ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

Đinh Thị Thu Thủy

NGHIÊN CỨU VIỆC THỰC HIỆN CHÍ NH SÁCH
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐINH
CƢ KHI NHÀ NƢỚC
̣
THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DƢ̣ ÁNTRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUAN ĐIỂM
TIẾP CẬN HAI CHIỀU

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

Đinh Thị Thu Thủy

NGHIÊN CỨU VIỆC THỰC HIỆN CHÍ NH SÁCH
BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐINH
CƢ KHI NHÀ NƢỚC
̣
THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DƢ̣ ÁNTRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUAN ĐIỂM

hoàn thành luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy , cô giáo Khoa
Điạ Lý - Trường Đại học Khoa ho ̣c tự nhiên - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i , ban giải
phóng mặt bằng thị xã Sơn Tây, phòng Tài nguyên và Môi trường thị xã Sơn Tây,
các phòng, ban, cán bộ và nhân dân các phường Trung Sơn Trầm và phường Viên
Sơn đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ đồng
nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện
đề tài này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn

Đinh Thị Thu Thủy


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .. Error! Bookmark
not defined.
1.1. Khái niệm và đặc điểm của công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣError!
Bookmark not defined.
1.1.1.Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ..... Error! Bookmark
not defined.
1.1.2. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .... Error! Bookmark
not defined.
1.2. Cơ sở pháp lý của chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà
nƣớc thu hồi đất tại Việt Nam ................................ Error! Bookmark not defined.
1.2.1 Trước luật đất đai 1993 .................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2 Luật Đất đai 1993 ............................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.3 Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai hiện hành .. Error! Bookmark not defined.

defined.
2.3.5. Bồi thường, hỗ trợ về tài sản nhà ở, công trình vật kiến trúc, cây cối hoa màu
trên đất bị thu hồi và giá bồi thường, hỗ trợ.............. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG,
HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤT TẠI CÁC DỰ
ÁN NGHIÊN CỨU .................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1. Kết quả điều tra đánh giá việc thực hiện chính sách .. Error! Bookmark not
defined.
3.1.1. Ý kiến của người quản lý, thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư ............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Những thay đổi đặc điểm kinh tế - xã hội của các hộ dân do bị thu hồi đất
................................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Đánh giá chung việc thực hiện các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái
định cƣ dự án trên địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ..........................80
3.3. Đề xuất một số giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách bồi thƣờng, hỗ
trợ và tái định cƣ ở thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội ..... Error! Bookmark not
defined.


3.3.1. Các giải pháp chung ........................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Các giải pháp cụ thể ........................................ Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................ Error! Bookmark not defined.
1. Kết luận ................................................................ Error! Bookmark not defined.
2. Kiến nghị .............................................................. Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................2
PHỤ LỤC


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Bồi thường



DANH MỤC BẢNG
Bảng 2.1. Tình hình phát triển dân số và lao động ở thị xã Sơn Tây giai đoạn 20112014 ........................................................................... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.2. Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn thị xã Sơn TâyError! Bookmark not
defined.
Bảng 2.3: Hiện trạng sử dụng đất tại Thị xã Sơn Tây năm 2014Error!

Bookmark

not defined.
Bảng 2.4: Một số dự án thu hồi đất trên địa bàn ....... Error! Bookmark not defined.
Bảng 2.5: Xác định đối tượng được bồi thường và không được bồi thường .... Error!
Bookmark not defined.
Bảng 2.6: Xác định đối tượng, điề u kiê ̣n đươ ̣c tái đinh
̣ cưError!

Bookmark

not

defined.
Bảng 2.7. Tổ ng hơ ̣p kinh phí giá trị bồi thường , hỗ trơ ̣ nhà ở , công trình vâ ̣t kiế n
trúc, cây cố i hoa màu trên đấ t bi ̣thu hồ i của 02 dự ánError!

Bookmark

not

defined.

Bookmark

not defined.
Hình 2.2. Biểu đồ cơ cấu kinh tế thị xã năm 2011 và 2014Error!

Bookmark

not

defined.
Hình 2.3: Biểu đồ cơ cấ u sử du ̣ng đất năm 2014 thị xã Sơn TâyError!

Bookmark

not defined.
Hình 2.4: Hình ảnh Tiểu khu nhà ở Đồi Dền ............ Error! Bookmark not defined.
Hình 3.1. Biểu đồ thể hiện cơ cấu lao động phân theo trình độ văn hóa .......... Error!
Bookmark not defined.
Hình 3.2 Biểu đồ tình hình lao động của người dân trước và sau khi thu hồi đất tại
dự án 2 ....................................................................... Error! Bookmark not defined.


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong quá trình hội nhập và phát triển với nền kinh tế toàn cầu, đất nước ta
đang phát triển mạnh mẽ theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhiều dự án
đầu tư phát triển như: khu công nghiệp, khu thương mại, khu du lịch, các khu kinh
tế mở, khu dân cư, hệ thống đường giao thông,… đã và đang được triển khai xây
dựng một cách mạnh mẽ. Để thực hiện được các dự án trên thì mặt bằng đất đai là
một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến hiệu quả trong công tác đầu

3. Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Thị xã Sơn Tây (2013), Báo cáo tổng
kết công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn Thị xã Sơn Tây.
4. Bộ Tài chính (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của
Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004
của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Báo cáo số 193/BC-BTNMT ngày
6/9/2012 Báo cáo Tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 và định hướng sửa
đổi Luật Đất đai
6. CARE Quốc tế tại Việt Nam - Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt
Nam (2005). Quản lý và sử dụng đất đai ở nông thôn Miền Bắc nước ta, NXB Lao
động- xã hội
7. Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 về việc
đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an
ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng
8. Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của
Chính phủ về bồi thường thiệt hại và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất
9. Chính phủ (2007), Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính
phủ quy định bổ sung về việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng
đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải
quyết khiếu nại về đất đai
10. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của
Chính phủ quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, hỗ trợ
và tái định cư


11. Phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã Sơn Tây (2010-2013), Số liệu
thống kê đất đai các năm 2010-2013.
12. Phòng Thống kê Thị xã Sơn Tây (2005-2013), Niên giám thống kê các năm
2005 -2013.
13. Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học