ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

Trịnh Minh Đức

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH
SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

HÀ NỘI - 2014

0


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
------------------

Trịnh Minh Đức

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH
SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60850103

1.2.1 Tổng quan những quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích
sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2003 ........... Error! Bookmark not
defined.
1.2.2 Tổng quan những quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích
sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013 ........... Error! Bookmark not
defined.
1.3 Khái quát tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trên
địa bàn thành phố Hà Nội .................................... Error! Bookmark not defined.
1.4 Quan điểm và phƣơng pháp nghiên cứu tình hình chuyển đổi mục đích
sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà NộiError! Bookmark not
defined.
CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ
DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 – 2012................... ERROR!
BOOKMARK NOT DEFINED.
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANHERROR!
BOOKMARK
NOT
DEFINED.
2


2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh ...... Error!
Bookmark not defined.
2.1.1 Điều kiện tự nhiên................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ....................... Error! Bookmark not defined.
2.2 Khái quát quá trình đô thị hóa ở huyện Đông Anh và tình hình biến
động sử dụng đất nông nghiệp từ 2004 - 2012 .... Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Quá trình đô thị hóa huyện Đông Anh ... Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Tình hình biến động mục đích sử dụng đất từ 2005 - 2012............. Error!
Bookmark not defined.

công tác chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp .............. Error! Bookmark not
defined.
3.3.2 Về phát triển kinh tế - xã hội bền vững sau chuyển mục đích sử dụng đất
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .......... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 9
PHỤ LỤC ........................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.

4


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi.
Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và
trung thực. Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố
trong bất kỳ công trình nào khác.
Tôi cũng cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ
rõ nguồn gốc./.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trịnh Minh Đức

5


LỜI CẢM ƠN
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa
lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi

Chung trước và sau khi thu hồi đất
Bảng 2.8: Thu nhập bình quân của hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Kim Chung.
Bảng 2.9: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã Nguyên Khê qua các năm.
Bảng 2.10: Tổng hợp các doanh nghiệp hoạt động tại CNN
Bảng 2.11: So sánh tình hình lao động, việc làm của các hộ gia đình tại xã
Nguyên Khê trước và sau khi thu hồi đất.
Bảng 2.12: Thu nhập bình quân của hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Nguyên Khê.
Bảng 2.13: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã Uy Nỗ qua các năm.
Bảng 2.14: Thu nhập bình quân của hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Uy Nỗ
Bảng 2.15: Tổng hợp tình hình sử dụng tiền bồi thường của các hộ dân.
Bảng Phụ lục:
* Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Anh năm 2010 so
với năm 2005 và năm 2000
* Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Anh năm 2013 so
với năm 2012 và năm 2010

7


HÌNH VẼ

Hình 2.1 Bản đồ Hành chính&Quy hoạch huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội
Hình phụ lục: Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Đông Anh, Thành
phố Hà Nội

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Ý nghĩa đầy đủ

STT


ĐTH

6

Giải phóng mặt bằng

GPMB

7

Hiện đại hóa

HĐH

8

Hồ sơ địa chính

HSĐC

9

Hợp tác xã

HTX

10

Khu công nghiệp


UBND

8


MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc
biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố
các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc
phòng,… là nguồn vốn, nguồn nội lực trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước hiện nay. Nhưng đất đai là nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý
và sử dụng nguồn tài nguyên này vào việc phát triển kinh tế - xã hội của từng
địa phương và cả nước một cách khoa học và đạt hiệu quả cao là vô cùng quan
trọng và có ý nghĩa to lớn.
Quá trình đô thị hóa của thành phố Hà Nội và nhất là tại khu vực ven đô
(các huyện thuộc khu vực giáp với ranh giới nội thành) trong những năm gần
đây diễn ra với tốc độ nhanh dẫn đến sự chuyển đổi mục đích một diện tích lớn
đất nông nghiệp sang sử dụng cho các mục đích phi nông nghiệp. Đây là một xu
hướng tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chuyển dịch cơ cấu kinh
tế và xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho sự phát triển khu vực ven đô
nói riêng và của thủ đô nói chung. Tuy nhiên thực trạng của sự chuyển đổi mục
đích sử dụng đất nông nghiệp đã và đang đặt ra nhiều vấn đề về tính hiệu quả
của chuyển đổi cả về mặt kinh tế, xã hội, môi trường. Cùng với lợi ích kinh tế
đất thu được thì Nhà nước đã phải đối mặt với các vấn đề mất đất sản xuất của
người dân, bồi thường giá trị đất và giải quyết việc làm, an sinh xã hội và tình
trạng ô nhiễm môi trường,…
Đông Anh là một huyện ven đô của thành phố Hà Nội có tổng diện tích

9. Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của
Chính phủ: Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư.
10. Chi cục thống kê Đông Anh, niên giám thống kê huyện Đông Anh
năm 2005, 2006; 2007,2008; 2009, 2010, 2011,2013.
11. Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, niên giám thống kê Thành phố Hà
Nội các năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
12. Quốc Hội (1993), Luật đất đai ngày 14/7/1993.

10


13. Quốc Hội (1998), Luật đất đai sửa đổi số 10/1998/QH10 sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Đất đai 1993.
14. Quốc Hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai.
15. Quốc Hội (2013), Luật đất đai ngày 29/11/2013.
16. UBND huyện Đông Anh, Báo cáo kinh tế xã hội các năm 2005, 2006,
2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012, 2013, 2014.
17. UBND huyện Đông Anh (2005), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất huyện
Đông Anh đến năm 2015.
18. UBND Thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số Số 26/2005/QĐ-UB
ngày ngày 18 tháng 02 năm 2005 Quyết định của ủy ban nhân dân Thành phố về
việc: ban hành "Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực hiện Nghị định
197/2004/NĐ-CP ngày 3 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ khi Nhà nước thu
hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội".
19. UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số Số 18/2008/QĐUBND ngày ngày 29 tháng 9 năm 2008 Quyết định của ủy ban nhân dân Thành
phố về việc: ban hành "Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, khi Nhà
nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội".
20. UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số Số 108/2009/QĐUBND ngày ngày 29 tháng 9 năm 2009 Quyết định của ủy ban nhân dân Thành
phố về việc: ban hành "Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, khi Nhà