TRƯỜNG ĐẠI HỌ
ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
NG HÀ N
NỘI
KHOA QUẢN
QU
LÝ ĐẤT ĐAI
-------------

-------------

HOÀNG THỊ GIANG

Đ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐỒ
NGHIÊN CỨU
ỨU THỰC
TH
TRẠNG
NG CÔNG TÁC THU HỒI
H
ĐẤT, BỒI THƯ
ƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH
ỊNH C
CƯ TẠI
MỘT SỐ DỰ
Ự ÁN TRÊN
TR
ĐỊA BÀN QUẬN HÀ
À ĐÔNG
Đ

MỘT SỐ DỰ
Ự ÁN TRÊN
TR
ĐỊA BÀN QUẬN HÀ
À ĐÔNG
Đ
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành

: Quản lý đất đai

Mã ngành

: 52850103

GIÁO VIÊN HƯỚNG
HƯ
DẪN : TS. NGUYỄN THỊỊ HẢ
ẢI YẾN

Hà Nội - 2015


MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... v
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT.............................................................. vi
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ........................................................... viii
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1

NGHIÊN CỨU ............................................................................................... 29
2.1.Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .................................................................. 29
2.1.1.Đối tượng nghiên cứu .............................................................................. 29
2.1.2.Phạm vi nghiên cứu ................................................................................. 29
2.2.Nội dung nghiên cứu .................................................................................. 29
2.2.1.Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Hà Đông. ..................... 29
2.2.2.Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về đất đai quận Hà Đông. .......... 29
2.2.3.Nghiên cứu, đánh giá tình hình chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hà Đông. ................... 29
2.2.4.Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tác động
của việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án trên
quận Hà Đông. ................................................................................................. 29
2.2.5.Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ,
tái định cư tại dự án. ........................................................................................ 29
2.2.6.Đề xuất một số giải pháp về chính sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi
nhà nước thu hồi đất. ....................................................................................... 30
2.3.Phương pháp nghiên cứu ............................................................................ 30
2.3.1.Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu ......................................... 30
2.3.2.Phương pháp thống kê ............................................................................. 30
2.3.3.Phương pháp phân tích và đánh giá tổng hợp ......................................... 31

ii


2.3.4.Phương pháp xử lý số liệu ...................................................................... 31
2.3.5.Phương pháp minh họa bằng hình ảnh .................................................... 31
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ...................................................... 32
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Hà Đông, thành phố Hà
Nội.......................................................................................................... ............ 32
3.1.1.Điều kiện tự nhiên ................................................................................... 32

3.5.2.Một số hạn chế ........................................................................................ 78
3.6.Đề xuất một số giải pháp về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất .................................................................................. 80
3.6.1.Hoàn thiện chính sách pháp luật và các quy định của địa phương .......... 80
3.6.2.Hoàn thiện trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và phê
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .............................................. 82
3.6.3.Tăng cường năng lực tổ chức thực hiện và giám sát việc thực hiện các
chính sách, quy định của pháp luật .................................................................. 83
3.6.4.Xây dựng, triển khai các chương trình, dự án giải quyết các tác động tiêu
cực của việc thu hồi đất đối với người có đất bị thu hồi ................................... 83
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................ 84
1.Kết luận........................................................................................................ 84
2.Kiến nghị ...................................................................................................... 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................. 87
PHỤ LỤC........................................................................................................ 89

iv


LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, ngoài
sự nỗ lực của bản thân, em đã nhận được sự hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo của các
thầy cô giáo và sự giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo của cơ quan nơi em thực tập.
Em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo giảng dạy tại trường Đại học Tài
nguyên và Môi trường Hà Nội và đặc biệt là các thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất
đai những năm qua đã ân cần chỉ dạy để em có được những kiến thức thực hiện khóa
luận tốt nghiệp.
Em xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn TS. Nguyễn
Thị Hải Yến đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trong suốt quá trình hoàn thành khóa
luận này.

GPMB

3

Hội đồng nhân dân

HĐND

4

Hợp tác xã

HTX

5

Quy hoạch – Kế hoạch

QH - KH

6

Quyền sử dụng

QSD

7

Tái định cư


Bảng 3.14. Quan điểm của người có đất bị thu hồi trong việc xác định đối .............. 71
Bảng 3.15. Tổng hợp ý kiến về các chính sách BTHT& TĐC của 2 dự án ................ 72
Bảng 3.16. Tổng hợp về tình hình kinh tế của các hộ gia đình tại 2 dự án sau khi thu
hồi đất ..................................................................................................................... 75

vii


DANH MỤC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ

Hình 3.1. Sơ đồ vị trí quận Hà Đông, thành phố Hà Nội ............................................ 32
Hình 3.2. Cơ cấu đất đai năm 2014 của quận Hà Đông .............................................. 45
Hình 3.3. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 quận Hà Đông ............................ 46
Hình 3.4. Sơ đồ phối cảnh dự án khu đô thị mới Phú Lương ...................................... 51
Hình 3.5. Đường sắt đô thị Hà Nội đoạn qua phường Phú La .................................... 54
Hình 3.6. Khu tái định cư phường La Khê ................................................................. 65

viii


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, là địa bàn
để phân bố dân cư và các hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; là nguồn
vốn, nguồn nội lực để xây dựng và phát triển bền vững quốc gia.
Trong quá trình đổi mới ở nước ta, đặc biệt những năm gần đây, việc xây
dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới đã phát triển nhanh đáp ứng
nhu cầu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước với mục tiêu đưa nước ta cơ bản
trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020.
Để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, một diện tích

-

Tìm hiểu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại

một số dự án trên địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội để tìm ra ưu điểm và
vấn đề tồn tại trong công tác này.
-

Đề xuất một số giải pháp để bổ sung, góp phần hoàn thiện chính sách bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo lợi ích hợp
pháp của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.
-

Từng bước góp phần thiết lập trật tự, kỷ cương pháp luật, hạn chế tranh chấp,

khiếu kiện về đất đai trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu
hồi đất để xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng trên địa bàn quận Hà Đông Thành
phố Hà Nội.

3. Yêu cầu của đề tài
-

Nắm vững chính sách, pháp luật đất đai; chính sách, pháp luật về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư và các văn bản có liên quan.
-

Công tác điều tra, thu thập tài liệu, số liệu phải chính xác, đầy đủ và phản