ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------

Đỗ Thị Thu Hiền

NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG
THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội, 2014

1- -


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
---------------

Đỗ Thị Thu Hiền

NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ,
CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,
QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG
THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai

sâu rộng, quý baú trong quá trình học tập và viết luận văn tốt nghiệp.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hƣớng dẫn
khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt
thời gian hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng tài nguyên và Môi
trƣờng quận Thanh Xuân, Phòng quản lý đô thị quận Thanh Xuân, UBND phƣờng
Khƣơng Đình, UBND phƣờng Hạ Đình và nhân dân trên địa bàn đã tạo điều kiện
giúp đỡ trong quá trình thu thập dữ liệu hoàn thiện luận văn.
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè đã luôn tin
tƣởng, động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tác giả luận văn

Đỗ Thị Thu Hiền

4- -


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Chữ viết tắt

Ý nghĩa

1.

BĐS

Bất động sản


7.

HSĐC

Hồ sơ địa chính

8.

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

9.

QSHN

Quyền sở hữu nhà

10.

TW

Trung ƣơng

11.

TN&MT

Tài nguyên và môi trƣờng


2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................ 2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu .............................................................................................. 2
4. Phƣơng pháp nghiên cứu ......................................................................................... 3
5. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................. 3
6. Cấu trúc luận văn ................................................................................................... 3
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN
VỚI ĐẤT..................................................................................................................... 5
1.1 Vai trò của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai .......... 5
1.1.1 Đối với ngƣời sử dụng đất ................................................................................. 5
1.1.2 Đối với nhà nƣớc ............................................................................................... 6
1.1.3 Các đối tƣợng khác có liên quan ........................................................................ 6
1.2 Tổng quan về cơ sở pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nƣớc ta ............................ 7
1.2.1 Giai đoạn từ khi có luật đất đai 1993 đến 2003 ................................................. 7
1.2.2 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 2003 đến năm 2013 ........................................ 8
1.2.3 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến nay tại thành phố Hà Nội ...... 14
1.2.4 Giai đoạn từ khi thành lập quận Thanh Xuân (từ năm 1997 đến nay) ............. 16

6- -


1.3 Nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản
khác gắn liền với đất. ................................................................................................ 17
1.3.1. Căn cứ pháp lý ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ ....................................................... .17
1.3.2. Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu ................................................................ 19
1.3.3. Đăng ký tài sản gắn liền với đất ...................................................................... 21
1.3.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền
với đất ........................................................................................................................ 21

2.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất phƣờng Khƣơng Đình, phƣờng Hạ Đình, quận
Thanh Xuân, Hà Nội ................................................................................................. 50
2.2.1 Trình tự thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ............ 50
2.2.1.1 Công tác tiếp nhận hồ sơ .............................................................................. 50

2.2.1.2 Công tác xét cấp GCN tại phƣờng ..................................................... 51
2.2.2 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phƣờng Hạ Đình, Khƣơng Đình ..................... 55
2.2.2.1. Kết quả cấp GCN trên địa bàn phƣờng Hạ Đình ........................................ 56
2.2.2.2. Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Phƣờng Khƣơng Đình...................... 63
2.3 Những tồn tại, khó khăn, vƣớng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phƣờng Khƣơng
Đình, phƣờng Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội ................................................. 72
2.3.1 Phƣờng Hạ Đình ............................................................................................... 72
2.3.2 Phƣờng Khƣơng Đình ...................................................................................... 73
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐĂNG KÍ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
QUẬN THANH XUÂN ............................................................................................ 75
3.1. Giải pháp về chính sách, pháp luật .................................................................... 75
3.2. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính .................................................. 76
3.3. Giải pháp về tổ chức, cải cách thủ tục hành chính ............................................ 76
3.4 Giải pháp về tài chính ......................................................................................... 77
3.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại hóa hệ thống đăng ký, cấp GCNQSD
đất và tài sản gắn liền với đất .................................................................................... 78
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ........................................................................................ 80
TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 83

8- -


phƣờng Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) ............................ 57
Bảng 2.7

Các trƣờng hợp chƣa đủ điều kiện cấp GCN (tính đến

31/12/2013) 59
Bảng 2.8

Diện tích đất ở đô thị cần cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân
phƣờng Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) ............................ 62

Bảng 2.9

Số liệu thống kê hồ sơ kê khai đăng ký tại Phƣờng Khƣơng Đình64

Bảng 2.10 Tổng hợp kết quả cấp GCN của Phƣờng Khƣơng Đình
trong giai đoạn 2003 -2013......................................................... 65
Bảng 2.11 Tổng hợp mục đích sử dụng đất đƣợc cấp GCN từ năm 2003 - 2013..... 71

9- -


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1. Tình hình phát triển kinh tế quận Thanh Xuân .......................... 37
Biểu đồ 2.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân .......................... 38

10 - -


TÀI LIỆU THAM KHẢO

13. Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
14. Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
15. Sở Tài nguyên và Môi trƣờng (2013), Báo cáo số 5370/BC-STNMT-ĐKTK ngày
11.10.2013 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất; những tồn tại, vướng mắc và một số kiến nghị
đề xuất tháo gỡ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội.
16. Thủ tƣớng chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với
tài sản trên đất.
17. Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với
tài sản trên đất.
18. UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định 23/2008/QĐ - UB ngày 09/05/2008 của
UBND Thành phố Hà Nội về việc: ban hành “ Quy định về cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia
đình, các nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên
địa bàn Thành phố Hà Nội”.
19. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký
biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá
nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt
Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
20. UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký
biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ

12 - -

khác gắn liền với đất.

13 - -


28. Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo kết quả công tác cấp
GCNQSDĐ từ năm 2003 đến năm 2013 trên địa bàn quận Thanh Xuân.
29. UBND phƣờng Hạ Đình (2014), Công văn số 06/UBND ngày 09/01/2014 của
UBND phường Hạ Đình về việc cấp GCN QSD đất cho các cơ sở tôn giáo, tín
ngưỡng trên địa bàn phường.

14 - -