ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

NGUYỄN BÁ NĂNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI
MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005 - 2013

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

HÀ NỘI - 2014


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

NGUYỄN BÁ NĂNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI
MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2005 - 2013

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS. TRẦN VĂN TUẤN


năm 2014

Học viên

Nguyễn Bá Năng


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ............................................................................1
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU......................................................................................2
3. NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .....................................................................................2
4. PHẠM VI NGHIÊN CỨU…………………………………………………………………2

5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................................2
6. CƠ SỞ TÀI LIỆU CHỦ YẾU PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ....................3
7. CẤU TRÚC LUẬN VĂN .........................................................................................3
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH
SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ................................................................................4
1.1 Công nghiệp hóa, đô thị hóa và chuyển đổi mục đích sử dụng đất. ..................4
1.1.1 Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ...........................................................................4
1.1.2. Đô thị hoá..........................................................................................................6
1.1.3 Công nghiệp hóa, đô thị hóa và nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất
trong quá trình đô thị hóa ...........................................................................................11
1.2 Những quy định pháp lý về chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp cho mục
đích phi nông nghiệp ở nƣớc ta. .................................................................................15
1.3 Khái quát tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên địa
bàn thành phố Hà Nội. ................................................................................................18
1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp

2.2.2.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2013 ..........................................51
2.3 Thực trạng chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp ở huyện Thanh Oai giai
đoạn 2005 - 2013. .........................................................................................................54
CHƢƠNG 3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG
ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI VÀ ĐỀ XUẤT
MỘT SỐ GIẢI PHÁP .................................................................................................56
3.1 Đánh giá chung về hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp tại
huyện Thanh Oai .........................................................................................................56
3.2 Đánh giá hiệu quả chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp của một số
dự án sử dụng đất phi nông nghiệp điển hình ..........................................................58
3.2.1 Dự án xây dựng khu đô thị mới Thanh Hà A, B – Cienco 5. ...........................58
3.2.1.1 Khái quát về dự án .....................................................................................58
3.2.1.2 Hiệu quả về kinh tế đất ..............................................................................59
3.2.1.3 Hiệu quả về xã hội......................................................................................66
3.2.1.4 Hiệu quả về môi trường .............................................................................68
3.2.2 Dự án Cụm công nghiệp Thanh Oai, xã Bích Hòa ...........................................69
3.2.2.1 Khái quát chung về dự án: .........................................................................69
3.2.2.2 Hiệu quả về kinh tế : ..................................................................................69
3.2.2.3 Hiệu quả về xã hội: ....................................................................................70
3.2.2.4 Về môi trường: ...........................................................................................72
3.2.3 Những vấn đề tồn tại chủ yếu trong chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông
nghiệp sang các mục đích phi nông nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Oai. .............73
3.3 Đề xuất một số giải pháp. ......................................................................................74
3.3.1 Giải pháp về chính sách pháp luật ....................................................................74
3.3.2 Giải pháp về quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ...................75
3.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả chuyển đổi nghề, tạo việc làm ............................75
3.3.4 Giải pháp về quản lý môi trường ......................................................................76
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .....................................................................................77
1. Kết luận ....................................................................................................................77
2. Kiến nghị ..................................................................................................................78

Bảng 2.3. Giá trị sản xuất và cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp……………………..29
Bảng 2.4. Thống kê diện tích một số cây trồng chính………………………………...30
Bảng 2.5. Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng……………………….31
Bảng 2.6. Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai…………….33
Bảng 2.7. Biến động sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2005 – 2010……….…41
Bảng 2.8. Biến động sử dụng đất huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 – 2013………….51
Bảng 2.9: Thực trạng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp ở huyện
Thanh Oai giai đoạn 2005 – 2013…………………………………………………….55
Bảng 3.1. So sánh biến động giá trị sản xuất các ngành của huyện Thanh Oai năm
2005 và năm 2013…………………………………………………………………….56
Bảng 3.2. Cơ cấu diện tích các loại đất bị thu hồi dự án xây dựng
khu đô thị mới Thanh Hà A, B - Cienco5………………….…………………………59
Bảng 3.3. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư kèm theo Quyết định thu hồi đất
của dự án Đầu tư xây dựng Khu đô thị Thanh Hà A,B Cienco5…………………60
Bảng 3.4. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư áp dụng tại dự án Đầu tư xây
dựng Khu đô thị Thanh Hà A,B- Cienco5………………………………………..62
Bảng 3.5. Tổng hợp kết quả thực hiện GPMB dự án khu đô thị mới Thanh Hà A,BCienco5 tại thôn Thượng, năm 2010………………………………………………….63
Bảng 3.6. Tổng hợp kết quả thực hiện GPMB dự án khu đô thị mới Thanh Hà A,BCienco5 tại thôn Cự Đà, năm 2011…………………………………………………...65
Bảng 3.7: Thu nhập bình quân của hộ/tháng của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại
xã Cự Khê……………………………………………………………………………..66
Bảng 3.8. Mục đích sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của các hộ gia đình tại hai thôn Cự
Đà và thôn Thượng xã Cự Khê………………………………………………………..66
Bảng 3.9: So sánh tình hình lao động, việc làm của các hộ gia đình trước và sau khi
thu hồi đất……………………………………………………………………………..67
Bảng 3.10. Số lao động hiện tại không có việc làm chia theo độ tuổi……………… 68
Bảng 3.11: Thu nhập bình quân của hộ/tháng của các hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại
xã Bích Hòa……………………………………………………………………….......70
Bảng 3.12. Mục đích sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ của các hộ gia đình tại xã Bích
Hòa……………………………….…………………………………………………...71
Bảng 3.13: So sánh tình hình lao động, việc làm của các hộ gia đình trước và sau khi

nông nghiệp sau khi chuyển đổi sang các mục đích phi nông nghiệp chưa cao và cần có
những đánh giá để đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất đai.

1


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Thế Bá (chủ biên). Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị. NXB Xây dựng,
2004.
2. Đảng Cộng sản Việt Nam. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X.
3. Đảng Cộng sản Việt Nam. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI.
4. Đỗ Nguyên Hải (1999), “Xác định chỉ tiêu đánh giá chất lượng môi trường trong
quản lý sử dụng đất đai bền vững cho sản xuất nông nghiệp”, Khoa học đất, (11),
trang 120.
5. Nguyễn Đình Hợi (1993), Kinh tế tổ chức và quản lý sản xuất kinh doanh nông
nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội.
6. Doãn Khánh (9/2000), “Xuất khẩu hàng hoá Việt Nam 10 năm qua”, Tạp chí cộng
sản, (Số17), trang 41.
7. Lê Quốc Lý. Công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn- vấn đề và giải
pháp. NXB Khoa học Kỹ thuật, 2010.
8. Luật đất đai 2003. Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2004
9. Phan Sĩ Mẫn, Nguyễn Việt Anh (2001), “Định hướng và tổ chức phát triển nền
nông nghiệp hàng hoá”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (273), trang 21- 29.
10. Ngân hàng phát triển châu Á(ADB), Dự báo quá trình đô thị hóa của một số khu
vực trên thế giới. 2010
11. Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Đánh giá Đô thị hóa ở Việt Nam, 2010
12. Nghị định số 88/CP ngày 17-8- 1994 của Chính phủ về quản lý và sử dụng đất đô
thị.
13. Đàm Trung Phường. Đô thị Việt Nam. NXB Xây dựng, Hà Nội, 1995.
14. Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Tổng hợp từ Báo cáo triển vọng kinh tế thế giới 2013,