế độ thôi việc, nghỉ hưu cán bộ, công chức
3.2.6. Tổ chức thực hiện khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức

59

3.2.7. Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê và quản lý hồ sơ cán bộ,

62

công chức
3.2.8. Thanh tra, kiểm tra thi hành quy định pháp luật cán bộ, công

64

chức; Chỉ đạo, tổ chức giải quyết khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức
3.3. Đánh giá chung về quản lý nhân lực cán bộ, công chức

66


4.1.2. Những thách thức của quản lý nhân lực cán bộ, công chức hiện

71

nay
4.2. Phương hướng quản lý nhân lực cán bộ, công chức tại UBND tỉnh

71

Hải Dương giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn 2030
4.3. Một số giải pháp quản lý nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Hải

73

Dương giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030
4.3.1. Đổi mới nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, đào tạo, bồi

73

dưỡng cán bộ, công chức
4.3.2. Đổi mới việc tổ chức quản lý nhân lực cán bộ, công chức xây

76

dựng vị trí việc làm
4.3.3. Đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ, công chức

77


1

CB,CC

Cán bộ, công chức

2

CCHC

Cải cách hành chính

3

CHXHCN

Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

4

CNH, HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

5

ĐCSVN

Đảng cộng sản Việt nam


11

QLNN

Quản lý nhà nước

12

VTVL

Vị trí việc làm

13

ĐBQH&HĐND

Đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân

14

LĐ, TB&XH

Lao động, Thương binh và Xã hội

15

TT&TT

Thông tin và Truyền thông


21

CVCC

Chuyên viên cao cấp

22

CVC

Chuyên viên chính

23

CV

Chuyên viên


DANH MỤC BIỂU BẢNG

1

Bảng 3.1

Trình độ đào tạo CBCC

2

Bảng 3.2

7

Bảng 3.7

Kết quả đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 20102015

8

Bảng 3.8

Tổng hợp kết quả đánh giá phân loại CBCC năm 2014


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ (1993), Chế độ công chức và Luật công
chức của các nước trên thế giới.
2. Chính phủ, 2010, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 về đào tạo, bồi
dưỡng công chức.
3. Chính phủ, 2010, Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 về quản lý biên
chế công chức.
4. Chính phủ, 2010, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 về tuyển dụng,
sử dụng và quản lý công chức.
5. Chính phủ, 2011, Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của
Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2011 – 2020
6. Chính phủ, 2013, Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 về vị trí việc
làm và cơ cấu ngạch công chức.
7. Chính phủ, 2015, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 về đánh giá và
phân loại cán bộ, công chức, viên chức.
8. Nguyễn Kim Diện, 2009, Nâng cao chất lượng ñội ngũ công chức hành

24. Trần Anh Tuấn, 2007, Hoàn thiện thể chế quản lý công chức ở Việt Nam
trong điều kiện phát triển và hội nhập quốc tế.


25. Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm (2001), Luận cứ khoa học cho việc
nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất
nước, Nxb chính trị quốc gia.
26. Luận án Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
quản lý nhà nước đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
27. UBND tỉnh Hải Dương, 2006, Quy định phân cấp quản lý công tác Tổ chức
cán bộ, công chức, viên chức ban hành kèm theo quyết định số 2115/2006/QĐUBND ngày 13 tháng 6 năm 2006 của UBND tỉnh.
28. UBND tỉnh Hải Dương, Kế hoạch biên chế công chức năm 2010, 2011,
2012, 2013, 2014.
29. V.Lênin toàn tập, 1974, tập 4, Nxb Tiến bộ.
30. V.Lênin toàn tập, 1974, tập 44, Nxb Tiến bộ.