Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

Cấn Thị Hà

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
UBND :

Uỷ ban nhân dân

HĐND :

Hội đồng nhân dân

LĐTB&XH:

Lao động – Thương binh và Xã hội

GD-ĐT

giáo dục đào tạo


nghiệp vụ văn phòng trên cơ sở áp dụng những lý thuyết dã được học và sự
hướng dẫn tận tình của cán bộ văn phòng nơi đây.
Là một cán bộ văn phòng trong tương lai đợt thực tập này đã trang bị cho
em những kiến thức cơ bản để phục vụ cho tôi sau này khi ra trường làm
Cấn Thị Hà

3

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

việc.Nhận thức rõ được vai trò,tầm quan trọng của công tác văn thư đối với sự
phát triển của đất nước, thấy được những bất cập trong công tác này ở cơ quan.
Qua đó em nhận thức được trách nhiệm và nghĩa vụ của cán bộ trẻ tương lai
chúng em là rất lớn.
Qua 10 tuần thực tập tại cơ quan em thấy mình trưởng thành hơn và nắm
chắc hơn kiến thức của mình.
Do thời gian thực tập ngắn và bản thân em còn thiếu kinh nghiệm thực tế
cho nên bài báo cáo này khó tránh khỏi còn nhiều thiếu sót. Vì vậy em rất mong
nhận được nhiều ý kiến đóng góp của các thầy cô, bạn bè để em có hơi hội học
hỏi tích lũy thêm kinh nghiệm và vận dụng tốt kiến thức đã học hơn nữa vào
thực tế sau này.
Em xin chân thành cảm ơn các lãnh đạo HĐND – UBND, cán bộ, nhân
viên phòng Lao động –Thương binh và Xã hội đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong
suốt quá trình thực tập. Em xin cảm ơn các thầy, các cô trường Đại học Nội vụ
Hà Nội đã giúp em hoàn thành bài báo cáo thực tập này.



Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

người. Trong đó trên 83% dân số là đồng bào dân tộc thiểu số. Huyện Tân Sơn
có 17 xã với 195 khu dân cư, trong đó có 14 xã đặc biệt khó khăn thuộc chương
trình 135,01 xã ATK, 03 xã miền núi khu vực II có thôn, bản đặc biệt khó khăn.
Là 1 trong 62 huyện nghèo của cả nước đang thực hiện chương trình giảm
nghèo nhanh, bền vững theo quyết định theo Nghị quyết 30a của Chính phủ
1.Chức năng của UBND huyện Tân Sơn
UBND Huyện Tân Sơn là cơ quan hành chính Nhà nước ở cấp huyện,
thực hiện chức năng, nhiệm vụ quy định tại Luật tổ cức HĐND và UBND ngày
26 tháng 11 năm 2003.
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ
chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Tân Sơn
2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện những
nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ
chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban

Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch
vụ ở các xã, thị trấn;
Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản
Cấn Thị Hà

7

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,
lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân
dân tỉnh.
2.4 Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp;
Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện
pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở
và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
2.5 Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra

cảnh do địa phương quản lý;
Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
2.7 Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.

2.8 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội
Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và
Cấn Thị Hà

9

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các
biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp
luật;
2.11 Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành
chính:
Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân
dân theo quy định của pháp luật;
Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của Uỷ ban nhân dân cấp trên;
Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện
( Xem phụ lục I)
3. Cơ cấu tổ chức:
3.1 Về cơ cấu:
- Hiện tại UBND huyện Tân Sơn bao gồm 08 thành viên: 01 chủ tịch, 02
phó chủ tịch và 5 uỷ viên UBND huyện.
- Dưới chủ tịch, phó chủ tịch là các phòng, ban chuyên môn giúp việc
khác thực hiện chức năng tham mưu, tổng hợp giúp thủ trưởng cơ quan quản lý
về mọi mặt trong phạm vi quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ
quan, tổ chức mình
Cấn Thị Hà

11

Lớp QTVP K1A

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Đơn vị sự nghiệp :
+ Trạm thú y
+ Trạm khuyến nông
+ Trạm bảo vệ thực vật
+ Trung tâm văn hóa thể thao và du lịch
+ Đài phát thanh – Truyền thanh
+ Trung tâm dân số
+ Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên
+ Chi cục thống kê

Cấn Thị Hà

13

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

3.3 Sơ đồ bộ máy UBND huyện Tân Sơn



Phòng Thanh tra

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

3.4 Tổ chức và hoạt động của văn phòng ủy ban nhân dân huyện Tân
Sơn
3.4.1 Chức năng,nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của phòng Hành chính:
Chức năng nhiệm vụ của phòng Hành chính được quy định cụ thể trong
quyết định số 568/QĐ-VP của văn phòng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội
ban hành ngày 31/12/2013.
a,Chức năng:
- Phòng hành chính là phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc văn phòng Bộ
có chức năng giúp Chánh văn phòng Bộ thực hiện công tác hành
chính,văn thư,lưu trữ theo quy định của Nhà nước và của Bộ.
b,Nhiệm vụ:
- Tiếp nhận,đăng kí,quản lí làm thủ tục chuyển giao,phát hành vưn bản đi
đến,kiểm tra thể thức thủ tục ban hành văn bản theo quy định của pháp
luật,có trách nhiệm báo báo,xem xét và đề xuất với Chánh văn phòng
những trường hợp sai sót cần điều chỉnh,bổ sung.
- Quản lí,sử dụng con dấu,công văn tài liệu,thực hiệ công tác bảo vệ bí
mật Nhà nước và của Bộ,thực hiện đánh máy,in sao chụp văn bản theo
quy định của Nhà nước và Bộ.
- Thực hiện nhiệm vụ lưu trữ,quản lí tổ chức hoạt động thư viện,tải sản
và các nhiệm vụ khác do Chánh văn phòng Bộ giao (Phụ lục II).

văn phòng sau đó xây dựng ra các bản kế hoạch,chương trình công tác
và hướng dẫn cấp dưới thực hiện các công tác nghiệp vụ có liên
quan.Trưởng phòng hành chính cũng là người đưa ra mục tiêu và giải
pháp để đạt được mục tiêu đó.
- Phó trưởng phòng hành chính là cấp dưới của Chánh văn phòng và
trưởng phòng hành chính,chịu sự chỉ đạo trực tiếp từ Chánh văn phòng
và trưởng phòng hành chính.Phó trưởng phòng hành chính là người
tham mưu đưa ra các phương án,giải pháp cho trưởng phòng trong lĩnh
Cấn Thị Hà

16

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

vực văn phòng,là người quả lí hoạt động,điều hành cơ quan khi trưởng
phòng vắng mặt.Theo dõi quá trình làm việc của các cá nhân trong văn
phòng đồng thời chỉ đạo hướng dẫn nhân viên thực hiện công việc theo
đúng thẩm quyền của mình.
- Nhân viên phòng hành chính là các chuyên viên thực hiện công tác
chuyên môn nghiệp vụ riêng của mình,nó bao gồm các công việc như
giải quyết văn bản đến,văn bản đi,sao(quét) văn bản,đóng dấu vào
sổ,theo dõi phát hành và lưu văn bản.
II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA PHÒNG LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
HUYỆN TÂN SƠN


- Phòng Lao động Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực
lao động, thương binh liệt sỹ, người có công và xã hội…thực hiện theo
sự ủy quyền của UBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
- Phòng có tư cách pháp nhân,có con dấu, có tài khoản riêng đồng thời
chịu sự chỉ đạo,hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở
Cấn Thị Hà

19

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Lao động- Thương binh và Xã hội.
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Trình UBND các quyết định, chỉ thị, kế hoạch dài hạn,hàng năm trong
lĩnh vực lao động, người có công
- Trình chủ tịch UBND huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực lao động,
xây dựng phương hướng,nhiệm vụ công tác Lao động –thương binh và xã hội
trình ủy ban và tổ chức thực hiện khi được phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án chương trình về lĩnh vực lao động, người có công
- Phối hợp với các cơ quan hướng dẫn thực hiện Pháp luật về chính sách
có liên quan và xây dựng thực hiện tốt phong trào toàn dân chăm sóc đối tượng
chính sách,người có công. - Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; xây

Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
TRƯỞNG PHÒNG
Nguyễn Thị Ngọc

PHÓ PHÒNG
Lã Thái Sơn

Chuyên viên
Phạm Việt Hà

Chuyên viên
Đinh Trọng Thái

Chuyên viên
Bùi Thị Thúy

Chuyên viên
Nguyễn Tiến Dũng

Cấn Thị Hà

22

Lớp QTVP K1A


Báo cáo thực tập tốt nghiệp


Báo cáo thực tập tốt nghiệp

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 1:

NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÍ VĂN BẢN
1.TỔNG QUAN VỀ VĂN BẢN
1.1Khái niệm văn bản, văn bản quản lí Nhà nước
1.1.1 Văn bản:
- Là phương tiện ghi tin, truyền đạt thông tin theo ngôn ngữ, kí hiệu nhất
định.
1.1.2 Văn bản quản lí nhà nước
- Là những thông tin và quyết định quản lí thành văn viết do cơ quan nhà
nước có thẩm quyền ban hành theo thể thức, trình tự, thủ tục, quy chế do pháp
luật quy định mang tính quền lực đơn phương và làm phát sinh hậu quả pháp lí
cụ thể.
1.2 Chức năng của văn bản quản lý nhà nước:
- Văn bản quản lí nhà nước có 4 chức năng chính:
+ Chức năng thông tin
+ Chức năng quản lý
+ Chức năng pháp lý
+ Chức năng Văn hóa – Xã hội
2. QUY TRÌNH QUẢN LÝ VĂN BẢN
2.1LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VĂN BẢN ĐẾN
Cấn Thị Hà

24

Lớp QTVP K1A



Cấn Thị Hà

25

Lớp QTVP K1A