TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ
----------***----------

Bùi Lê Diễm Nhung

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Hà Nội – 2016


TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
VIỆN KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ
----------***----------

Bùi Lê Diễm Nhung

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ
CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SỸ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
GVC.TS. NGUYỄN DANH NGUYÊN

Hà Nội – 2016


Khoa Hà Nội. Tôi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Danh Nguyên, ngƣời
Thầy trực tiếp hƣớng dẫn luận văn cho tôi, Thầy đã tận tình chỉ dạy và hƣớng
dẫn tôi tìm ra hƣớng nghiên cứu, giải quyết vấn đề và hoàn thành đƣợc luận
văn cao học này. Do thời gian và năng lực của bản thân còn hạn chế, luận
văn còn khuyết điểm, tôi rất mong nhận đƣợc sự góp ý, xây dựng của Quý vị
và các bạn để hoàn thiện hơn cho luận văn của mình.
Tôi xin đƣợc phép bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy giáo, cô giáo, các
anh chị cán bộ nhân viên Viện Kinh tế và Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học,
Trƣờng đại học Bách Khoa Hà Nội và các trƣờng đại học khác, đã giảng dạy
và tạo điều kiện hết sức thuận lợi để tôi hoàn thành khoá học có chất lƣợng.
Qua đây tôi cũng xin đƣợc chân thành gửi lời cảm ơn đến các anh, các
chị, các bạn, các đồng nghiệp trong cơ quan và mọi ngƣời đã giúp đỡ, động
viên về vật chất tinh thần để tôi có điều kiện và quyết tâm thực hiện mong
muốn của mình.
Cuối cùng tôi xin gửi tấm lòng chân thành của mình để cảm ơn những
ngƣời thân trong gia đình đã gánh vác công việc, động viên giúp đỡ rất nhiều
để tôi giành thời gian tâm trí thực hiện việc học tập đƣợc tốt nhất.
Một lần nữa tôi xin đƣợc cảm ơn và kính chúc tất cả Quý vị và các bạn
sức khoẻ và hạnh phúc!


DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT
Ban QLDAXDTS:

Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn

Ban:

Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn


Khu công nghiệp

QLDA:

Quản lý dự án

QLDAĐT:

Quản lý dự án đầu tƣ

TVGS:

Tƣ vấn giám sát

TX Từ Sơn:

Thị xã Từ Sơn

UBND:

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Tên sơ đồ

TT

Trang


Sơ đồ 2.4

Kết quả công tác QLDA tại Ban QLAXDTS

55

Sơ đồ 2.5

Những bất cập trong công tác đầu thầu

58

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
Tên hình vẽ

TT
Hình 1.1.

Tiêu chuẩn QLDA

Trang
11

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Tên bảng

TT
Bảng 1.1.

Bảng 1.2.


Một số dự án do Ban QLDAXDTS quản lý

47

Bảng 2.2.

Thống kê nhân sự biên chế tại Ban QLDAXDTS

50

Bảng 2.3.

Thống kê nguồn nhân lực tại Ban QLDAXDTS

52

Bảng 2.4.

Đánh giá năng lực quản lý của nguồn nhân lực Ban QLDA

53

Bảng 2.5.

Một số dự án bị chậm tiến độ do nguyên nhân GPMB

57

Bảng 2.6.


Bảng 3.1.

Bảng 3.2.

Những hạn chế trong công tác QLDA do nguyên nhân chủ
quan
Cơ cấu lại nguồn nhân lực Ban QLDAXDTS
Ví dụ về phân chia dự án thành các gói thầu theo thời
gianDự án Khu nhà ở Phƣờng Đình Bảng

82

91

94

Bảng 3.3.

Phân chia loại hợp đồng và giá hợp đồng

97

Bảng 3.4.

Quy trình công tác GPMB

98

Bảng 3.5.

2.1.

Mục tiêu chung: ............................................................................................. 2

2.2.

Mục tiêu cụ thể: ............................................................................................. 3

3.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu .............................................................. 3

4.

Kết cấu luận văn .......................................................................................... 4

5.

Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................ 4

5.1

Câu hỏi nghiên cứu ........................................................................................ 4

5.2

Phƣơng pháp nghiên cứu ............................................................................... 4

5.3



Sự cần thiết phải nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDA ..................... 28

1.1.4.3

Các loại năng lực quản lý của Ban QLDA .................................................. 18

1.1.4.4

Các tiêu chí đánh giá năng lực quản lý của Ban QLDA ............................. 28

1.2

Cơ sở thực tiễn nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDA .................. 34

1.2.1

Kinh nghiệm nâng cao năng lực của Ban Quản lý ở một số Ban Quản lý dự
án trong nƣớc ............................................................................................... 34

1.2.2

Bài học kinh nghiệm đối với BQL các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn ....... 38


CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ
ÁN XÂY DỰNG THỊ XÃ TỪ SƠN, TỈNH BẮC NINH
2.1


2.2.5

Mô hình tổ chức thực hiện dự án ................................................................. 44

2.2.6

Các hoạt động chính của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn . 44

2.3

Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực quản lý của Ban
QLDAXDTS ............................................................................................... 46

2.3.1

Tình hình thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng trên địa bàn thị xã............. 46

2.3.2

Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực nguồn nhân lực ......................... 49

2.3.3

Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực nguồn tài chính ......................... 69

2.3.4

Phân tích và đánh giá thực trạng năng lực về cơ sở vật chất, trang thiết bị... 74

2.4

Định hƣớng phát triển của tỉnh Bắc Ninh và thị xã Từ Sơn ........................ 85

3.1.2

Định hƣớng phát triển các dự án đầu tƣ xây dựng trên địa bàn thị xã Từ Sơn


trong thời gian tới ........................................................................................ 86
3.1.3

Định hƣớng nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây
dựng thị xã Từ Sơn ...................................................................................... 87

3.2

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của Ban QLDAXDTS ................ 87

3.2.1

Kiện toàn và hoàn thiện quy chế hoạt động, quản lý của Ban Quản lý các dự
án xây dựng thị xã Từ Sơn ........................................................................... 87

3.2.2

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý cho nguồn nhân lực .......................... 89

3.2.3

Giải pháp nâng cao năng lực quản lý nguồn tài chính ............................... 109


sống tiện nghi, trong lành đáp ứng nhu cầu vật chất ngày một cao của nhân dân.Đến
năm 2015, Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại và
chuẩn bị đầy đủ các điều kiện cần thiết về hạ tầng kỹ thuật để đạt tiêu chí đô thị loại
I, tiến tới trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng vào năm 2020. Để thực hiện
nhiệm vụ đó, tỉnh Bắc Ninh sẽ thực hiện điều chỉnh, cải tạo, nâng cấp các KĐT,
KCN cũ theo hƣớng hiện đại, bền vững, gắn chƣơng trình phát triển nông thôn mới
với lộ trình phát triển đô thị toàn tỉnh theo phƣơng châm "Chùm đô thị hƣớng tâm,
nhất thể hóa đô thị nông thôn".
Thị xã Từ Sơn là một trong hai trung tâm Kinh tế - Văn hóa - Giáo dục của
tỉnh Bắc Ninh; là cửa ngõ phía bắc của thủ đô Hà Nội, có diện tích 61,33 km2 và
dân số gần 148 nghìn ngƣời (theo số liệu năm 2014). Thị xã Từ Sơn thành lập ngày
24 tháng 09 năm 2008 trên cơ sở toàn bộ huyện Từ Sơn, gồm có 7 phƣờng: Châu
Khê, Đình Bảng, Đồng Kỵ, Đông Ngàn, Đồng Nguyên, Tân Hồng, Trang Hạ và
5 xã: Hƣơng Mạc, Phù Chẩn, Phù Khê, Tam Sơn, Tƣơng Giang. Mật độ dân số là
2.345 ngƣời/km², gấp 2 lần mật độ dân số bình quân vùng đồng bằng sông Hồng,
gấp 1,8 lần mật độ dân số của Hải Phòng, gấp 1,2 lần mật độ dân số của Hà Nội

1


Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

mới và là một trong những thị xã đông dân nhất Việt Nam.Từ Sơn là một đô thị
công nghiệp với nhiều khu công nghiệp nhƣ KCN Tiên Sơn, KCN Việt NamSingapore (VSIP Bắc Ninh), KCN Từ Sơn, khu công nghệ cao Hanaka; nhiều làng
nghềtruyền thống nổi tiếng nhƣ Đa Hội, Đồng Kỵ, Phù Khê, Hƣơng Mạc, Tƣơng
Giang,... và có nhiều trƣờng cao đẳng, đại học. Từ Sơn đang ra sức phấn đấu trở
thành một đô thị Công nghiệp - Văn hoá - Giáo dục - Y tế quan trọng của tỉnh Bắc
Ninh cũng nhƣ trở thành một đô thị vệ tinh quan trọng của vùng thủ đô Hà Nội.
Nhằm thực hiện mục tiêu đô thị hóa của tỉnh Bắc Ninh cũng nhƣ của thị xã Từ

2.2. Mục tiêu cụ thể:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực QLDA; yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt
động quản lý và năng lực quản lý; phân tích bài học kinh nghiệm trong nâng cao
năng lực quản lý của một số quốc gia và địa phƣơng trong nƣớc, đúc rút bài học
kinh nghiệm cho hoạt động nâng cao năng lực QLDA của Ban quản lý các dự án
xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLDA của Ban quản lý các dự án
xây dựng Thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh; phân tích những điểm mạnh và điểm yếu
trong năng lực QLDA của Ban QLDA; đánh giá nguyên nhân của những hạn chế,
khiếm khuyết, bất cập và thách thức trong việc nâng cao năng lực quản lý của Ban
quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, làm cơ sở cho đề xuất
định hƣớng và giải pháp.
- Trên cơ sở nghiên cứu những cơ sở lý luận và thực trạng về năng lực QLDA,
thông qua việc đánh giá năng lực quản lý của Ban QLDA trong thời gian qua, tác
giả sẽ đề xuất hệ thống giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao năng lực quản lý của
Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:
Hoạt động quản lý và năng lực quản lý của BQL dự án đầu tƣ xây dựng.
- Phạm vi nghiên cứu:
Phạm vi không gian: Ban quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc
Ninh và các dự án do Ban quản lý.
Phạm vi thời gian:
+ Từ năm 2010 đến nay.
+ Phƣơng hƣớng và giải pháp đƣợc đề xuất cho giai đoạn 2014 đến 2020
(Thời điểm tỉnh Bắc Ninh đặt mục tiêu trở thành thành phố trực thuộc Trung ƣơng).

3





Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

 Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu:
- Phƣơng pháp phân tổ: Những thông tin thứ cấp khi thu thập đƣợc sẽ tiến
hành phân tổ, phân nhóm theo một số tiêu thức đã xác định. Phƣơng pháp phân tổ
sẽ giúp nhìn nhận rõ ràng những số liệu đã thu thập đƣợc để có thể đi đến kết luận
chính xác nhất đối với công tác quản lý trong đầu tƣ và xây dựng của Ban
QLDAXD thị xã Từ Sơn.
- Phƣơng pháp phân tích so sánh: Phƣơng pháp này dùng để đối chiếu các chỉ
tiêu, so sánh thông tin từ các nguồn khác nhau, so sánh theo thời gian, so sánh theo
không gian để có đƣợc những nhận xét xác đáng về vấn đề nghiên cứu của đề tài.
- Phƣơng pháp thống kê: Phƣơng pháp thống kê là phƣơng pháp nghiên cứu
mặt lƣợng trong mối quan hệ mật thiết với mặt chất của hiện tƣợng kinh tế xã hội
trong thời gian và địa điểm cụ thể.
5.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Để đánh giá năng lực của BQL, tác giả sử dụng các chỉ tiêu cơ bản sau đây:
- Các chỉ tiêu phản ánh trình độ của cán bộ, nhân viên của BQL thông qua các
thƣớc đo về trình độ, bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ, tuổi tác…
- Các chỉ tiêu phản ánh năng lực quản lý, năng lực thực thi nhiệm vụ của đội
ngũ cán bộ, nhân viên thuộc BQL dự án: Năng lực hoạch định dự án, năng lực quản
trị vật tƣ, kỹ thuật, năng lực tổ chức đấu thầu, quan hệ với nhà thầu, với chủ đầu tƣ,
với nhà cung ứng, năng lực quản trị nhân sự; năng lực quản trị chất lƣợng, quản trị
chi phí, quản trị thời gian, tiến độ dự án…
- Các chỉ tiêu phản ảnh năng lực của lãnh đạo BQL dự án trong tổ chức điều
hành dự án, trong tạo động lực, động viên, khuyến khích nhân viên trong công tác
đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán bộ dƣới quyền…


hiện một phần hay toàn bộ công việc, mục tiêu hoặc yêu cầu nào đó”.
Từ những quan niệm khác nhau, có thể thống nhất khái niệm dự án nhƣ sau:
Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và
được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một
mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian,
chi phí và nguồn lực.

6


Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

Một cách định nghĩa khác, dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan
đến nhau đƣợc thực hiện trong một khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực
đã đƣợc giới hạn, nhất là nguồn tài chính có giới hạn để đạt đƣợc những mục tiêu
cụ thể, rõ ràng, làm thỏa mãn nhu cầu của đối tƣợng dự án hƣớng đến. Thực chất,
dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau đƣợc
thiết kế nhằm đạt đƣợc những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định.
 Dự án đầu tƣ:
- Theo Luật Đầu tƣ 2014 định nghĩa: "Dự án đầu tƣ là tập hợp các đề xuất bỏ
vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tƣ trên địa bàn cụthể, trong
khoảng thời gian xác định".
+ Về mặt hình thức, DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết
và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo một kế hoạch để đạt đƣợc những kết quả
và thực hiện đƣợc những mục tiêu nhất định trong tƣơng lai.
+ Về mặt nội dung, DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau
đƣợc kế hoạch hoá nhằm đạt đƣợc các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả
cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định.
+ Về mặt quản lý, DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vậttƣ, lao

Phân loại dự án đầu tư xây dựng:
Theo Nghị định 59, việc phân loại dự án đƣợc thực hiện nhƣ sau:
- Việc phân loại dự án đƣợc dựa trên quy mô, tính chất, loại công trình chính
của dự án gồm 4 loại: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và
dự án nhóm C.
-Trƣờng hợp phân loại theo nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dụng vốn ngân
sách nhà nƣớc, dự án sử dụng vốn nhà nƣớc ngoài ngân sách và dự án sử dụng
nguồn vốn khác.
1.1.2 Quản lý dự án
- Khái niệm
Từ những năm 80 trở lại đây, cùng với sự phát triển nhƣ vũ bão của khoa học
kỹ thuật và kinh tế xã hội, các nƣớc đều cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp nhằm
theo kịp cuộc cạnh tranh toàn cầu hóa và nâng cao đời sống ngƣời dân. Chính trong
tiến trình này, các tập đoàn doanh nghiệp lớn hiện đại hóa không ngừng xây dựng
những dự án công trình có quy mô lớn, kỹ thuật cao, chất lƣợng tốt. Dự án đã trở
thành phần cơ bản trong cuộc sống xã hội. Cùng với xu thế mở rộng quy mô dự án

8


Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

và sự không ngừng nâng cao về trình độ khoa học công nghệ, các nhà đầu tƣ dự án
cũng yêu cầu ngày càng cao đối với chất lƣợng dự án.
Vì thế, QLDA trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án.
QLDA là sự vận dụng lý luận, phƣơng pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến
hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dƣới sự ràng buộc
về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tƣ phải lên kế hoạch
tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khốngchế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc

Một là, thông qua QLDA có thể tránh đƣợc những sai sót trong những công
trình lớn, phức tạp. Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và không ngừng
nâng cao đời sống nhân dân, nhu cầu xây dựng các dự án công trình quy mô lớn,
phức tạp cũng ngày càng nhiều. Cho dù là nhà đầu tƣ hay ngƣời tiếp quản dự án đều
khó gánh vác đƣợc những tổn thất to lớn do sai lầm trong quản lý gây ra. Thông qua
việc áp dụng phƣơng pháp QLDA khoa học hiện đại giúp việc thực hiện các dự án
xây dựng các công trình lớn, phức tạp đạt đƣợc mục tiêu đề ra một cách thuận lợi.
Hai là, áp dụng phƣơng pháp QLDA sẽ có thể khống chế, điều tiết hệ thống
mục tiêu dự án. Nhà đầu tƣ (khách hàng) luôn có rất nhiều mục tiêu đối với một dự
án công trình, những mục tiêu nay tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án.
Trong đó, một số mục tiêu có thể phân tích định lƣợng, một số lại không thể
phân tích định lƣợng. Trong quá trình thực hiện dự án, chúng ta thƣờng chú trọng
đến một sổ mục tiêu định lƣợng mà coi nhẹ những mục tiêu định tính. Chỉ khi áp
dụng phƣơng pháp QLDA trong quá trình thực hiện dự án mới có thể tiến hành điều
tiết, phối hợp, khống chế giám sát hệ thống mục tiêu tổng thể một cách có hiệu quả.
Một công trình dự án có quy mô lớn sẽ liên quan đến rất nhiều bên tham gia dự án
nhƣ ngƣời tiếp quản dự án, khách hàng, đơn vị thiết kế, nhà cung ứng, các ban
ngành chủ quản nhà nƣớc và công chúng xã hội. Chỉ khi điều tiết tốt các mối quan
hệ này mới có thể tiến hành thực hiện công trình dự án một cách thuận lợi.
Ba là, QLDA thúc đẩy và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực. Mỗi dự án
khác nhau lại đòi hỏi phải có nguồn nhân lực với chuyên ngành khác nhau. Tính
chuyên ngành dự án đòi hỏi tính chuyên ngành của nguồn nhân lực. Vì thế, QLDA
thúc đẩy việc sử dụng và phát triển nguồn nhân lực, giúp cá nhân phát huy đƣợc tố
chất bản thân và năng lực chuyên môn.
QLDA ngày càng trở nên quan trọng và có nghĩa trong đời sống kinh tế. Trong
xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phƣơng pháp QLDA sẽ gây ra những tổn thất
lớn. Để tránh đƣợc những tổn thất này và giành đƣợc những thành công trong việc

10


Nội dung quản lý dự án bao gồm các hoạt động:
*) Quản lý tổng hợp dự án:Quản lý tích hợp dự án gồm 6 quy trình:
 Xây dựng điều lệ dự án (Develop Project Charter)
 Xây dựng kế hoạch QLDA (Develop Project Management Plan)
 Chỉ đạo và quản lý công việc dự án (Direct and Manage Project Work)
 Theo dõi và kiểm soát công việc DA (Monitor &Control Project Work)
 Thực hiện kiểm soát thay đổi tích hợp (Perform Integrated Change Control)
 Kết thúc dự án hay giai đoạn (Close Project or Phase)
*) Quản lý phạm vi dự án: Tiến hành khống chế quá trình quản lý đối với nội
dung công việc dự án nhằm thực hiện mục tiêu dự án, baogồmviệc phân chia phạm
11


Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

vi, quy hoạch phạm vi, điều chỉnh phạm vi dự án và lên kế hoạch thực hiện dự án
theo phạm vi đã đề ra.
*) Quản lý thời gian dự án: Quản lý tiến độ thực hiện dự án là quá trình quản
lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo chắc chắn hoàn thành dự án theo đúng thời
gian đề ra, bao gồm các công việc nhƣ xác định hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự
hoạt động, bố trí thời gian, khống chế thời gian và tiến độ dự án.
Công trình xây dựng trƣớc khi triển khai phải có tiến độ thi công xây dựng.
Tiến độ thi công xây dựng công trình do nhà thầu lập phải phù hợp với tiến độ tổng
thể của dự án đƣợc chủ đầu tƣ chấp thuận.
Chủ đầu tƣ, nhà thầu thi công xây dựng, tƣ vấn giám sát thi công xây dựng và
các bên có liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi công xây dựng
công trình và điều chỉnh tiến độ trong trƣờng hợp tiến độ thi công xây dựng ở một
số giai đoạn bị kéo dài nhƣng không đƣợc làm ảnh hƣởng đến tiến độ tổng thể của
dự án.

*) Quản lý hồ sơ, cung ứng, giao - nhận dự án:Hồ sơ dự án phải đƣợc quản lý
chặt chẽ và bảo mật theo quy định trong suốt quá trình thực hiện dự án. Cung ứng
hàng hóa và dịch vụ cần thiết cho dự án là công việc hậu cần của dự án.
Quản lý cung ứng bao gồm các công việc: đƣa ra quyết định cần cung ứng cái gì, ra
sao; chọn nhà cung ứng, ký kết hợp đồng, quản lý hợp đồng và thanh lý kết thúc
hợp đồng. Đây là một nội dung QLDA mới mà Hiệp hội các nhà QLDA trên thế
giới đƣa ra dựa vào tình hình phát triển của QLDA.
- Các hình thức quản lý dự án
Trƣớc đây, tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của chủ đầu tƣmà
dự án sẽ đƣợc ngƣời quyết định đầu tƣ quyết định đƣợc thực hiện theo một trong số
các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành dự
án; Hình thức chìa khoá trao tay và hình thức tự thực hiện dự án.
Luật xây dựng 2014 đã quy định các hình thức tổ chức QLDA đầu tƣ xây
dựng nhƣ sau:
*) Ban QLDA đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban QLDA đầu tư xây dựng
khu vực áp dụng đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc, dự án theo chuyên
ngành sử dụng vốn nhà nƣớc ngoài ngân sách của tập đoàn kinh tế, tổng công ty
Nhà nƣớc.
Bộ trƣởng, Thủ trƣởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp
huyện, Chủ tịch Hội đồng quản trị tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nƣớc quyết
định thành lập Ban QLDA đầu tƣ xây dựng chuyên ngành, Ban QLDA đầu tƣ xây

13


Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

dựng khu vực (sau đây gọi là Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực) để
thực hiện chức năng chủ đầu tƣ và nhiệm vụ quản lý đồng thời nhiều dự án sử dụng

Đề tài: Nâng cao năng lực quản lý của Ban Quản lý các dự án xây dựng thị xã Từ Sơn,
tỉnh Bắc Ninh

các nhiệm vụ QLDA đƣợc chủ đầu tƣ giao; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật và chủ
đầu tƣ về hoạt động QLDA của mình.
*) Thuê tư vấn QLDA đối với dự án sử dụng vốn Nhà nƣớc ngoài ngân sách,
vốn khác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.
Tổ chức tƣ vấn QLDA có thể đảm nhận thực hiện một phần hoặc toàn bộ các
nội dung QLDA theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tƣ.
Tổ chức tƣ vấn QLDA đƣợc lựa chọn phải thành lập văn phòng QLDA tại khu
vực thực hiện dự án và phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của
ngƣời đại diện và bộ máy trực tiếp QLDA gửi chủ đầu tƣ và các nhà thầu có liên
quan.
Chủ đầu tƣ có trách nhiệm giám sát việc thực hiện hợp đồng tƣ vấn QLDA, xử
lý các vấn đề có liên quan giữa tổ chức tƣ vấn QLDA với các nhà thầu và chính
quyền địa phƣơng trong quá trình thực hiện dự án.

CHỦ ĐẦU TƢ
Hợp đồng
Tƣ vấn quản lý dự án
Quản lý
Thực hiện

Ngƣời
có thẩm
quyền
quyết
Phê duyệt
định
đầu tƣ