ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ HẢI HÀ

CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LÊ HẢI HÀ

CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓA

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế
Mã số

: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS. Trƣơng Quốc Cƣờng

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhƣng chắc chắn luận văn không thể tránh
khỏi những sai sót, kính mong nhận đƣợc sự chỉ bảo, góp ý của quý thầy cô
và bạn bè đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn nữa.
Hà nội, ngày ........ tháng........ năm 2015
Tác giả Luận văn

Lê Hải Hà


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÓI NGHÈO VÀ
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO ............................. Error! Bookmark not defined.
1.1. Quan niệm về nghèo đói và tiêu chí xác định chuẩn nghèo ......... Error!
Bookmark not defined.
1.1.1. Quan niệm về nghèo đói ................... Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Tiêu chí xác định chuẩn nghèo ......... Error! Bookmark not defined.
1.2. Những vấn đề cơ bản về công tác xóa đói giảm nghèo ............... Error!
Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm về xóa đói giảm nghèo .... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Vai trò của công tác xóa đói giảm nghèo trong sự nghiệp phát triển
kinh tế - xã hội ........................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Nội dung xóa đói giảm nghèo ........... Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Phƣơng thức xóa đói giảm nghèo ..... Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Các nhân tố ảnh hƣởng đến nghèo đói và xóa đói giảm nghèo . Error!
Bookmark not defined.
1.3. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tàiError!

Bookmark


2.2.4. Phƣơng pháp thống kê mô tả và nghiên cứu tài liệu ................ Error!
Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN NHƢ XUÂN - THANH HÓAError!

Bookmark

not

defined.
3.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Nhƣ Xuân Thanh Hóa tác động đến xóa đói giảm nghèoError!

Bookmark

not

defined.
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Nhƣ XuânError! Bookmark not
defined.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế ............................... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Đặc điểm xã hội ............................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng nghèo đói và công tác xóa đói giảm nghèo của huyện Nhƣ Xuân
- Thanh Hóa ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Thực trạng nghèo đói ở huyện Nhƣ XuânError!

Bookmark

not

defined.

4.2.4. Nhóm giải pháp khác ........................ Error! Bookmark not defined.
Kết luận chƣơng 4 ........................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................. 2


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

BHXH

Bảo hiểm xã hội

2

BHYT

Bảo hiểm y tế

3

CNXH


UBND

Ủy ban nhân dân

10

XĐGN

Chỉ tiêu phát triển con ngƣời
Hội đồng nhân dân

Xóa đói giảm nghèo

i


DANH MỤC BẢNG BIỂU
STT

Tên

Nội dung

bảng

Trang

1

Bảng 1.1 Quy định về chuẩn nghèo đói quốc gia


ii

9
37

46
50


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay trên thế giới, nghèo đói và chống nghèo nghèo đói đã trở
thành vấn đề mang tính toàn cầu. Ở nhiều quốc gia, tổ chức và các diễn đàn
quốc tế đều lấy hoạt động chống đói nghèo làm một trong những mục tiêu
quan trong trong chƣơng trình hành động của mình.
Theo báo cáo phát triển con ngƣời toàn cầu năm 2014 đƣợc Chƣơng
trình Phát triển Liên hợp quốc công bố tại Tokyo ngày 24/7, số ngƣời nghèo
và cận nghèo trên thế giới lên tới hơn 2,2 tỷ ngƣời, khoảng 1,2 tỷ ngƣời sống
với mức thu nhập 1,25 USD/ngày hoặc ít hơn. [10]. Các cuộc khủng hoảng tài
chính, thiên tai, giá lƣơng thực tăng và các cuộc xung đột có thể làm tình hình
trở nên trầm trọng hơn. Nghèo đói thực sự đã trở thành mối quan tâm hàng
đầu của các quốc gia. Vì vậy, chìa khoá để khắc phục tình trạng này là chính
sách của chính phủ các nƣớc cần tập trung vào vấn đề việc làm và mạng lƣới
an sinh xã hội.
Ở Việt Nam xóa đói giảm nghèo đƣợc coi là mục tiêu xuyên suốt trong
quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Ngay từ khi mới ra đời,
Đảng Cộng Sản Việt Nam đã xác định mục tiêu cơ bản trong hoạt động của
mình là giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ XHCN để đem lại ấm no, hạnh
phúc cho mọi ngƣời dân.

sản, số 7.
10. Phạm Gia Khiêm, 2005. Định hƣớng chung cho giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 là toàn diện, công bằng, bền vững và từng bƣớc hội nhập. Tạp chí Lao
động và Xã hội, số 267.
11. Trƣơng Bảo Thanh, 2002. Xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Bình - thực
trạng và giải pháp. Quảng Bình, tháng 2 năm 2002.
12. Thủ tƣớng Chính phủ, 2010. Nghị định số: 49/2010/NĐ-CP Chính phủ Quy
định về “Miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học

2


phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 2011 đến năm học 2014 - 2015”. Hà Nội, tháng 5 năm 2010.
13. Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Nghị định số 74/2014 bổ sung sửa đổi một số
điều của Nghị định 49 của Chính phủ. Hà Nội, tháng 9 năm 2010.
14. Thủ tƣớng Chính phủ, 2013. Quyết định số 22/2013QĐ-TTg ngày
26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về “Chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có
công với cách mạng”. Hà Nội, tháng 4 năm 2013.
15. Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Quyết định số 48/2014/QĐ-TTg ngày
28/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về “Chính sách hỗ trợ người nghèo xây
dựng nhà ở phòng, tránh bão lũ”. Hà Nội, tháng 8 năm 2014.
16. Thủ tƣớng Chính phủ, 2009. Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg “Phê duyệt
Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động”. Hà Nội, tháng 4
năm 2009.
17. UBND huyện Ba Bể, 2015. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo
bền vững trên địa bàn huyện Ba Bể giai đoạn 2011 - 2015. Ba Bể, tháng 7
năm 2015.
18. UBND huyện Lục Ngạn, 2015. Tổng kết 5 năm thực hiện Đề án hỗ trợ
giảm nghèo đối với 13 xã có tỷ lệ hộ nghèo trên 50% huyện Lục Ngạn - Bắc
Giang giai đoạn 2010 - 2015. Lục Ngạn, tháng 3 năm 2015.
19. UBND huyện Nhƣ Xuân, 2015. Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo