MỤC LỤC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT..............................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1.Lí do chọn đề tài thực tập............................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu....................................................................................................................1
3. Nhiệm vụ nghiên cứu..................................................................................................................2
4. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................................................2
5. Kết cấu đề tài..............................................................................................................................2

PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................3
Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ YÊN SƠN..............3
1.1. Khái quát chung về UBND xã Yên Sơn......................................................................................3
1.1.1. Thông tin liên hệ của UBND xã Yên Sơn................................................................................3
1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND xã Yên Sơn...............................................................3
1.1.2.1. Vị trí chức năng của UBND xã Yên Sơn...............................................................................3
1.1.2.2. Nhiệm vụ chung của UBND xã YÊn Sơn..............................................................................3
1.1.3. Tóm lược quá trình phát triển của UBND xã Yên Sơn............................................................7
1.1.3.1.Vài nét về lịch sử hình thành UBND xã Yên Sơn...................................................................7
1.1.3.2.Quá trình phát triển của UBND xã Yên Sơn.........................................................................7
1.1.4. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND xã Yên Sơn..........................................................................9
1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Yên Sơn....................................9
1.1.5.1.Về sản xuất nông, lâm nghiệp:............................................................................................9
1.1.5.2.Công tác xây dựng nông thôn mới....................................................................................10
1.1.5.3.Ngành nghề dịch vụ:.........................................................................................................10
1.1.5.4.Công tác tài chính - địa chính............................................................................................11
1.1.5.5.Văn hóa xã hội:..................................................................................................................11
1.1.5.6.Về công tác An ninh quốc phòng.......................................................................................12
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực........................................................12
1.2.1.Công tác hoạch định nhân lực..............................................................................................12

3.1. Vấn đề nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công chức hiện nay..............................................30
3.2. Giải pháp chung:....................................................................................................................35
3.3 Giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại UBND xã Yên Sơn....................................35
3.3.1 Thực hiện cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ công chức ...........................36
3.3.2. Đánh giá năng lực của cán bộ, công chức để làm cơ sở cho việc tuyển dụng sử dụng, điều
động, bổ nhiệm cán bộ, công chức tại UBND xã Yên Sơn..............................................................37
3.3.3 Đào tạo bồi dưỡng và sử dụng cán bộ công chức phù hợp với yêu cầu thực trạng của xã Yên
Sơn................................................................................................................................................38
3.2.4 Xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức ..............................................................................40


3.2.5 Xây dựng chính sách thu hút và đãi ngộ cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện của xã.. 41
3.2.6 Các giải pháp khác................................................................................................................41
3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức tại UBND xã Yên Sơn..........42

PHẦN KẾT LUẬN...........................................................................................46
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................48


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TỪ VIẾT TẮT

NGHĨA CỦA TỪ

UBND
HĐND
CNH-HĐH
HTX
TDTT

cơ bản nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong Bộ máy cơ quan hành chính
Nhà nước cấp xã để hoàn thiện hơn về trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ
nhân dân.
2.Mục tiêu nghiên cứu
Bài báo cáo nghiên cứu về thực trạng năng lực của cán bộ, công chức,
những mặt đã làm được và những vấn đề còn tồn tại để từ đó đưa ra những giải
pháp tối ưu nhằm khắc phục hạn chế dần nâng cao chất lượng làm việc của đội
ngũ cán bộ, công chức trong xã.
1


3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Đối với việc nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của ủy ban
nhân dân xã nhiệm vụ đặt ra là cần phải tìm hiểu về thực trạng và thu thập
những thông tin cần thiết để tập trung hoàn thiện các vấn đề mà bài báo cáo
hướng tới. Đó là:
- Cơ sở lí luận về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại UBND xã Yên Sơn.
- Thực trạng về năng lực đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Yên Sơn.
- Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công
chức tại UBND xã Yên Sơn.
4. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình thực hiện bài báo cáo, em có sử dụng các phương pháp như:
- Phương pháp thu thập và xử lí thông tin từ các nguồn tài liệu
- Phương pháp tổng hợp phân tích nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu
- Phương pháp đánh giá để tổng hợp những vấn đề còn tồn tại để từ đó
đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả.
5. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh
mục từ viết tắt, báo cáo gồm có 3 chương làm rõ nội dung đề tài:
Chương I. Khái quát về UBND xã Yên Sơn

1.1.2.2. Nhiệm vụ chung của UBND xã YÊn Sơn
Trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình UBND thành phố phê duyệt; tổ chức thực
hiện kế hoạch đó.
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán
3


điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán
ngân sách địa phương trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UNBN, cơ
quan tài chính cấp trên trực tiếp.
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã và báo cáo
về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng,
đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy
định của pháp luật.
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các
công trình kết cấu hạ tầng của xã trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện. Việc quản
lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử
dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu
thủ công nghiệp
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển
sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi
trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối

quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia
đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh.
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể
thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch
sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật.
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở
5


địa phương.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương.
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng
ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn
luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương.
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện
pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm
pháp luật khác ở địa phương.
- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.

vôi Hoa Lư – Tam Điệp có địa hành hiểm trở, một bên là dãy đồi thoai thoải; ở
giữa là cánh đồng chiêm trũng tương đối bằng phẳng. Diện tích đồi núi của Yên
Sơn chiếm hơn ¼ diện tích đất đai của xã nhưng chủ yếu là đồi thấp nên rất
thuận lợi cho sản xuất vật liệu xây dựng và phát triển kinh tế đồi rừng.Thời tiết
khí hậu của vùng đất này tương đối khắc nghiệt, nhiệt độ thường chênh lệch so
với các vùng xung quanh từ 1-2 độ C. Tính chất tiểu vùng thể hiện rất rõ, chưa
nắng đã hạn, chưa mưa đã úng và thường bị ngập lụt sớm, gây ảnh hưởng lớn
đến việc sản xuất và sinh hoạt của nhân dân.
1.1.3.2.Quá trình phát triển của UBND xã Yên Sơn
Chi bộ Đảng xã Yên Sơn được thành lập ngày 15/5/1948. Trong quá trình
tồn tại và đi lên của đất nước, gắn liền với biết bao biến đổi thăng trầm, vùng đất
Yên Sơn đã có những đổi thay lớn. Ngay từ những ngày đầu cả nước hòa bình,
thống nhất, nhân dân xã Yên Sơn đều tin tưởng, tích cực lao động sản xuất cùng
cả nước bước vào thời kỳ hàn gắn các vết thương chiến tranh, khôi phục kinh tế
và ổn định đời sống nhân dân.
Đến nay, kinh tế xã đang phát triển ổn định và đạt tốc độ tăng trưởng cao,
cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực đúng hướng, nhiều chỉ tiêu quan
trọng hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch, năng lực sản xuất, quy mô
nền kinh tế được nâng lên. Đã có rất nhiều dự án công trình đầu tư, các công
trình phúc lợi cũng được xây dựng như: trạm y tế, công sở, các chương trình
mục tiêu quốc gia. GDP bình quân đầu người đạt 1.470USD. Ngành công
nghiệp - xây dựng bình quân 26,3%; ngành dịch vụ bình quân 18,4%; ngành
7


nông - lâm - thuỷ sản 7,1%; tổng vốn đầu tý 2005 - 2010 đạt 18,077 tỷ đồng,
nãm 2011 đạt 9.289,571 tỉ đồng; tổng thu ngân sách đạt 1.1 tỷ ðồng trong ðó thu
trên địa bàn đạt 234 tỷ đồng. Các ngành kinh tế tiếp tục phát triển, chất lượng
hiệu quả được nâng lên, huy động vốn cho đầu tư phát triển đạt cao. Kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội được tăng cường.

PHÒNG

BAN
QUÂN
SỰ

LĐTB &
XH

PHÓ CHỦ TỊCH
ỦY BAN NHÂN
DÂN XÃ

BAN
CÔNG
AN

BAN
TƯ
PHÁP

VĂN
PHÒNG
UBND
XÃ

PHÒNG
TÀI
CHÍNH
KẾ

- Tiếp tục duy trì phát triển diện tích trồng các loại cây màu, cây rau đậu
các loại, tập chung chỉ đạo thực hiện một số loại cây chủ yếu như Ngô, lạc
(thôn Đoàn Kết, Yên Trung, Yên Lâm) ngô trên đất lúa màu, đất hai lúa và diện
tích vườn.
- Trú trọng phát triển các loại cây công nghiệp, chủ yếu là dứa và sắn
dây, ngô ngọt để phục vụ cho 1 số cơ sở sản xuất chế biến trên địa bàn.
- Tích cực bảo vệ chăm sóc diện tích rừng phòng hộ, rừng sản xuất, vận
động nhân dân tận dụng diện tích đất hoang hóa, bạc màu phát triển trồng cây
công nghiệp và cây lấy gỗ.
Chăn nuôi: Tạo điều kiện để nhân dân phát triển chăn nuôi theo quy mô
trang trại, trú trọng phát triển một số loại con nuôi có giá trị kinh tế cao, nuôi gia
cầm các loại. Phấn đấu tăng số lượng đàn trâu bò lên từ 150 đến 200 con so với
năm 2015.
1.1.5.2.Công tác xây dựng nông thôn mới
- Thực hiện xong việc dồn điền đổi thửa đất sản xuất nông nghiệp gắn với
chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở hai hợp tác xã cũng
lại là HTX Sơn Đông, và HTX Lang Ca.
- Tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo đề án nông thôn mới,tiếp thu các
công trình hỗ trợ từ ngân sách cấp trên, thực hiện theo phân cấp quản lý đầu tư
xây dựng; đề nghị cấp trên triển khai một số công trình trọng điểm của địa
phương theo kế hoạch nhất là hệ thống công trình thuỷ lợi, hồ đầu nguồn phục
vụ sản xuất, tiếp tục đầu tư cơ sở vật chất phục vụ công tác dạy học tại các
trường, làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân,đề nghị thành
phố quan tâm hỗ trợ xây mới 6 phòng chức năng của trạm y tế xã để phấn đấu
công nhận đạt chuẩn giai đoạn II, tiếp tục chỉ đạo xây dựng công trình trường
trung học cơ sở xã và trường tiểu học xã hoàn thành trong năm 2016 để công
nhận duy trì chuẩn và công nhận chuẩn mức độ II.
1.1.5.3.Ngành nghề dịch vụ:
- Tiếp tục phát triển một số ngành nghề mới, trú trọng đào tạo các nghề
gắn với việc mở cơ sở sản xuất trên địa bàn để đảm bảo giải quyết việc làm cho

gom rác thải tại các thôn
- Số hộ nghèo trong năm giảm từ 2% trở lên.
- Phấn đấu năm 2016 có 8 khu dân cư đạt khu dân cư văn hoá, 20% khu
11


dân cư tiên tiến, không có khu dân cư yếu, 90% gia đình đạt gia đình văn hoá .
- Duy trì hoạt động thường xuyên của đài truyền thanh đảm bảo công tác
tuyên truyền, tổ chức tốt các hoạt động văn hoá văn nghệ, TDTT, tuyên truyền
kỷ niệm, các ngày lễ của đất nước, và các nhiệm vụ của địa phương.
1.1.5.6.Về công tác An ninh quốc phòng
- An ninh: Đảm bảo trong năm không có trọng án xảy ra, hạn chế và làm
giảm các tai tệ nạn xã hội như ma tuý, mại dâm, cờ bạc. Tăng cường công tác
quản lý tạm trú tạm vắng, duy trì các tổ an ninh tự quản hoạt động có hiệu quả,
cuối năm phấn đấu để đạt đơn vị quyết thắng.
- Quốc phòng: Đảm bảo 100% thanh niên được gọi khám tuyển nhập ngũ
đảm bảo chỉ tiêu trên giao, huấn luyện quân sự địa phương phấn đấu đạt đơn vị
xuất sắc và thực hiện tốt các chính sách hậu phương quân đội phấn đấu đạt danh
hiệu đơn vị quyết tháng năm 2016.
1.2. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
1.2.1.Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình dự báo nguồn nhân lực của tổ
chức trong tương lai, cách thức cung cấp nguồn nhân lực cho tổ chức để hoàn
thành mục tiêu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và mục tiêu tổ chức. Đó là
việc xác lập các loại kế hoạch có liên quan đến lực lượng lao động của tổ chức
nhằm đảm bảo cho tổ chức đi đến mục tiêu đã đề ra. Đây được xem là một trong
những nội dung quan trọng nhất, ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu và hiệu quả
hoạt động của mọi tổ chức. Khi thực hiện kế hoạch hóa, cần phân tích môi
trường tổ chức tồn tại, vận động và phát triển, thực trạng hoạt động quản lý
nguồn nhân lực của cơ quan, xác định mục tiêu phát triển và chiến lược phát

Tuyển dụng là quy trình sàng lọc và tuyển chọn những người có đủ năng
lực đáp ứng một công việc trong một tổ chức, công ty, hoặc một chương trình tự
nguyện hay nhóm cộng đồng. Tại các công ty cỡ nhỏ, các lãnh đạo trực tiếp
hoặc phòng nhân sự thường tham gia trực tiếp vào quá trình tuyển dụng. Trong
khi đó, các công ty cỡ lớn có thể thuê ngoài một phần hoặc toàn bộ quy trình
tuyển dụng cho các đơn vị làm dịch vụ nhân sự.
Thị trường tuyển dụng có 4 dạng đơn vị như sau: chính công ty/tổ chức có
nhu cầu tuyển dụng đứng ra tuyển dụng, đơn vị dịch vụ tuyển dụng bên ngoài,
các website đăng tin và tìm kiếm công việc, dịch vụ tìm kiếm nhân lực quản lý
13


hay "săn đầu người" và tuyển dụng " dành riêng cho việc tuyển dụng nhân sự
chuyên nghiệp và quản lý cấp cao. Thường thì các công ty hay thuê ngoài việc
tìm nguồn tuyển dụng, chọn lọc hồ sơ và phỏng vấn ban đầu để từ đó đi vào
phỏng vấn chính thức tại đơn vị có nhu cầu tuyển dụng.
Tuyển dụng nhân lực được xem là hoạt động then chốt của tổ chức trong
việc có được một đội ngũ nhân viên thoả mãn yêu cầu công việc mới. Hoạt động
tuyển dụng nhân lực sẽ quyết định lớn đến chất lượng và sự phù hợp của nhân
viên. nếu công tác này được làm tốt thì tổ chức sẽ có một cơ cấu tổ chức hợp lý,
đủ sức tồn tại và phát triển.
1.2.4.Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí
Bố trí nhân lực bao gồm: Các hoạt động định hướng đối với người lao
động khi bố trí họ vào vị trí lam việc mới, bố trí lại lao động thông qua thuyên
chuyển, đề bạt, xuống chức hay còn gọi là quá trình biên chế nội bộ. Công việc
được phân công cho người lao động dựa trên bằng cấp và kinh nghiệm của
người lao động nhằm phát huy tôi đa khả năng làm việc của họ.
Ngoài ra, trong quá trình làm việc, những người có khả năng nhưng chưa
phát huy trong vị trí hiện tại thì sẽ được phân công công việc khác phù hợp hơn,
đào tạo và đào tạo lại lại lao động chưa đạt yêu cầu mà công việc đòi hỏi.

Mức lương của người lao động không được thấp hơn mức lương tối thiểu do
Nhà nước quy định.
- Người sử dụng lao động có quyền chọn các hình thức trả lương theo thời
gian (giờ, ngày, tuần, tháng), theo sản phẩm, theo khoán nhưng phải duy trì hình
thức trả lương đã chọn trong một thời gian nhất định và phải thông báo cho
người lao động biết.
- Người lao động hưởng lương giờ, ngày, tuần được trả lương sau giờ,
ngày, tuần làm việc ấy hoặc được trả gộp do hai bên thoả thuận, nhưng ít nhất
15 ngày phải được trả gộp một lần.
- Người lao động hưởng lương tháng được trả lương cả tháng một lần
hoặc nửa tháng một lần.
- Người lao động hưởng lương theo sản phẩm, theo khoán, được trả lương
theo thoả thuận của hai bên; nếu công việc phải làm trong nhiều tháng thì hàng
tháng được tạm ứng lương theo khối lượng công việc đã làm trong tháng.
- Người lao động được trả lương trực tiếp, đầy đủ, đúng thời hạn và tại
15


nơi làm việc.
- Mức lương tối thiểu được ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho người
lao động làm công việc giản đơn nhất trong điều kiện lao động bình thường bù
đắp sức lao động giản đơn và một phần tích luỹ tái sản xuất sức lao động mở
rộng và được dùng làm căn cứ để tính các mức lương cho các loại lao động
khác.
1.2.8. Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
Chính sách đãi ngộ lao động bao gồm cả đãi ngộ về vật chất và khuyến
khích về tinh thần như
- Phụ cấp suất ăn giữa ca, suất ăn tăng ca, phụ cấp làm thêm giờ…
- Phụ cấp đường sữa chống nóng vào các tháng hè.
- Xe đưa đón Công nhân viên ở xa nơi công tác, xe ô tô phục vụ các

quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội ở trung ương, ở huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
b/ Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ
thường xuyên làm việc trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội ở Trung
ương, tỉnh, huyện.
c/ Những người được tuyển dụng bổ nhiệm vào một nghành công chức
hoặc giao giữ một công việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nươc ở Trung
ương, cấp tỉnh, cấp huyện.
d/ Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức
hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước,
tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội.
e/ Thẩm phán Tòa án nhân dân, kiểm soát viên Viện kiểm sát nhân dân.
f/ Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ
thường xuyên làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không
phải là hạ sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, làm trong
cơ quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là hạ sĩ quan, hạ sĩ quan
chuyên nghiệp.
g/ Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong
thường trực Hội đồng nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ
chức chính trị -xã hội xã, phường thị trấn.
h/ Những người được tuyển dụng giao giữ một chức danh chuyên môn
17


nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.
Cán bộ, công chức thuộc các đối tượng trên được hưởng lương từ ngân
sách nhà nước, cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện
là những người được bổ nhiệm, thi tuyển do bầu cử làm việc thường xuyên
trong cơ quan hành chính huyện được trả lương từ ngân sách nhà nước.
2.1.2 Vai trò của cán bộ công chức tại UBND xã

cương phép nước tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do dân chủ, quyền con người,
quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Thông qua hoạt động của đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã, nhân dân thể hiện được quyền làm chủ và trực tiếp thực
hiện quyền tự quản của mình.
- Chính vì đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng trong
bộ máy chính quyền cơ sở nên việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức
và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao luôn là mối quan tâm
hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Đây cũng là một nội dung rất quan trọng
của công tác cán bộ. Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đã nhấn mạnh vai trò
quan trọng của hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đối với sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa phát triển đất nước. Đầu tư xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, đạo đức và năng lực ngang tầm sự nghiệp
đổi mới mang ý nghĩa như sự đầu tư cho hạ tầng cơ sở trong công tác cán bộ.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng nhận định: “Cán bộ phải là
người có phẩm chất chính trị tốt, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng,
hết lòng phấn đấu vì lợi ích của nhân dân, của dân tộc; có bản lĩnh chính trị
vững vàng, không dao động trước những khó khăn, thử thách; có năng lực hoàn
thành nhiệm vụ được giao, có nhân cách và lối sống mẫu mực, trong sáng; có ý
thức tổ chức kỷ luật cao, tôn trọng tập thể, gắn bó với nhân dân” (Văn kiện ĐH
X tr.136). Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh cần phải
“xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu
trong tình hình mới” (Văn kiện ĐH XI tr.252). Qua đó cần phải “rà soát, bổ
sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực
điều hành, quản lý nhà nước”. Có như thế mới tạo ra được một đội ngũ cán bộ,
công chức “vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có đủ trình độ chuyên môn,
nghiệp vụ, có năng lực tổ chức, điều hành, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân,
biết phát huy sức mạnh tổng hợp của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở

kiến thức chuyên môn trong quá trình tiến hành các hoạt động quản lý trên địa
bàn. Kiến thức của họ còn được trang bị thông qua các loại hình đào tạo (từ
Trung cấp đến Đại học) bồi dưỡng và tự học, còn kỹ năng hành chính là khả
20


năng vận dụng có kết quả tri thức về phương thức hành động đã được chủ thể
lĩnh hội để thực hiện những nhiệm vụ tương ứng, được hình thành trong quá
trình học tập, rèn luyện và thực thi nhiệm vụ. Năng lực nói chung và năng lực
quản lý hành chính nhà nước nói riêng không phải là tư chất bẩm sinh của con
người, tự động đảm bảo cho con người đạt kết quả trong hoạt động nào đó.
Năng lực là sự kết hợp những tư chất tự nhiên vốn có của con người và kết quả
hoạt động của người đó.
Thêm vào đó cán bộ, công chức cũng cần có thái độ đúng mức đối với
công việc được giao, bởi thái độ làm việc có tầm quan trọng nhất định, ảnh
hưởng đến năng lực của cán bộ, công chức. Nhiều cán bộ, công chức có trình
độ, có kỹ năng nhưng do thái độ không tốt (cẩu thả, chủ quan, thiếu ý thức trách
nhiệm, hách dịch, cố tính làm sai trái vì lợi ích cá nhân ) nên vẫn không hoàn
thành tốt nhiệm vụ của mình. Nhưng nếu cán bộ, công chức còn nhiều hạn chế
về năng lực và trình độ nhưng làm việc tích cực trong quá trình thực thi công
việc thì vẫn có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.1.4. Sự cần thiết phải nâng cao năng lực cán bộ, công chức
Bất kỳ lĩnh vực nào thì yêu cầu về năng lực là điều rất cần thiết. Đặc biệt
trong cơ quan hành chính thì yêu cầu về năng lực cán bộ, công chức được đặt
lên hàng đầu, phải nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức để có thể tạo
nên một nền hành chính đáp ứng nhu cầu trên địa bàn càng được quan tâm hơn.
Để nâng cao năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức trong xã phải đáp
ứng thời gian yêu cầu, trong đó cần phải đáp ứng yêu cầu sau:
Trước tiên, cần phải trang bị kiến thức cho cán bộ, công chức trong xã
theo quy hoạch yêu cầu công việc, đặc biệt là kỹ năng quản lý hành chính một