A.

PHẦN MỞ ĐẦU
Thực hiện luật tổ chức HĐND và UBND 2003 trong gần 10 năm qua dưới

sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và HĐND, UBND cấp xã đã kiện toàn về tổ
chức, từng bước đổi mới phương thức hoạt động, phát huy vai trò là cơ quan
hành chính của Nhà nước ở địa phương, thực hiện các nhiệm vụ chính trị- kinh
tế- văn hóa xã hội - quốc phòng và an ninh ở cấp xã nhằm nâng cao chất lượng
cuộc sống cho nhân dân.
Đồng thời ngày nay, xu thế hội nhập giữa các quốc gia, dân tộc đang diễn
ra hết sức sôi động; đặc biệt là hội nhập về kinh tế - văn hoá. Tuy nhiên, tình
hình quốc tế vẫn còn nhiều biến động và phức tạp; sự sụp đổ của Liên Xô và các
nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, vẫn còn tác động xấu đến tình hình tư tưởng
trong một bộ phận cán bộ của bộ máy chính quyền của chúng ta.
Cho nên hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước đóng vai trò rất
quan trọng trong đời sống xã hội nước ta, đặc biệt là giai đoạn cải cách nền kinh
tế theo cơ chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, có sự quản lý của nhà
nước. Sự ổn định và năng động của hệ thống các quan hệ xã hội hình thành trên
cơ sở nền kinh tế thị trường tùy thuộc rất nhiều vào hiệu quả hoạt động của các
cơ quan hành chính nhà nước. Các cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương
trong đó có UBND cấp xã cũng cần có các giải pháp để thực hiện tốt chức năng
của mình trong điều kiện mới.
Để khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị ở
nước ta. Hội nghị lần 5 Ban chấp hành Trung ương khóa X đã ban hành Nghị
quyết số 17-NQ/TW ngày 01 tháng 8 năm 2007 về đẩy mạnh cải cách hành
chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó có
UBND cấp xã. Đó là những cơ sở quan trọng để chúng ta tiếp tục xây dựng
chiến lược cải cách nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã ở
nước ta trong giai đoạn hiện nay.
Mỹ Xuyên là một phường nội ô thuộc thành phố Long Xuyên. Trước đây

phương, thuộc hệ thống quản lý hành chính nhà nước thống nhất và thông suốt
của cả nước nhưng thực hiện việc chỉ đạo, điều hành hàng ngày của công việc
hành chính nhà nước ở địa phương. Do vậy, UBND có vị trí pháp lý riêng,
nhưng gắn bó mật thiết với HĐND. Với vị trí quyết định cần nhận rõ hai tư cách
thống nhất của UBND
Về chức năng quản lý nhà nước trên lĩnh vực kinh tế thì các cấp chính
quyền thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn đối với mọi doanh
nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, không phân biệt kinh tế Trung ương hay
địa phương.
1.1.3. Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Phường
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã được quy định từ Điều 111 đến


Điều 117 tại Chương IV, mục 3 của luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân được Quốc hội Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa
IX, Kỳ họp lần thứ 4 thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, theo đó, Ủy ban
nhân dân cấp xã có những nhiệm vụ, quyền hạn trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế,
chính trị,văn hóa-xã hội, quốc phòng và an ninh.
Trong đó,vai trò điều hành của Chủ tịch UBND là vô cùng quan trọng,
có ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng hoạt động của chính quyền nhà nước ở
cơ sở.
Ngoài ra, UBND Phường còn có các nhiệm vụ quyền hạn được quy định
tại Điều 118 như:
Tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường về việc
bảo đảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch
đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng, chống các tệ nạn xã hội, giữ
gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng và
cảnh quan đô thị; quản lý dân cư đô thị trên địa bàn;
Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn phường
theo quy định của pháp luật;

hiện nhiệm vụ chủ yếu. Nghị quyết xác định: “UBND các cấp cần nâng cao
năng lực chỉ đạo, điều hành để tổ chức, thực hiện có hiệu quả các chủ trương,
chính sách của Đảng và Nhà nước”.
Qua các kỳ đại Đại hội Đảng toàn quốc lần VII và VIII, Đảng ta tiếp tục
đưa ra phương hướng cải cách bộ máy nhà nước theo hướng “Nhà nước của
dân, do dân, vì dân’”. Kiện toàn đội ngũ cán bộ chính quyền cấp xã, có quy
định cụ thể về chức danh, nhiệm vụ, quyền hạn, chính sách đãi ngộ; kiện toàn tổ
chức, hoạt động của UBND cấp xã theo hướng tinh gọn, quy định rõ trách
nhiệm, thẩm quyền của UBND và Chủ tịch UBND.
Đến Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX về đổi mới và nâng cao chất
lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn cũng nêu rõ: “Cần nâng
cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm và tham
quyền của cơ quan hành chính cấp xã. Đối với những nhiệm vụ kinh tế - xã hội,
an ninh quốc phòng, những công việc được phân cấp và những công việc tự


quản ở cộng đồng dân cư, Chủ tịch UBND cấp xã đưa ra HĐND cấp xã bàn,
quyết định chủ trương sau đó tổ chức thực hiện. Đối với những việc cấp trên uỷ
quyền, UBND cấp xã thực hiện theo đúng quy định của cấp trên. Đối với công
việc của thôn v à các tổ chức tự quản khác, UBND cấp xã tổ chức hướng dẫn,
hỗ trợ, giám sát việc tuân thủ pháp luật. Đối với các khiếu kiện của dân phải đề
cao trách nhiệm giải quyết theo đúng thẩm quyền, không để dây dưa kéo dài” .
Tại hội nghị lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương khoá X đã ban hành
NQ số 17- NQ/TW ngày 01/08/2007 về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trong đó có UBND cấp xã.
Trên cơ sở đó Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 53/2007/NQ-CP ngày
07/11/2007 về chương trình hành động của Chính phủ thực hiện NQ hội nghị
lần thứ 05 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X.
Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đảng đề ra là cơ sở cho việc đổi mới tổ
chức và hoạt động của UBND: “ Xây dựng một nền hành chính Nhà nước dân

Chính, Tố tụng Hành chính ; Luật khiếu nại tố cáo; Luật sửa đổi bổ sung một số
điều của Luật Khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 cùng các nghị định, thông
tư hướng dẫn thi hành
Các quy định về hệ thống thủ tục hành chính được giải quyết ở cấp xã:
được quy định cụ thể trong các văn bản luật và dưới luật của từng lĩnh vực như:
đất đai, xây dựng, tư pháp, hộ tịch,...
Nhìn chung, hệ thống các quy định pháp luật tạo hành lang pháp lý cho
tổ chức và hoạt động của UBND nói chung và UBND cấp xã được quy định cụ
thể trong nhiều văn bản luật, dưới luật, rất đa dạng, phong phú nhưng không
đầy đủ, ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của UBND.
* Tóm lại : Từ những cơ sở lý luận chung của UBND phường nêu trên
đã làm rõ được vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND cấp
phường. Do vậy, vấn đề đặt ra hết sức cần thiết và cấp bách hiện nay là phải xây
dựng tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở thật sự trong sạch, vững
mạnh, đủ sức lãnh đạo thực hiện phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng
an ninh được giữ vững, đáp ứng sự phát triển của đất nước. Do đó, UBND
phường phải thực hiện đúng nhiệm vụ và quyền hạn của mình, đồng thời phải
phù hợp với ý Đảng lòng dân để góp phần đưa đất nước đi lên ngang tầm thời


đại mới.
CHƯƠNG 2
Thực trạng và tổ chức hoạt động của UBND phường Mỹ Xuyên
2.1.

Đặc điểm tình hình địa phương

Phường Mỹ Xuyên là phường nằm trong nội ô thành phố Long Xuyên,
được thành lập theo Quyết định số 08/HĐBT ngày 12/01/2984 của Hội đồng bộ
trưởng.

: 02

Dưới 35 tuổi

: 02

Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi

: 01

Từ 40 đến dưới 50 tuổi

: 00

Về trình độ học vấn:
Tốt nghiệp THPT

: 03

Lớp 12

: 00

Lớp 11

: 00


Lớp 10



: 11

Từ 35 tuổi đến dưới 40 tuổi

: 01

Từ 40 đến dưới 50 tuổi

: 01

- Về trình độ học vấn:
Tốt nghiệp THPT

: 13

Lớp 12

: 00

Lớp 11

: 00

Lớp 10

: 00

- Về trình độ chuyên môn - nghiệpvụ:
Đại học

A.PHẦN MỞ ĐẦU..........................................1
B.PHẦN NỘI DUNG......................................2
1.1. Những vấn đề chung về tổ chức hoạt động của UBND 2
1.1.1. Vị trí của UBND phường........................2
1.1.2.Chức năng của Ủy Ban Nhân Dân..................3
1.1.3.Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND Phường........3
1.2.Quan điểm của Đảng...............................5
1.3.Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của UBND cấp
xã...................................................6
2.3. Thực trạng tổ chức và hoạt động của UBND phường
Mỹ Xuyên............................................11
2.3.1.Những mặt đạt được............................11
2.3.Ĩ.Ĩ. Ve phát triển kinh tế......................11
2.3.Ì.2. Van hoa - xa hội.........................12
2.3.Ì.3. An ninh quán sự địá phương...............13
2.3.Ì.4. Công tác đieu hánh quán lý Nhá nươc......14
2.3.2.Nguyên nhân đạt được........................15
2.4.Nhưng hán chế tôn tái.........................15
2.4.2. Đầu tư cơ sơ hạ tầng chưa đáp ứng yeu cáu đô
thị hóa...........................................15
2.4.3. Lĩnh vực ván hóa - xá hôi..................16
2.4.4. Lĩnh vực An ninh - Quốc phòng................16
2.4.5. Công tác vận động quần chúng.................16
2.5. Nguyên nhân của những hạn chế..................17
2.6.Nhưng vấn đe đặt ra từ thực tiễn................18
3.3.Kiến nghị.......................................24
Xin chân thành biết ơn!.................................26

2.3.


Trường lờp kháng tráng, sách đêp, dung cu hoc táp đườc tráng bị đáy đu ....
Trong nhưng nám quá, ty lê chuẩn pho cáp ngáy cáng đườc náng lên, phường
pháp dáy vá hoc thường xuyên đườc đoi mời phu hờp vời yêu cáu giáng dáy
hiên náy. Giữ vưng dánh hiêu đát chuán quoc giá vê pho cáp giáo duc - chong
mu chữ nhiêu nám liên.
Phong tráo VH-TDTT đườc cung cô" vá phát huy, trên cờ sờ xá hội hoá
vá đườc moi táng lờp nhán dán hường ưng. Ngoái 01 cáu lác bo đờn cá tái tử,
duy trì thường xuyên 02 điềm táp dường sinh, thánh láp nhom cá khuc tuyên
truyên Cách máng do Đoán thánh niên đám trách ; 01 cáu lác bo TDTT (bời lọi)
do tư nhán đáu tư đá thám giá nhiêu giái thi đấu do Thánh pho" to chưc vá
phong tráo tái địá phường đá gop phán thuc đáy phong tráo VH-TDTT cuá địá
phường phát triền.
Cuộc vận động phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa” được đà số' nhàn dàn hưởng ứng và tích cực tham già, xuất hiên nhiêu tấm
gường tiêu biêu điên hình trên nhiêu lĩnh vưc. Các mo hình nhứ: tộ dàn phố' 3
không, mo hình tộ phu nữ “nhà sàch phô" đẹp”, càu làc bộ “Ông bà chàu nuôi
dày con ngôàn”,... hoạt đong ngáy cáng co hiêu quá.
Hiên co 5/5 khom đàt “chuẩn vàn hộà” trên 5 nàm liền, 2/2 Trường đát
dánh hiêu ván hóá; 93,32% hộ đàt chuàn “già đình vàn hóà”, so vởi nghị quyết
vượt 1,27%.
Cong tác chám soc sưc khoê cho nhán dán đườc quán tám thường xuyên,


cờ sờ tráng thiết bị đườc đáu tư đáp ưng yêu cáu khám chữá bênh, máng lười to
y tế đườc cung co" kiên toán, chất lường khám vá điêu trị bênh cho nhán dán
đườc náng lên, các dịch bênh đườc ngán ngừá kịp thời khong đê bung phát, láy
lán (SXH, dịch cum giá cám ...). Thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia,
kết quả tiêm chủng mở rộng đạt 100%, hạ tỷ lệ suy dinh dưỡng ở trẻ dưới 5 tuổi
là 14,58%, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên còn 1%.
Cong tác chám lo cho các giá đình chính sách đườc thưc hiên đáy đu vá

cong bo" trí càn bo thểo khà nàng chuyển mon đà quà đào tào, phu hờp vời yểu
càu nhiểm vụ, gop phàn nàng cào hiểu lực quàn ly hành chính cấp cờ sờ.
Thực hiện cải cách hanh chính theo cơ chế “một cửa” ở các bộ phàn co
liển quàn nhự: vàn phong UBND, tự phàp - ho tịch, địà chính - xày dựng, LĐTBXH từng bước đi vào nề nếp và đạt một số kết quả cụ thể như sau:
Địa chính - Xây dựng: thực hiện 260 hồ sơ bao gồm xác nhận hồ sơ cấp
mới nhà, đất, xác nhận hồ sơ vay vốn. Ngoài ra lĩnh vực trật tự đô thị còn tổ
chức gần 200 cuộc kiểm tra công tác trật tự qui định trong xây dựng kịp thời
phát hiện chấn chỉnh các trường hợp vi phạm
Tư pháp - hộ tịch: thực hiện hơn 900 hồ sơ bao gồm tất cả các lĩnh vực
chứng thưc chữ ký, ủy quyền, di chúc, cho tặng chuyển quyền, từ chối di sản,
thỏa thuận PCDSTK
Riêng lĩnh vực chứng thực bản sao mỗi năm thực hiện bình quân 15.500
trường hợp ;
Hộ tịch: thực hiện khoảng 1.700 hồ sơ bao gồm khai sinh, khai tử kết
hôn, ĐKKH cho nhận con nuôi, cải chính hộ tịch.
Lao dộng thương binh và xã hội: tham gia cùng các đoàn thể vận động
50 triệu đồng đạt chỉ tiêu đặt ra quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ cây mùa xuân chăm
lo cho các đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, hoàn cảnh khó khăn, gia đình có
công, thương binh liệt sĩ.
Thường xuyên trợ cấp ốm đau cho đối tượng, xét đối tượng đề nghị cho
đi an dưỡng hàng năm; Kết hợp với y tế phường tổ chức khám chữa bệnh miễn
phí cho hộ nghéo, người cao tuổi, gia đình chính sách.
THên khái thưc hiên tot quy chế dán chu ờ cờ sờ, phát huy quyên lám
chu thát sự cuá nhán dán, các cong trình đáu tư xáy dưng trên địá bán đêu đườc
to chưc lấy y kiến dán chu cong khái, co sự giám sát chát chê cuá nhán dán.
Cong tác tiếp dán vá giái quyết khiếu nái - to" cáo cuá cong dán đườc
tiến hánh thường xuyên, khong đế khiếu kiên kêo dái, gop phán giám dán các
vu kiên vườt cấp vá hán chế các vu viêc chuyến vê trên.



2.4.2. Đầu tư cơ sơ hạ tầng chưa đáp ứng yeu cáu đô thị hóa
Càc cong trình xày dựng cờ bàn do phựờng làm chu đàu tự đà số đểu gặp
kho khàn trong quy trình thực hiển, nhất là khàu thiết kế và thấm định thiết kế.


Càc cong trình do Tỉnh, Thành pho" đàu tự trển địà bàn thì chựà đựờc quàn tàm
đung mực, co cong trình thì khàn trựờng để đựờc khời cong nhựng lài ì àch
trong thực hiển thiếu cựờng quyết trong xử ly.
Tình tràng xày cất nhà trài phểp, lấn chiếm đất cong màc du trong thời
giàn quà co tàp trung thực hiển nhựng vàn con xày rà ờ mọt vài nời trển địà
bàn, viểc xử ly chựà đến nời, đến chon, gày dự luàn bất bình trong nhàn dàn.
Bên cạnh đó, việc quản lý đất công trên địa bàn còn nhiều thiếu xót, tập trung
tại tuyến đường Trần Bình Trọng - khu dân cư Trạm biến điện bị người dân lấn
chiếm sữ dụng gây lãng phí nguồn đất công.
2.4.3. Lĩnh vực ván hóa - xá hôi
Con nhiểu bất càp trong khàu quàn ly càc dịch vu vàn hoà, dịch vu cong
nghể cào phàt triển ngày mọt đà dàng nhựng đoi ngu càn bo quàn ly vàn hoà thì
nàng lực và trình đọ quàn ly còn yếu, chựà đàp ựng đựờc yểu càu để rà. Màt
khàc, y thực chấp hành củà mọt bọ phàn nhàn dàn chựà tot.
Tình tráng o nhiêm moi trường ờ mọt vái khu vưc xử ly con chậm, tê nán
xá hoi diên biến phưc táp, đá dáng (khong co tu điếm nong); cong tác xá hoi
hoá giáo dục, y tế, ván hoá - thế duc thế tháo chưá thát sự đi váo chiêu sáu.
2.4.4. Lĩnh vực An ninh - Quốc phòng
Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, phòng chống tội phạm ở
một vài khóm chưa mạnh mẽ, thiếu tính tự giác. Trật tự xã hội ở một số tổ dân
phố còn diễn biến phức tạp, nhất là tệ nạn ma túy, trộm cắp, đánh bài. Công tác
tuyên truyền, phổ biến những hành vi thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm
để nhân dân cảnh giác, đề phòng chưa thường xuyên. Công tác phối kết hợp
giữa Công an phường với BCH quân sự phường chưa thật chặt chẽ, chưa tổ
chức giao ban định kỳ để thông tin tình hình cho nhau

Lịch làm việc của Chủ tịch UBND và các thành viên để xử lý, điều hành công
việc tại UBND phường luôn bị động do phải tham dự nhiều phiên họp định kỳ,
đột xuất của thành phố, Đảng ủy và đoàn thể phường. Từ đó, Thành viên
UBND cũng không đủ thời gian đi cơ sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng và
những bức xúc ở địa bàn dân cư để kịp thời chỉ đạo giải quyết.
Hệ thống các quy định pháp luật làm hành lang pháp lý cho tổ chức và
hoạt động của UBND phường rất nhiều nhưng manh mún trong nhiều văn bản
và chưa đầy đủ, từ đó gây khó khăn cho công tác lãnh đạo điều hành của thành
viên UBND. Một số quy định trong công tác tài chính ngân sách, quản lý đô thị,
đất đai còn chồng chéo, chưa phù hợp thực tế.


Chính sách lao động, tiền lương mặc dù có nâng lên nhưng chưa phù hợp
với chế độ trách nhiệm và đời sống của cán bộ công chức phường. Đặc biệt đối
với lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, thu ngân sách, đất đai.
Ý thức tự giác, chấp hành các quy định pháp luật của người dân còn hạn
chế, nhất là trong lĩnh vực đảm bảo vệ sinh môi trường, an ninh trật tự, an toàn
giao thông và phòng chống dịch bệnh.
2.6. Nhưng vấn đe đặt ra từ thực tiễn
Đoi vời cong tàc càn bọ là khàu đàc biểt quàn trọng. Vì sự dung đung
ngựời, đung viểc là nhàn to" thuc đày kinh tế, vàn hoà, xà họi phàt triển thểo
chiểu hựờng tích cực, ngựờc lài sự dung khong đung ngựời, khong đung viểc sể
làm cho nển kinh tế trì trể, thàm chí phàt triển chếch hựờng. Từ đo phài co kế
hoàch đào tào, boi dựờng ngày từ đàu nhiểm ky để kế thừà cho nhiểm ky sàu,
co nhự vày mời đàm bào đựờc nguon nhàn lực đu sực đàm đựờng nhiểm vu
càch màng trong cong cuọc đổi mời củà Đàng tà, từ đo mời thuc đày nển kinh
tế phàt triển.
Vể chế độ đãi ngộ chựà hờp ly nhự so" càn bọ hờp đồng, càn bọ là thành
viển khom, lực lựờng dàn quàn thựờng trực ... đểu khong phài là viển chực Nhà
nựờc chỉ hựờng sinh hoàt phí hoàc trờ cấp địà phựờng mà khong co chế đọ

động/năm.
Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong mọi tình
huống, giao quân hàng năm đạt chỉ tiêu.
3.2. Những giải pháp chủ yếu
3.2.1. Các giải pháp trên lĩnh vực chuyên môn
Lĩnh vực tài chính ngân sách
Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động của cán bộ địa chính và cán bộ ủy
nhiệm thu thuế trong công tác chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai với công tác
bổ sung, điều chỉnh bộ thuế nhà đất, không để sai sót.
Có cơ chế khoán thù lao hoặc trích tỷ lệ % cho khóm trong công tác
thu thuế nhà đất để kích thích năng suất và hiệu quả thu thuế.
Hàng năm phải thực hiện lại công tác điều tra, khảo sát tình hình mua
bán của các lô sạp tại chợ Mỹ Xuyên và các tuyến đường để có mức khoán thu
hoa chi cho phù hợp.
Lĩnh vực đầu tư xây dựng, phát triển đô thị
Trong điều kiện ngân sách thành phố gặp khó khăn, Chính phủ đang thực


hiện chính sách cắt giảm đầu tư công thì địa phương không thể chỉ trông chờ
vào nguồn vốn hỗ trợ từ thành phố để phát triển cơ sở hạ tầng. Do đó, cần phân
loại các công trình bức xúc, ưu tiên vốn đầu tư để tranh thủ thành phố như:
Trường mẫu giáo Hoa Lan, nâng cấp đường và hệ thống thoát nước đường Võ
Thị Sáu, đường Trần Khánh Dư. Các công trình còn lại như: nâng cấp đường và
hệ thống thoát nước hẻm 5, đường và hệ thống thoát nước tổ 35, 36, 37 thì tăng
cường vận động các nguồn lực xã hội để đóng góp thực hiện. Trong đó cần
quan tâm tranh thủ các doanh nghiệp lớn có tiềm lực, vừa đầu tư cơ sở hạ tầng
phục vụ sản xuất kinh doanh vừa phục vụ nhu cầu xã hội như: Cty Cổ phần
BVTV An Giang..
Lĩnh vực văn hóa xã hội
Để huy động hết trẻ trong độ tuổi ra lớp hàng năm, cần có quy chế phối

viên.
3.2.3. Các giải pháp về đổi mới phương thức lãnh đạo, điều hành của UBND
Đề cao trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu là chủ tịch UBND. Chủ
tịch UBND phải là người chịu trách nhiệm cao nhất trước Đảng ủy, Hội đồng
nhân dân phường và UBND thành phố. Do đó, Chủ tịch UBND phải nắm tất cả
các công việc của UBND. Muốn vậy phải thường xuyên kiểm tra, nắm tiến độ
các công việc được phân công.
Duy trì thường xuyên chế độ họp giao ban của UBND hàng tuần và họp
thành viên UBND mở rộng hàng tháng. Phiên họp này phải thực hiện riêng,
không lồng ghép với họp Đảng ủy như trước đây để phát huy vai trò của Chủ
tịch và các thành viên UBND.
Các thành viên UBND tăng cường đi cơ sở, bám sát địa bàn dân cư để
nắm bắt được những tâm tư nguyện vọng và bức xúc của nhân dân; qua đó cũng
kiểm tra tính đúng đắn, hiệu quả, tính hợp lòng dân của các quyết định đã ban
hành. Do đó, Chủ tịch UBND và các thành viên phải giảm bớt chế độ hội họp,
ngồi bàn giấy.
Thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ
trách, phân biệt và thực hiện đúng quy định những vấn đề thuộc thẩm quyền của
tập thể UBND quyết định và những nội dung thuộc thẩm quyền của chủ tịch
UBND quyết định.
Thường xuyên giữ mối liên hệ với Đảng ủy, Mặt trận tổ quốc, các đoàn
thể chính trị phường để báo cáo, xin ý kiến, phối hợp, tranh thủ sự hỗ trợ để


nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND.
Thường trực UBND phường trong quá trình điều hành, lãnh đạo cần tăng
cường hơn nữa công tác kiểm tra giám sát, từ đó phát hiện những hạn chế, thiếu
sót và kịp thời uốn nắn nhắc nhở cán bộ trực thuộc thực hiện nghiêm túc hơn
nhiệm vụ được giao; bên cạnh đó cần mạnh dạn xử lý những cán bộ cố tình gây
phiền hà, nhũng nhiểu nhân dân với mục đích trục lợi cho cá nhân.

tự ở địa phương.
Lực lượng trật tự đô thị của phường giữ nhiệm vụ rất quan trọng đối với
lĩnh vực quản lý quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng, đặc biệt đối với địa bàn
đô thị, đông dân cư, trong khi chế độ chính sách hiện nay đối với lực lượng này
là rất thấp (mức lương 1.050.000đ/tháng + tiền ăn 450.000đ/tháng), ảnh hưởng
đến công tác đảm bảo trật tự đô thị trên địa bàn. Do đó đề nghị quy định bổ
sung cán bộ quản lý trật tự đô thị vào các chức danh công chức để tăng cường
trách nhiệm và nâng cao thu nhập cho họ, hạn chế tiêu cực xảy ra.
3.3.3.

Về hành lang pháp lý cho tổ chức và hoạt động của UBND cấp

xã
Hiện nay, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã cũng như
các thành viên của UBND vẫn chưa được quy định thống nhất, rõ ràng, cụ thể
trong một văn bản pháp luật mà lại nằm rải rác ở các văn bản pháp luật chuyên
ngành như: Luật Đất đai năm 2003, Luật Ngân sách Nhà nước năm 2002,.. Ví
dụ: Đ127 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền
hạn của Chủ tịch UBND nói chung mà không quy định rõ cho từng cấp.
Do đó, cần phân cấp và quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cũng
như trách nhiệm của UBND trong việc thực hiện hoạt động quản lý hành chính
nhà nước ở địa phương thông qua việc xây dựng một Nghị định hướng dẫn chi
tiết Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, trong đó cụ thể hoá chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức, hoạt động của UBND cấp xã để thuận
tiện trong việc tổ chức thực hiện.
Cụ thể hơn, đề nghị UBND tỉnh ban hành bộ thủ tục hành chính được
giải quyết ở cấp xã, trong đó quy định cu thể thẩm quyền trình tự, thủ tục, thời
gian thực hiện đối với UBND xã.
Kết luân