PHẦN MỞ ĐẦU

Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay là một xu thế
tất yếu. Việc Việt Nam tham gia vào các diễn đàn kinh tế, các tổ chức thương
mại thế giới, khu vực là một minh chứng cho điều đó. Vấn đề mở cửa ra bên
ngoài, hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia thị trường thế giới dưới nhiều hình
thức tất nhiên sẽ có nhiều phức tạp nảy sinh, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự. Do
đó, vấn đề quan trọng đặt ra là phải lường trước được những mặt tiêu cực xảy ra
trong khi thực hiện chính sách mở cửa, đồng thời tích cực, chủ động xây dựng
kế hoạch hạn chế và khắc phục những ảnh hưởng tiêu cực của nó.
Hiện nay, trật tự an toàn xã hội đang là vấn đề diễn biến rất phức tạp, có
ảnh hưởng đến nhiệm vụ quốc phòng - an ninh. Để đảm bảo môi trường xã hội
lành mạnh, tạo thuận lợi cho xây dựng, phát triển đất nước, phải coi trọng quản
lý nhà nước về trật tự an toàn xã hội.
Trước tình hình đó, yêu cầu đảm bảo an ninh, trật tự đặt ra ngày càng bức
xúc đối với lực lượng Công an nhân dân, để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ mà
Đảng và Nhà nước giao cho đã sử dụng nhiều biện pháp khác nhau trong quá
trình đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ bảo
vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội. Trong các biện pháp công tác, lực
lượng Công an nhân dân luôn đề cao và coi trọng biện pháp vận động quần
chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc và luôn coi đây là biện pháp quan trọng mang lại
hiệu quả cao. Để vận động quần chúng tham gia phòng ngừa, đấu tranh chống
tội phạm có hiệu quả lực lượng Công an nhân dân luôn coi trọng công tác xây
dựng và củng cố các tổ chức nòng cốt bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở mà cụ thể là
các tổ chức hội đồng bảo vệ an ninh, trật tự, Đội dân phòng, các tổ an ninh nhân
dân, tổ hoà giải. Ngày 17 tháng 4 năm 2006 Chính phủ đã ban hành Nghị định

1


số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố là lực lượng quần chúng tự nguyện làm nòng

hoạt động đối ngoại, tích cực chủ động hội nhập quốc tế.
Thực hiện quan điểm chỉ đạo của Đảng, Nghị quyết số 09-NQ/ĐH ngày
19/10/2010 của Đại hội Đảng bộ tỉnh An Giang lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015 về
an ninh, quốc phòng: “Xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân
vững chắc; đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu chống phá của các thế lực thù địch,
giữ vững an ninh chính trị, bảo vệ chủ quyền biên giới. Thực hiện tốt các chương
trình quốc gia về phòng chống tội phạm, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và trật tự kỷ
cương xã hội.”
1.3.

Cơ sở pháp lý
- Hiến pháp 1992
Điều 11, Hiến pháp 1992 quy định : “ Công dân thực hiện quyền làm chủ của

mình ở cơ sở bằng cách tham gia công việc của Nhà nước và xã hội, có trách nhiệm
bảo vệ của công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giư gìn an ninh
quốc gia và trật tự, an toàn xã hội, tổ chức đời sống công cộng...”
Điều 112, Hiến pháp 1992 quy định : “ Chính phủ có nhiệm vụ và quyền
hạn cũng cố và tăng cường nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; bảo
đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội.”.
Nghị định số 38/2006/NĐ-CP về Bảo vệ dân phố và Thông tư liên tịch của Bộ
Công an - Bộ Lao động Thương binh và xã hội - Bộ Tài chính số 02/2007/TTLTBLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2007 hướng dẫn thực hiện Nghị Định số
38/2006/NĐ-CP ngày 17 tháng 04 năm 2006 của Chính phủ về bảo vệ dân phố
Để xây dựng lực lượng Bảo vệ dân phố vững mạnh, làm nòng cốt trong phong
trào bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an tòan xã hội. Nghị Định 38/CP về Bảo vệ
dân phố năm 2006 được ban hành nhằm đảm bảo tính pháp huy cho lực lượng này,
trong đó Nghị định này quy định: về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, nguyên tắc tổ
chức, hoạt động và chế độ, chính sách đối với Bảo vệ dân phố. Thông tư liên tịch số
02/2007/ TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 01 tháng 03 năm 2007 hướng dẫn chi tiết
thực hiện Nghị Định số 38/2006/NĐ-CP.

Bắc giáp xã Định An, huyện Lấp Vò, tỉnh Đồng Tháp, nam giáp phường Thới
Thuận, quận Thốt Nốt, TP.Cần Thơ, tây giáp xã Phú Thuận, huyện Thoại Sơn.
Trong đó có 01 bến cảng, 01 bến phà, 01 bến phà phụ do đó tình hình ANTT
phức tạp, nhất là dịp cao điểm khách hành hương vía bà Chúa xứ Núi Sam,
thuận lợi cho các đối tượng lợi dụng để hoạt động.

-

Toàn phường có 27.050 nhân khẩu, trong đó: nam 13.282, nữ 13.768; dân tộc
Kinh 27.677 người (5686 hộ), Khơmer 69 người, Hoa 41 người, Chăm 2
người. Có tôn giáo: 25.921, không theo tôn giáo: 1129, trong đó: Phật giáo
8738, Cao đài 157, Phật giáo Hòa hảo 15.580, Thiên chúa 1.290, Tứ ân 156.

-

Phường có 9 khóm, 20 chi bộ, 01 Đảng bộ với tổng số 331 đảng viên, BCH
Đảng bộ phường 17 đồng chí, có 05 chi bộ ngành, 09 chi bộ khóm, 06 chi bộ
trường; 188 tổ tự quản, thành viên Mặt trận 37, hội viên Hội Cựu chiến binh
114, hội viên Hội Nông dân 843, hội viên Hội Phụ nữ 2.175, hội viên Hội
Người cao tuổi 1976.
Những năm qua, mặc dù chịu ảnh hưởng bởi lạm phát, thiên tai, dịch bệnh và

tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống
chính trị, phường Mỹ Thạnh đã thực hiện đạt và vượt nhiều chỉ tiêu quan trọng, kinh
tế tiếp tục phát triển, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt chỉ tiêu đề ra. Cơ cấu kinh tế
tiếp tục được chuyển dịch theo hướng tích cực, đời sống của người dân không ngừng
được cải thiện, các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều bước phát triển, chính sách an
sinh xã hội được quan tâm, hệ thống chính trị ở cơ sở không ngừng củng cố và tăng
cường. Công tác đấu tranh phòng chống các loại tội phạm, tệ nạn xã hội có hiệu quả,



•

•

•

•

• o

•

JL

a) Công tác nắm tình hình, phát hiện vụ việc có liên quan đến an ninh trật tự

- Lực lượng Bảo vệ dân phố đã chủ động phối hợp chặt chẽ với lực lượng
Công an và các tổ chức quần chúng khác kịp thời pháp hiện các vụ việc liên quan
đến an ninh trật tự, đã nắm được và báo cáo Công an phường, Uỷ ban nhân dân
phường giải quyết kết quả như sau:
-

Tổng số vụ nắm được 367 vụ trong đó:

+ Phạm pháp hình sự 06 vụ


+ Vi phạm hành chính 55 vụ.
+ Vi phạm giao thông 203 vụ

Công tác đăng ký, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an
ninh trật tự, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ :
Đã phối hợp với Công an phường đôn đốc nhắc nhở các chủ cơ sở kinh doanh

có điều kiện và an ninh trật tự như: nhà trọ, karaoke, massage, cà phê, internet,...., lập
biên bản 01 cơ sở cầm đồ không giấy phép kinh doanh.


d) Công tác giữ gìn trật tự công cộng, trật tự an toàn giao thông, phòng cháy

chữa cháy, theo sự chỉ đạo của Uỷ ban và hướng dẫn của Công an phường
:
Ban Bảo vệ dân phố có kế hoạch tổ chức và bố trí lực lượng tuần tra giao
thông phối hợp tốt với Công an phường, phường đội, ban ngày lẫn ban đêm. Qua đó
đã giải quyết tốt các trường hợp lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, ùn tắc giao thông,
tụ tập gây rối mất an ninh trật tự là 175 trường hợp, giáo dục 348 trường hợp. Song
song đó đã kết hợp với Công an phường tuyên truyền nhắc nhở nhân dân trong khu
vực đông dân cư phải chấp hành tốt các quy định về phòng cháy chữa cháy, đồng
thời vận động nhân dân tham gia chữa cháy khi có xảy ra. Qua đó tính từ đầu năm
đến nay đã kiểm tra 08 cơ sở về phòng cháy chữa cháy.
e) Công tác tham gia giải quyết các vụ việc về an ninh trật tự xảy ra trên địa

bàn phường:
Từ đầu năm đến nay Bảo vệ dân phố phường còn hỗ trợ bảo vệ hiện trường
các vụ tai nạn giao thông (trong đó chết 01 người ), ngoài ra còn hỗ trợ công an
phường bắt: 10 đối tượng ghi đề, ... đối tượng ma túy, giải tán 113 nhóm thanh niên
tụ tập đêm khuya, 2 điểm đá gà, 21 sòng bài (bao gồm cả bắt và xử lý ).
Qua đó còn tham gia phối hợp ban ngành, ban khóm hòa giải 4 2 vụ, tham gia
thu thuế nhà đất, kết hợp trật tự đô thị phường lập biên bản xây dựng cất nhà trái
phép 04 vụ.

nước hoặc của tỉnh.
Một số mặt làm được của lực lượng dân phố trong thời gian quan cần phát huy
hơn nữa để xứng đáng là cánh tay nối dài của đảng, chính quyền và của nhân dân.
Bên cạnh đó vẩn còn tồn tại một số hạn chế.
Trình độ học vấn của quần chúng lực lượng bảo vệ dân phố không đồng điều
cho nên khi tiếp thu những văn bản mới của chuyên ngành cấp trên triển khai xuống
cho tổ dân phố và tuyên truyền ra dân đôi lúc còn lúng túng.
Do chế độ trợ cấp của lực lượng bảo vệ dân phố này quá thấp so với giá cả thị
trường cho nên lực lượng này biến động rất nhiều, thay đổi liên tục làm ảnh hưởng
đến công tác nắm địa bàn, diễn biến tình hình.
Cho nên cần phải xây dựng lực lượng bảo vệ dân phố thật
sự yêu nghề, gắn bó với công việc, thì Đảng và nhà nước
phải có chính sách đãi ngộ cho phù hợp để lực lượng này
gắn bó với công việc và yên tâm công tác.


Chương 3
MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ XÂY DựNG Lực LƯỢNG
BVDP TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG MỸ THẠNH ĐẾN NĂM 2015 3.1. Mục
tiêu.
Thường xuyên giáo dục tuyên truyền nhằm nâng cao trình độ chính trị tư
tưởng cho mọi tầng lớp nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi biểu hiện tiêu
cực và các tệ nạn xã hội ở địa phương, động viên quần chúng nhân dân tham gia bảo
vệ, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương.
Tăng cường các biện pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật trong cộng đồng
dân cư, đẩy mạnh công tác đấu tranh xử lý các loại tội phạm, đối với các vụ việc gây
bức xúc trong nhân dân, sau khi xử lý phải đưa ra công khai hóa trước dân, có như
vậy mới đủ sức răn đe giáo dục đối tượng, phấn đấu trong thời gian tới phải kiềm chế
các loại tệ nạn xã hội trên địa bàn phường
Lực lượng Bảo vệ dân phố phối hợp với Công an phường làm vai trò tham

-

Phải lựa chọn đủ số lượng các thành viên, có chất lượng phù hợp với từng địa
bàn, cụm dân cư. Thông qua đặc điểm của từng loại địa bàn, từng cụm dân cư
ta có thể lựa chọn những thành viên có đủ tiêu chuẩn, năng lực phẩm chất để
phục vụ tốt công tác tại địa phương. Để làm được việc này từng địa phương
phải thông qua công tác rà soát kỹ lưỡng người dân trong khu vực phụ trách để
lựa chọn các thành viên có đủ các điều kiện tiêu chuẩn tham gia.

-

Các ban, ngành chức năng mà chủ lực là lực lượng công an phải thường xuyên
xây dựng kế hoạch bồi dưỡng về năng lực, phẩm chất đạo đức cho lực lượng
bảo vệ dân phố trong từng thời gian cụ thể. Hướng dẫn cụ thể về mặt chuyên
môn nghiệp vụ để họ có khả năng nhất định và biết cách vận dụng trong quá
trình công tác, giải quyết, xử lý vụ việc ở từng loại địa bàn khác nhau góp phần
hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Bồi dưỡng giáo dục nâng cao ý thức tự giác trong quá trình thực thi công

việc; hướng dẫn phong cách làm việc ở địa bàn, cụm dân cư khi có sự việc liên quan
đến an ninh trật tự xảy ra; hướng dẫn các thu thập, xử lý thông tin về phương thức
thủ đoạn hoạt động của các loại đối tượng, các loại tội phạm thường xuyên xảy ra


trên địa bàn, nhất là các loại tội phạm có phương thức hoạt động tinh vi hơn mới xuất
hiện trên địa bàn.
+ Hướng dẫn lực lượng Bảo vệ dân phố xây dựng phương án và cách thức tổ
chức lực lượng quần chúng thực tập các phương án phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm,
công tác cụ thể như thực tập triển khai lực lượng khi có báo động, có dấu hiệu ảnh
hưởng xấu đến tình hình an ninh trật tự trên địa bàn, tổ chức lập phương án vây bắt

để đấu tranh phòng chống tội phạm.
Một trong những khó khăn của lực lượng Bảo vệ dân phố thời gian qua là lực
lượng vừa thiếu lại vừa yếu. Trong khi yêu cầu công việc thì lại rất nhiều nên trong
một chừng mặc nhất định nào đó lực lưởng này chưa thực sự xung kích trong công
tác giữ gìn an ninh trật tự. Vì vậy, trong thời gian tới phải đặc biệt quan tâm đến công
tác cán bộ, phải lựa chọn những người có sức khoẻ, năng lực và phẩm chất đạo đức
cách mạng để bổ cung cho lực lượng Bảo vệ dân phố. Thường xuyên tổ chức các lớp
tập huấn để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ qua đó nâng cao hiệu quả công tác.
Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng trong đơn vị và xem đây là nhiệm
vụ then chốt. Thực hiện nghiêm túc công tác tự phê bình và phê bình, chủ động kiểm
tra tất cả các thành viên trong Ban Bảo vệ dân phố nhằm uốn nắn kịp thời những cán
bộ có dấu hiệu sai phạm.
Trong công tác phải luôn thực hiện tốt những quy định đề ra: trực lãnh đạo,
trực ban, trực chiến, trực thông tin liên lạc và họp đơn vị hàng tuần. Bên cạnh đó,


lãnh đạo Ban Bảo vệ dân phố phải phân công lực lượng bám địa địa bàn để nắm tình
hình và đề xuất giải quyết, xử lý kịp thời các đối tượng có hành vi gây ảnh hưởng đến
an ninh trật tự.
Bốn là, phối hợp chặt chẽ với lực lượng công an, các đoàn thể thực hiện có
hiệu quả phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn an ninh trật tự ở
địa phương.
Nhận thức và quán triệt sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng vai trò của quần chúng
đối với nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, từ nhiều năm nay phong trào toàn dân Bảo
vệ an ninh Tổ quốc ở cơ sở luôn được quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện và phát
động sâu rộng toàn toàn dân, tích cực đấu tranh phòng, chống tội phạm đạt nhiều kết
quả, tạo nền tảng vững chắc phục vụ đắc lực công cuộc đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.
Tập trung huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và phát huy
tốt hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giữ vững an ninh
trật tự ở cơ sở. Lực lượng Bảo vệ dân phố chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch

nhưng chất lượng và số lượng chưa đáp ứng được yêu cầu công tác. Do đó, đề nghị
quan tâm hơn nữa về trang bị phương tiện, trang thiết bị, công cụ hổ trợ..v.v.
đảm bảo chất lượng góp phần quan trọng để lực lượng Bảo vệ dân phố cùng các lực
lượng khác đảm bảo an ninh trật tự ở địa bàn cơ sở.
Chế độ chính sách đối với lực lượng Bảo vệ dân phố còn có điểm không phù
hợp, nội dung Nghị định 38/CP mới chỉ qui định mức phụ cấp hàng tháng, chưa qui
định chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm tính mạng và các chế độ liên
quan khác cho lực lượng Bảo vệ dân phố. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền địa phương
cần quan tâm bảo đảm kịp thời chế độ, chính sách cho lực lượng Bảo vệ dân phố hoạt
động theo quy định của pháp luật, đồng thời hỗ trợ tăng thu nhập bảo đảm đời sống
cho lực lượng này yên tâm công tác..
Bảy là, tuyên dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có nhiều
thành tích trong phong trào Bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Công tác giữ gìn an ninh trật tự là công tác đấu tranh lâu dài, khó khăn với sự
tham gia của nhiều lực lượng chính trị - xã hội rộng lớn. Để công tác này đạt kết quả


cao, một trong những yêu cầu đặt ra là phải kịp thời nêu gương, khen thưởng những
tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác tuyên truyền, giáo dục mọi người giữ
gìn an ninh trật tự tại địa phương, những người đã tích cự dũng cảm trong đấu tranh
đẩy lùi tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự công cộng; những người có nhiệt huyết, sáng
kiến hay phục vụ có hiệu quả trong phong trào Bảo vệ an ninh Tổ quốc.



PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1. Kết luận

Sự ra đời và phát triển của lực lượng Bảo vệ dân phố gắn liền với việc

Thường xuyên giáo dục, quán triệt sâu rộng các tư tưởng, quan điểm, chủ
trương chính sách của Đảng, Nhà nước về hoạt động của lực lượng Bảo vệ
dân phố. Tập trung tuyên truyền trong đông đảo quần chúng nhân dân
thấy được vai trò to lớn và tầm quan trọng của lực lượng Bảo vệ dân phố
trong phong trào toàn dân Bảo vệ an ninh Tổ quốc ở địa bàn, để từ đó tạo
được mối quan hệ mật thiết, gắn bó giữa các lực lượng nòng cốt ở cơ sở
nói chung, lực lượng Bảo vệ dân phố nói riêng với nhân dân trong công
tác giữ gìn an ninh trật tự ở địa phương.

-

Đội ngũ cán bộ Bảo vệ dân phố cần phải được tăng cường việc đào tạo
bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, phẩm chất
chính trị..v.v. để vận dụng hiệu quả các biện pháp nắm tình hình, phòng
ngừa phát hiện và ngăn chặn các hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội;
tăng sức chiến đấu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự tại
cơ sở trong tình hình mới.

-

Thực hiện tốt các chế độ chính sách, thể hiện sự quan tâm của Đảng, Nhà
nước và toàn xã hội đối với lực lượng. Chế độ chính sách sẽ là nguồn
động viên lớn thúc đẩy lực lượng Bảo vệ dân phố phát triển ngày càng lớn
mạnh đáp ứng được yêu cầu công tác giữ gìn an ninh trật tự ở cơ sở.
Trong tình hình hiện nay, phải kết hợp chặt chẽ giữa giáo dục động viên
với chế độ chính sách thoả đáng để lực lượng này tổ chức thực hiện tốt
các chế độ công tác và quy định của địa phương./.