1

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong sự nghiệp cách mạng giải phóng đất nước, cũng như trong sự
nghiệp xây dựng và bảo vệ chế độ mới ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào
(CHDCND Lào), Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc (trước đây là Mặt trận Lào
yêu nước) luôn luôn có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng. Ngày nay, trong
công cuộc đổi mới về mọi mặt của đất nước, vai trò của Mặt trận càng phải
được thể hiện rõ hơn, nhất là trong việc thực hiện và phát huy quyền làm chủ
của nhân dân các bộ tộc Lào.
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là một tổ chức đoàn kết thống nhất
các tầng lớp nhân dân trong xã hội Lào; nó vừa là phương thức, vừa là môi
trường để nhân dân thực hiện quyền lực chính trị của mình. Xây dựng khối
đại đoàn kết dân tộc và phát huy vai trò quyền làm chủ của nhân dân thông
qua Mặt trận là vấn đề có ý nghĩa chiến lược để tập hợp lực lượng, phát
huy sức mạnh có tổ chức, huy động tiềm lực to lớn, sáng tạo của nhân dân
trong suốt tiến trình của cách mạng Lào và thực hiện quyền lực của nhân
dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay. Báo cáo
Chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng
(NDCM) Lào, Đại hội VII đánh giá:
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc và các tổ chức quần
chúng đã đóng góp quan trọng vào việc vận động quần chúng
tham gia sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước. Chúng ta rất tự
hào thấy rằng truyền thống đại đoàn kết của khối cộng đồng các
bộ tộc trong nước không ngừng được phát huy và quyền lợi chính
đáng của nhân dân các bộ tộc được tăng cường, đời sống của
nhân dân các bộ tộc được cải thiện tốt hơn [43, tr. 16-17].



công trình và những bài viết của nhiều tác giả khác đã được công bố.
4.2. Phương pháp nghiên cứu


5

Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin: chủ
nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử.
- Phương pháp logic và lịch sử.
- Phương pháp so sánh.
- Phương pháp phân tích và tổng hợp.
5. Đóng góp mới về khoa học của đề tài
- Góp phần khẳng định vị trí, vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ
quốc trong việc thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc Lào
là tất yếu do những điều kiện khách quan và chủ quan.
- Đóng góp những ý kiến về giải pháp để khắc phục một số yếu
kém còn tồn tại trong việc phát huy và thực hiện quyền lực chính trị của
nhân dân các bộ tộc Lào hiện nay.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
- Về mặt lý luận, luận văn góp phần nâng cao nhận thức về vị trí,
vai trò của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc trong việc phát huy và thực
hiện quyền lực chính trị của nhân dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp xây
dựng và củng cố chế độ dân chủ nhân dân hiện nay.
- Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ công
tác của Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc; có thể làm tài liệu tham
khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy ở các trường đào tạo cán bộ
của nước CHDCND Lào.
7. Kết cấu của luận văn
- Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của luận văn gồm 3 chương và 6 tiết.

Dưới ách đô hộ của thực dân Pháp, cuộc sống của nhân dân Lào trở
nên cùng cực, điêu đứng, chính sách độc quyền bóc lột vơ vét kinh tế và


7

chính sách chuyên chế về chính trị của chủ nghĩa thực dân kiểu cũ như hai
gọng kìm kẹp chặt nhân dân Lào trong vòng nô lệ, phụ thuộc. Nhân dân các
bộ tộc Lào mất hết quyền tự chủ độc lập, không còn chút quyền tự do, dân chủ
nào. Sự tàn bạo của chủ nghĩa thực dân xâm lược Pháp làm phát sinh và thúc
đẩy những mâu thuẫn trong lòng xã hội Lào trở nên ngày càng sâu sắc: mâu
thuẫn giữa dân tộc Lào với thực dân Pháp xâm lược, mâu thuẫn giữa nhân dân
Lào (mà trước hết là nông dân) với bọn đặc quyền, địa chủ phong kiến phản
bội làm tay sai của chúng. Nhưng nhiệm vụ cấp bách đầu tiên là phải đánh
đuổi thực dân Pháp, giải phóng dân tộc. Mục tiêu dân tộc độc lập và mục tiêu
dân chủ gắn liền với nhau. Nhưng vấn đề đặt ra là lực lượng xã hội nào có
thể tổ chức lãnh đạo, dẫn dắt cuộc đấu tranh để dành thắng lợi cuối cùng.
Thực tế lịch sử đã chứng tỏ rằng, chỉ có giai cấp công nhân và nhân
dân lao động với đội tiên phong của nó là Đảng cách mạng lấy lý luận Mác Lênin làm kim chỉ nam - là người lãnh đạo lực lượng xã hội duy nhất làm
tròn sứ mệnh lịch sử cao cả đó.
Ngày 03-02-1930, Đảng Cộng sản Đông Dương ra đời do Chủ tịch
Hồ Chí Minh sáng lập. Sự ra đời của Đảng Cộng sản Đông Dương là cột mốc,
là bước ngoặt của cách mạng Đông Dương. Từ đó, dưới sự lãnh đạo của Đảng
mác xít chân chính và dưới ngọn cờ "cách mạng dân tộc dân chủ", cuộc đấu
tranh của nhân dân Lào đã bước sang một giai đoạn mới về chất. Do nhu cầu
thực tiễn của cách mạng Lào, năm 1934, "Xứ ủy Ai Lào" của Đảng Cộng sản
Đông Dương được thành lập trực tiếp lãnh đạo phong trào cách mạng ở
Lào.
Năm 1941, dưới sự lãnh đạo của "Xứ ủy Ai Lào" đã thành lập "Mặt
trận Ai Lào đồng minh", một tổ chức cách mạng tập hợp đông đảo các tầng

đã ra sức tập hợp sự đoàn kết toàn dân thành một lực lượng hùng mạnh,
liên kết đặc biệt với quân đội và nhân dân Việt Nam anh em, liên kết ba
nước Đông Dương, làm tròn sự nghiệp sứ mệnh lịch sử anh dũng như: giải


9

phóng đất nước mình ra khỏi ách thống trị của thực dân cũ, giành được độc
lập tự do cho dân tộc mình năm 1945.
Sau hiệp nghị Giơ-ne-vơ (1954) về Đông Dương, bọn đế quốc Mỹ,
vi phạm hiệp nghị Giơ-ne-vơ, nhảy vào thay thế thực dân Pháp. Chúng có
dã tâm lấy Lào tiếp tục làm thuộc địa. Đứng trước tình hình đó, yêu cầu cấp
thiết là phải tập hợp sự đoàn kết của mọi lực lượng xã hội rộng rãi hơn
trước để đánh thắng đế quốc thực dân mới. Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ II của Mặt trận "Nèo-Lào-ít-xa-La" ngày 06 tháng 01 năm 1956 đã đổi
tên thành Mặt trận "Nèo-Lào-Hắc-xạt" (Mặt trận Lào yêu nước). Hoàng
thân Suphanuvông được bầu làm chủ tịch Mặt trận.
Mặt trận Lào yêu nước với chức năng là Nhà nước công nông là chính
quyền của nhân dân, có vai trò to lớn trong việc tổ chức, động viên, giáo
dục nhân dân đoàn kết chiến đấu và xây dựng vùng giải phóng vững mạnh.
Mặt trận còn làm chức năng quản lý Nhà nước như là một chính quyền ở
cấp Trung ương và địa phương. Với chức năng đó, Mặt trận dưới hình thức
chính quyền Nhà nước của cách mạng Lào (tính đặc thù) đã đề ra những
chính sách có tính chất pháp lý để quản lý các mặt kinh tế, chính trị, văn
hóa - xã hội, an ninh, quốc phòng... bảo đảm cho vùng giải phóng trở thành
căn cứ địa cách mạng vững mạnh. Mặc dù chính quyền cách mạng ngày đó
còn rất non trẻ, các chính sách đề ra đều đơn giản nhưng vì đáp ứng những
lợi ích thiết thực cơ bản của nhân dân (hầu hết cán bộ và nhân dân đều
gương mẫu thực hiện), cho nên đã tạo một lòng tin tuyệt đối của dân đối
với cách mạng, với sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước năm

hiện những chủ trương, chính sách do Đảng và Nhà nước đề ra.
Khi xem xét vị trí của Mặt trận trong hệ thống chính trị phải đặt nó
trong mối quan hệ phối hợp hoạt động với các tổ chức khác trong hệ thống
chính trị. Sự lớn mạnh hay yếu kém của tổ chức này đều ảnh hưởng đến tổ
chức khác và ảnh hưởng đến sự phát triển chung của hệ thống chính trị - xã
hội của đất nước. Nếu xem nhẹ vai trò của Mặt trận thì quyền làm chủ của
người dân ở cơ sở khó được đảm bảo. Bởi vì, nhân dân không thể làm chủ


11

một cách trừu tượng hoặc tự phát mà làm chủ những nội dung cụ thể, có
các thể chế đảm bảo, thông qua các tổ chức, các cộng đồng xã hội hoặc hệ
thống Nhà nước.
Tóm lại, Mặt trận là một trong những tổ chức thực hiện quyền lực
chính trị của nhân dân, hoạt động của Mặt trận là một phương thức thực thi
quyền dân chủ của nhân dân, thông qua tổ chức này nhân dân các bộ tộc Lào
phát huy vai trò của mình trong việc tham gia bầu cử Quốc hội, xây dựng chủ
trương, chính sách pháp luật. Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc có vai trò rất
quan trọng trong đời sống chính trị và xã hội của đất nước. Điều đó đã được
khẳng định tại Điều 7 Hiến pháp nước CHDCND Lào 1991: Mặt trận Lào
xây dựng Tổ quốc, Liên hiệp Công đoàn Lào, Đoàn thanh niên nhân dân
cách mạng Lào, Hội liên hiệp phụ nữ Lào các cơ quan, tổ chức xã hội là nơi
tập hợp đoàn kết và động viên các tầng lớp nhân dân các bộ tộc tham gia sự
nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân,
bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của các thành viên trong tổ chức mình
[42, tr. 5]: "Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là cơ sở chính trị của chính
quyền nhân dân, tập hợp ý chí, nguyện vọng của nhân dân, tập hợp khối đại
đoàn kết và phát huy quyền làm chủ của nhân dân" [45, tr. 3].
1.1.2. Quyền lực chính trị của nhân dân lao động

những tư liệu sản xuất của chế độ công hữu XHCN. Họ không chỉ là lực
lượng tiên tiến nhất trong nhân dân mà lợi ích cơ bản của họ còn thống nhất
với lợi ích cơ bản của nhân dân lao động và của cả dân tộc. Họ là bộ phận
trung tâm trong nhân dân, nắm lấy quyền lãnh đạo, quyền lực nhà nước. Vì
vậy, quyền lực chính trị của nhân dân là quyền quyết định của toàn dân đối
với quyền lực nhà nước.
Sức mạnh của cuộc cách mạng XHCN được tạo nên trên nền tảng
của liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và các tầng lớp
nhân dân lao động khác. Con đường cách mạng của nhân dân lao động đặt


13

dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản sẽ thực hiện mục đích chính trị đến
cùng là giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc giải phóng lao động khỏi áp
bức bóc lột, tổ chức cuộc sống hạnh phúc cho tất cả mọi người.
Khi giành được chính quyền, nhân dân lao động sẽ thực hiện dân
chủ cho mọi người lao động. Thông qua hoạt động bầu cử, nhân dân lao
động thiết lập nên bộ máy nhà nước "kiểu mới" của mình để tổ chức và
quản lý xã hội. Giai cấp công nhân và nhân dân lao động thực hiện một nền
dân chủ cao hơn các nền dân chủ trước đó, là sự tham gia rộng rãi của nhân
dân vào đời sống chính trị, vào công việc của nhà nước. Đó là nền dân chủ
của số đông mọi người chứ không phải của một số ít người đặc quyền, đặc
lợi trong xã hội. Dân chủ thực sự theo nguyên nghĩa của nó là quyền lực
nhà nước thuộc về nhân dân. Dân chủ XHCN là hình thức chính trị kiểu
mới, trong đó giai cấp công nhân và nhân dân lao động được giải phóng,
trở thành người chủ của xã hội.
Các nhà sáng lập ra chủ nghĩa xã hội khoa học đã nhìn thấy ở quần
chúng nhân dân là động lực cơ bản thúc đẩy sự phát triển của lịch sử. Theo
các ông, mọi sự kiện lớn lao trong đời sống xã hội, mọi biến đổi cách mạng

và tư liệu sản xuất cho giai cấp công nhân và nhân dân lao động, xác lập
quyền làm chủ của họ về mặt chính trị, kinh tế, văn hóa. Nhưng vấn đề quan
trọng không chỉ là giành lại những quyền lợi chính đáng trước đây bị giai cấp
thống trị tước đoạt mà nhiệm vụ chủ yếu, nặng nề và vô cùng khó khăn đặt
ra là phải xây dựng một tổ chức xã hội cao hơn chủ nghĩa tư bản, bảo đảm
củng cố vững chắc quyền lực chính trị, quyền làm chủ của người lao động.
Do đó, nhiệm vụ quản lý nhà nước, quản lý kinh tế trở thành một
trọng tâm công tác của giai cấp công nhân và nhân dân lao động. Lênin nói:
giờ đây chúng ta phải quản lý nước Nga, chúng ta phải hiểu rõ rằng muốn
quản lý được tất cả, thì ngoài cái tài thuyết phục, biết chiến thắng trong
cuộc nội chiến, còn vẫn phải biết tổ chức trong lĩnh vực thực tiễn. Đó là


15

nhiệm vụ khó khăn nhất, vì vấn đề là phải tổ chức theo phương thức mới.
"Những cơ sở sâu xa nhất, những cơ sở kinh tế của đời sống của hàng chục
triệu con người" [9, tr. 301].
Kế thừa và phát huy những tư tưởng của Mác, Ăngnghen và Lênin
về quyền lực chính trị và thực thi quyền lực chính trị, Hồ Chí Minh trên
nền tảng tư tưởng và truyền thống phương Đông và bằng thực tiễn chỉ đạo
cách mạng Việt Nam đã làm cho hệ quan điểm mác xít về những vấn đề
này được bổ sung thêm những nội dung mới. Từ quan niệm cho rằng quyền
lực chính trị, theo đúng nghĩa của nó là bạo lực có tổ chức của một giai cấp
để trấn áp một giai cấp khác và mục đích trước mắt của những người cộng
sản là tổ chức những người vô sản thành giai cấp, lật đổ sự thống trị của
giai cấp tư sản, giai cấp vô sản phải giành lấy chính quyền, phải tự xây
dựng thành một giai cấp dân tộc. Hồ Chí Minh khẳng định: Nhân dân Việt
Nam phải giành lấy chủ quyền, và vấn đề tiên quyết là phải xây dựng được
một đảng cách mệnh để lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành lấy chính

Việc đảm bảo quyền lực chính trị của nhân dân đòi hỏi phải bảo
đảm lợi ích và quyền lực nhân dân trong lĩnh vực kinh tế và lấy đó làm cơ
sở. Mục tiêu, thực chất của quyền lực chính trị là nhằm thiết lập, duy trì
một trật tự bảo vệ và phát triển các lợi ích mà đảm bảo và trước hết là lợi
ích kinh tế cho giai cấp, lực lượng xã hội nắm quyền. Do vậy, giành giữ
chính quyền để có thể thực thi được quyền lực chính trị bao giờ cũng là
mục tiêu trực tiếp, trọng yếu của giai cấp, lực lượng xã hội thống trị về kinh
tế. Hơn thế nữa giai cấp, lực lượng xã hội đó lại thường là lực lượng có đủ
điều kiện để dành, giữ và chi phối quyền lực chính trị. Giai cấp nào thống
trị về kinh tế sớm muộn sẽ thống trị về chính trị và nếu một giai cấp, lực
lượng xã hội đã làm chủ về quyền lực chính trị mà không xây dựng và giữ
được địa vị chủ đạo về kinh tế thì sớm muộn cũng sẽ không thể duy trì
được quyền lực chính trị.
Quyền lực chính trị của nhân dân còn thể hiện trên lĩnh vực xã hội.
Bảo đảm quyền công dân, quyền con người, quyền được bảo vệ về mặt xã


18

hội của mọi công dân, khắc phục dần sự khác biệt giữa các tầng lớp xã hội,
giữa các vùng của đất nước, từng bước giải phóng con người khỏi những
quan hệ xã hội phi nhân tính - đó là những biểu hiện chủ yếu của quyền lực
chính trị của nhân dân trên lĩnh vực xã hội.
Quyền lực chính trị của nhân dân còn bao hàm quyền lực của nhân
dân trên lĩnh vực tinh thần. Việc thực hiện quyền lực của nhân dân trên lĩnh
vực này đòi hỏi giữ vững định hướng XHCN, bảo đảm phát huy mọi năng
lực sáng tạo tinh thần của quần chúng. Tùy theo những bước tiến đạt được
trong quá trình đổi mới, nội dung và mức độ quyền lực chính trị của nhân
dân cũng không ngừng mở rộng và phát huy.
Trong chế độ dân chủ nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM

có những biểu hiện lệch lạc. Việc làm này thông qua các tổ chức đại diện
và những đại biểu do chính nhân dân bầu ra, qua các tổ chức chính trị - xã
hội của từng bộ phận nhân dân và những quyền làm chủ trực tiếp của từng
công dân; đồng thời thông qua sự tác động của các tổ chức kinh tế, văn
hóa, xã hội và các phương tiện thông tin đại chúng buộc nhà nước phải
luôn phục tùng chủ quyền tối thượng của nhân dân các bộ tộc.
+ Quyền chấp hành nhà nước. Nhà nước thực thi quyền lực của nhân
dân đã trao cho nên mỗi người dân đều có quyền tuân thủ quyền lực nhà nước
mà không ai có quyền cản trở. Hơn nữa, làm tròn nghĩa vụ với nhà nước còn
chính là quyền lợi của mỗi người dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh (người sáng lập
ra Đảng Cộng sản Đông Dương) đã dạy rằng: Nước ta là nước dân chủ, nghĩa
là nhà nước do nhân dân làm chủ. Nhân dân có quyền lợi làm chủ thì phải có
nghĩa vụ làm tròn bổn phận công dân, giữ đúng đạo đức công dân.
+ Quyền thực hiện quyền công dân. Là công dân của nhà nước,
nhân dân có quyền được đề cử, bầu cử người thay mặt mình và quyền được
ứng cử, được bầu cử hay bổ nhiệm vào các chức vụ của cơ quan nhà nước
quyền tự do tư tưởng, tự do ngôn luận, tự do báo chí, tự do lập hội, họp
hội... quyền chất vấn cán bộ, công chức nhà nước và quyền được nhà nước


20

đáp ứng những điều kiện vật chất và tinh thần đảm bảo cho yêu cầu tồn tại,
phát triển của công dân.
+ Quyền được hưởng thụ quyền con người. Là con người, mỗi
người dân đều có những quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm, đó là quyền
sống, quyền tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc. Nhà nước phải tôn trọng,
công nhận quyền tự tổ chức cuộc sống, tự lựa chọn những giá trị, nghề
nghiệp, công việc, nơi ở và làm việc, tự do thể xác và tinh thần của mọi
công dân. Nhà nước có nghĩa vụ không thể thiếu là bảo vệ danh dự và

tha chung là giành độc lập cho dân tộc, giải phóng khỏi thân phận bị áp bức
bóc lột. Chủ tịch Hồ Chí Minh người sáng lập Đảng Cộng sản Đông Dương
đã chỉ rõ: Cuộc cách mạng trong một nước thuộc địa và nửa thuộc địa là
cuộc cách mạng dân tộc dân chủ. Để đưa cuộc cách mạng đó đi đến thắng
lợi, có thể và cần phải thành lập một Mặt trận dân tộc rộng rãi đoàn kết tất
cả các giai cấp và tầng lớp xã hội mong muốn được giải phóng khỏi ách
thuộc địa. Do đó, dưới sự lãnh đạo của "Xứ ủy Ai Lao" (tiền thân của Đảng
DNCM Lào) đã thành lập "Mặt trận Ai Lao đồng minh" năm 1941, một tổ
chức cách mạng tập hợp đông đảo các tầng lớp quần chúng nhân dân yêu
nước để đấu tranh giành độc lập, tự do cho đất nước Lào. Đây là tổ chức
Mặt trận đầu tiên, là một sáng tạo to lớn của cách mạng Lào lúc đó.
Trải qua các thời kỳ cách mạng, Mặt trận không ngừng được củng
cố và mở rộng: Từ tổ chức Mặt trận đầu tiên là Mặt trận Ai Lào đồng Minh
(1941) đến Mặt trận Nèo Lào-ít-xa-la (1950-1956), Mặt trận Nèo Lào -Hắc
xạt (Lào yêu nước) (1956-1979) và Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc (1979
đến nay).
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc được tổ chức theo những nguyên tắc
nhất định. Hệ thống tổ chức của Mặt trận được tổ chức theo 4 cấp hành chính:
+ Cấp Trung ương
+ Cấp tỉnh, thành phố, đặc khu


22

+ Cấp huyện
+ Cấp cơ sở (làng, bản...)
Ở mỗi cấp hành chính có Ủy ban Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là
cơ quan chấp hành của Mặt trận cùng cấp, do Đại hội đại biểu Mặt trận cấp
đó hiệp thương cử ra, có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của Mặt trận. Mặt
trận không có hội viên, chỉ có thành viên nên hoạt động của Mặt trận thực

lược phát triển đất nước và bảo vệ thành quả cách mạng, Mặt trận Lào yêu
nước đã đổi tên thành Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc năm 1979. Mặt trận
Lào xây dựng Tổ quốc có ba chức năng là:
+ Kế tục sự nghiệp vẻ vang của Mặt trận Lào Ítxala và Mặt trận Lào
Hắc xạt.
+ Tổ chức liên hiệp chính trị xã hội
+ Là cơ sở chính trị của chính quyền Nhà nước.
- Nhiệm vụ chính của Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc như sau:
+ Tập hợp đại đoàn kết toàn dân, thực hiện và phát huy quyền làm
chủ của nhân dân các bộ tộc Lào trong việc phát huy và tăng cường sự
thống nhất về tư tưởng, chính trị của toàn dân. Động viên, tuyên truyền
giáo dục ý thức làm chủ của dân thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng,
Hiến pháp pháp luật của Nhà nước.
+ Là nơi kết hợp, trao đổi và thống nhất hành động giữa các tổ chức
thành viên.
+ Tham gia thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà
nước.
+ Kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu
Quốc hội và cán bộ công chức nhà nước.


24

+ Tập hợp ý kiến, kiến nghị của nhân dân để trình cơ quan Đảng và
Nhà nước.
+ Tham gia bảo vệ và xây dựng chính quyền nhân dân cùng với
Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân các bộ tộc Lào.
+ Tham gia phát triển tình hữu nghị, hợp tác giữa nhân dân Lào với
nhân dân các nước trong khu vực và trên thế giới.
Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc là một tổ chức mang tính rộng rãi,

Hướng phát triển của nền dân chủ XHCN và ngày càng phát huy vai trò của
các tổ chức xã hội thì Mặt trận có vai trò quan trọng. Đó là một nét khá độc
đáo trong quá trình cách mạng Lào. Một trong những nguyên nhân thành
công của Đảng NDCM Lào là "lấy dân làm gốc", dựa vào dân và khéo vận
dụng các hình thức tổ chức thích hợp của Mặt trận để đoàn kết và động
viên các tầng lớp nhân dân rộng rãi. Có thể nói một cách hình ảnh: Mặt trận
là một của ba chân kiềng trong cơ chế Đảng, Chính phủ và Mặt trận. Mặt
trận phát huy được vai trò của mình càng làm vững thêm các thế kiềng ba
chân của cách mạng ở Lào hiện nay.
- Quan hệ giữa Mặt trận với Đảng DNCM Lào vừa là mối quan hệ
bình đẳng vừa là mối quan hệ giữa lãnh đạo và bị lãnh đạo "với tư cách vừa
là thành viên, vừa là người lãnh đạo toàn xã hội, Đảng ta phải có trách nhiệm
lãnh đạo, chỉ đạo và khuyến khích tổ chức Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc
làm tròn nhiệm vụ của mình" [51, tr. 52]. Trong quan hệ bình đẳng, Đảng
tham gia Mặt trận có nghĩa vụ như mọi thành viên khác, có trách nhiệm
sinh hoạt đầy đủ, thực hiện hiệp thương dân chủ và phối hợp thống nhất
hành động. Cấp ủy Đảng phải giáo dục Đảng viên gương mẫu thực hiện
chương trình hành động chung khi đã được các tổ chức thành viên thỏa thuận.
Để Đảng lãnh đạo Mặt trận Đảng phải ở trong Mặt trận, Đảng thực
hiện vai trò lãnh đạo bằng cách đề ra đường lối, chủ trương chính sách Mặt