BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========

Sinh viên : Lê Hoàng Tùng
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ
ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ
DỤNG ĐẤT QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN
KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ
THÁI HOÀ
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:

Họ và tên: Lê Hoàng Tùng

Giáo viên hướng dẫn:

Th.S Vũ Lệ Hà.

HÀ NỘI - 2015



LỜI CẢM ƠN
Trong suốt những năm học tập, tu dưỡng và rèn luyện tại khoa Quản Lý
Đất Đai – Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, em đã luôn
nhận được sự dạy dỗ ân cần và sự quan tâm chỉ bảo tận tình của các thầy cô
giáo. Đây chính là những hành trang tốt nhất hỗ trợ cho em trong công việc
sau này. Xuất phát từ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành
cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Khoa Quản Lý Đất Đai cũng như toàn thể
các thầy cô giáo đã quan tâm, giúp đỡ và dìu dắt trong suốt thời gian qua.

1.1.1. Khái niệm về đất đai, vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tế-xã hội... 5
1.1.2. Khái niệm về quản lý nhà nước về đất đai........................................................ 6
1.1.3. Những vấn đề về quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất. ................................................... 7
1.1.4. Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai và trách nhiệm cơ quan quản lý Nhà
nước về cấp GCN........................................................................................................ 8
1.1.5. Chức năng, nhiệm vụ của công tác cấp giấy chứng nhận................................. 9
1.2. Cơ sở thực tiễn ..................................................................................................... 9
1.2.1. Lịch sử quản lý đất đai qua các thời kỳ............................................................. 9
1.2.2. Kết quả đăng ký đất đai trên toàn quốc........................................................... 15
1.3. Cơ sở pháp lý ..................................................................................................... 17
1.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến đăng ký cấp GCN........................ 17
1.3.2. Một số quy định pháp luật hiện hành về đăng ký cấp GCN. .......................... 25
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ........................................................................................................ 32
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 32
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................................... 32
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu......................................................................................... 32
2.3. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 33
ii


CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ............................................................ 34
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Thái Hoà.......................................... 34
3.1.1. Điều kiện tự nhiên ........................................................................................... 34
3.1.2. Điều kiện kinh tế-xã hội .................................................................................. 35
3.1.3. Tình hình xã hội .............................................................................................. 37
3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn Thị xã Thái Hoà ........... 39
3.2.1. Tình hình quản lý ............................................................................................ 39
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất .................................................................................... 48



DANH MỤC HÌNH
Hình 3.1. Tỷ trọng các ngành kinh tế của thị xã Thái Hòa năm 2014...................... 36
Hình 3.2. Cơ cấu sử dụng đất rừng sản xuất Thị xã Thái Hòa năm 2014 ................ 51
Hình 3.3. Cơ cấu đất rừng phòng hộ Thị xã Thái Hòa năm 2014 ............................ 51
Hình 3.4. Cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp Thị xã Thái Hoà năm 2014 .................. 52
Hình 3.5. Cơ cấu đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Thịxã Thái Hòa năm
2014........................................................................................................................... 53
Hình 3.6. Cơ cấu sử dụng đất có mục đích công cộng Thị xã Thái Hòa................ 53
năm 2014 .................................................................................................................. 53
Hình 3.7. Cơ cấu sử dụng đất phi nông nghiệp Thị xã Thái Hoà năm 2014............ 55
Hình 3.8. Biến động đất đai trên địa bàn Thị xã Thái Hòa 2011- 2014 ................... 61
Hình 3.9. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất. ..................................................................................... 63

v


KÝ HIỆU VIẾT TẮT
GCN

Giấy chứng nhận

GCN QSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

BTNMT


BTC

Bộ tài chính

ĐKTK

Đăng ký thống kê

NQ

Nghị quyết

UBTVQH

Uỷ ban thường vụ quốc hội

HĐND

Hội đồng nhân dân

VPĐK

Văn phòng đăng ký

BTP

Bộ tư pháp

BXD


nền kinh tế đã gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong đó diện tích đất lại
không hề tăng lên. Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách
hợp lý nguồn tài nguyên có giới hạn đó. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các
vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực
này ngày càng phức tạp và nhạy cảm. Do đó hoạt động quản lý về đất đai của
nhà nước có vai trò rất quan trọng để xử lý các trường hợp vi phạm luật đất
đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội. Công
tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền
lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng yên tâm đầu tư,
sản xuất, xây dựng các công trình... Hiện nay vấn đề về đất đai, nhà ở là vấn
1


đề được nhiều người quan tâm; tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai
thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu
giấy tờ pháp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó
đất đai, nhà ở là hàng hoá chủ yếu của thị trường này. Nhưng thực tế trong thị
trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ. Đó là vấn đề đáng lo ngại
nhất hiện nay. Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch
thì yêu cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải được tiến hành. Ngoài ra
một vấn đề quan trọng của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giúp cho nhà nước có cơ sở pháp
lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước.
Để đảm bảo quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý, hiệu quả đến
từng thửa đất, từng đối tượng sử dụng, Thị xã Thái Hoà đã xác định đăng ký,
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là nội dung quan trong để nâng cao trách nhiệm quản lý và
bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng, Thời gian qua Thị xã Thái Hoà đã chú
trọng công tác tuyên truyền, vận động và tào điều kiện để người dân thực hiện

liền với đất.
2.2 Yêu cầu
- Nghiên cứu, nắm vững chính sách pháp luật đất đai, chính sách cấp
GCN.
- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất, cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
trên địa bàn Thị xã.
- Nắm vững các kiến thức cơ bản đã học để phân tích, đánh giá được
các số liệu đã thu thập được một cách chính xác, trung thực và khách quan.

3


- Tiếp cận thực tế công việc để năm được quy trình, trình tự cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đấy.
- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu quả cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ
gia đình, cá nhân trên địa bàn Thị xã.
- Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện của
địa phương liên quan đến công tác cấp GCN.

4