i
LỜI MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài
Cùng với quá trình mở cửa và hội nhập của nền kinh tế, hoạt động đầu tư được
đẩy mạnh, đặc biệt là đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng giao thông. Hiệu quả của
các dự án xây dựng hạ tầng giao thông có tác động to lớn đến sự phát triển kinh tế, xã
hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, không chỉ tại địa điểm xây dựng mà là cả khu
vực, không chỉ phục vụ một nhóm người mà là cả xã hội.
Để bản dự án đầu tư được lập ra có chất lượng, quá trình thực hiện dự án tiến
triển thuận lợi, đạt được mục tiêu đề ra đòi hỏi phải làm tốt công tác quản lý thực hiện
dự án: tổ chức, phân công, phân nhiệm, giám sát, điều phối thực hiện các hoạt động,
kịp thời xử lý các tình huống.
Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn là đơn vị trực thuộc UBND Thành phố Hà
Nội, ra đời trên cơ sở nhiệm vụ đầu tư phát triển của thành phố Hà Nội, thực hiện chức
năng nhiệm vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án đầu tư và xây dựng hạ tầng giao thông
đô thị, được giao làm chủ đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm của Thành phố
như dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy, dự án xây dựng đường 5 kéo dài... trong đó có một
số dự án nằm trong danh mục các công trình kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội.
Với chức năng, nhiệm vụ được giao, trải qua 5 năm hoạt động, Ban quản lý dự
án Hạ tầng Tả Ngạn đã đạt được những kết quả quan trọng, hoàn thành một phần và
đưa vào sử dụng cầu Vĩnh Tuy với quy mô là cầu có bề rộng nhất nước, các dự án
trọng điểm khác đang được đồng loạt triển khai. Công tác quản lý thực hiện dự án luôn
được quan tâm và cơ bản đạt được những yêu cầu đặt ra, bên cạnh đó còn một số hạn
chế cần khắc phục.
Với những kết quả đạt được, Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn tiếp tục được
UBND Thành phố tín nhiệm giao làm chủ đầu tư nhiều dự án xây dựng cơ sở Hạ tầng
mới. Để có thể hoàn thành nhiệm vụ được giao, thực hiện thành công các dự án đang
được triển khai cũng như các dự án mới, đòi hỏi công tác quản lý thực hiện dự án tại
Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn cần được hoàn thiện hơn nữa.
Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, tôi xin lựa chọn đề tài “ Hoàn thiện công tác
quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng ở Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn” làm

theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo
tiến độ thời gian cho phép.
Ba yếu tố: thời gian, chi phí và mức độ hoàn thiện công việc có quan hệ chặt
chẽ với nhau. Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa


iii
các thời kỳ đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đối với mục
tiêu này thường phải “hy sinh” một hoặc hai mục tiêu kia.
1.1.3. Đặc điểm của quản lý dự án
- Tổ chức quản lý dự án là một tổ chức tạm thời.
- Quan hệ giữa chuyên viên quản lý dự án với phòng chức năng trong tổ chức.
1.1.4. Một số điểm khác nhau cơ bản giữa quản lý dự án với quản lý quá
trình sản xuất liên tục của doanh nghiệp
Quản lý rủi ro một cách thường xuyên.
Quản lý sự thay đổi.
Quản lý nhân sự.
1.1.5 Nội dung của quản lý dự án
Quản lý dự án bao gồm nhiều nội dung cụ thể khác nhau, có thể khái quát
những nội đó trong bảng sau:
Bảng Các nội dung của quản lý dự án.
Quản lý dự án
Lập kế hoạch tổng quan
Quản lý phạm vi
 Lập kế hoạch
 Xác định phạm vi
 Thực hiện kế hoạch
 Lập kế hoạch
 Quản lý những thay đổi  Quản lý thay đổi phạm
vi

 Đánh giá rủi ro
 Xây dựng chương trình
quản lý rủi ro đầu tư

Quản lý nhân lực
 Lập kế hoạch nhân lực,
tiền lương
 Tuyển dụng, đào tạo
 Phát triển nhó


iv
1.2 Dự án xây dựng
1.2.1 Khái niệm dự án xây dựng
Theo mục 17, điều 3, Luật Xây dựng năm 2003 định nghĩa: Dự án đầu tư xây
dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây mới, mở
rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng
cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời gian nhất định.
Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình
công nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công trình khác.
1.2.2 Bản chất của các dự án xây dựng
Dự án xây dựng hàm chứa bản chất lưỡng tính: một mặt dự án xây dựng là tập
hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng
thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công v.v… được giải quyết đối với công
trình xây dựng; mặt khác, đây là môi trường hoạt động phù hợp với những mục đính
đã được đặt ra, nghĩa là một quá trình xây dựng có định hướng đối với các công trình
mới hoặc cải tạo đối với các công trình hiện hữu đang sản xuất.
Xuất phát từ tầm quan trọng của yếu tố thời gian, nhiều dự án xây dựng có
vốn đầu tư không lớn, nhưng thời điểm giành cơ hội cạnh tranh bán sản phẩm của chủ
đầu tư ra ngoài thị trường lại cấp bách, do vậy, mà công tác quản lý dự án xây dựng

môi trường.
Đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp vói các quy định của pháp luật về đất
đai và pháp luật khác có liên quan.
1.3.3 Nội dung các hình thức quản lý dự án xây dựng
- Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án:
- Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án:
- Hình thức chìa khóa trao tay
- Hình thức tự làm
1.3.4 Nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm: quản lý chất lượng xây
dựng, quản lý tiến độ xây dựng, quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình, quản
lý an toàn lao động trên công trường xây dựng, quản lý môi trường xây dựng.
1.3.4.1 Quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình
Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây
dựng. Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án đã
được phê duyệt.


vi
1.3.4.2 Quản lý khối lượng thi công xây dựng công trình
Việc thi công xây dựng công trình phải được thực hiện theo khối lượng của
thiết kế được duyệt.
1.3.4.3 Quản lý an toàn lao động trên công trường xây dựng
Nhà thầu thi công xây dựng phải lập các biện pháp an toàn cho người và công
trình trên công trường xây dựng. Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến
nhiều bên thì phải được các bên thỏa thuận.
1.3.4.4 Quản lý môi trường xây dựng
Nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện các biện pháp đảm bảo về môi
trường cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao
gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải và thu dọn hiện trường. Đối với

Ban quản lý dự án là một tập thể các cán bộ nhân viên trực tiếp thực hiện các
công việc thực hiện dự án. Ban quản lý dự án được thành lập trong thời gian tồn tại
của dự án, sau khi dự án kết thúc, Ban quản lý dự án bị giải thể.
1.5.2 Mô hình hình thành cơ cấu tổ chức ban quản lý dự án
Mối quan hệ và liên hệ của các thành viên trong ban QLDA thể hiện cơ cấu tổ
chức của ban. Có hai mô hình cơ bản hình thành ban QLDA là:
- Những thành viên chủ yếu của dự án – Chủ đầu tư, nhà thầu thành lập các ban
quản lý riêng của mình, có người chỉ huy riêng, chịu trách nhiệm về dự án.
- Hình thành một ban QLDA duy nhất chịu sự điều hành của chủ nhiệm dự án.
1.5.3 Nguyên tắc hình thành ban QLDA:
Đặc thù của dự án
Môi trường tổ chức – văn hóa của dự án
Đặc điểm phong cách cá nhân của người lãnh đạo ban
1.5.4 Tổ chức hoạt động của ban quản lý dự án
- Tổ chức hoạt động chung của ban QLDA:
- Xung đột và quản lý xung đột
- Quản lý nhân lực ban QLDA: Quản lý nhân lực của ban QLDA bao gồm các
hoạt động cơ bản như:
1.5.5 Văn hóa tổ chức của ban quản lý dự án
Văn hóa tổ chức – thuộc tính mang tính liên kết của ban QLDA như một cơ cấu
tổ chức. Văn hóa tổ chức bao gồm các thành tố: Hệ thống các giá trị, các mẫu ứng xử,
các phương pháp đánh giá kết quả và kiểu quản lý.
Văn hóa tổ chức là một công cụ chiến lược mạnh để hướng ban QLDA tới các
mục tiêu và kết quả chung.
1.6 Cơ sở pháp lý của quản lý dự án đầu tư xây dựng


viii
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ
XÂY DỰNG Ở BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG TẢ NGẠN

Giám đốc LBPMU do Chủ tịch UBND thành phố bổ nhiệm theo tiêu chuẩn
chuyên môn, nghiệp vụ của Nhà nước và Thành phố và theo đề nghị của Giám đốc Sở
Nội vụ Thành phố.
Phó giám đốc do UBND Thành phố bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Ban
và Giám đốc Sở nội vụ Thành phố.
Các phòng chức năng: Cho phép LBPMU căn cứ vào tình hình cụ thể của từng
giai đoạn dự án để thành lập các phòng, bộ phận nghiệp vụ cho thích hợp nhằm hoàn
thành nhiệm vụ được giao.
1.4 Các dự án mà LBPMU được giao làm chủ đầu tư.
Bảng Tình hình triển khai các dự án mà LBPMU làm chủ đầu tư.
STT

Tên dự án

DT
chiếm
đất

Hình thức quản
lý dự án

Tổng mức
đầu tư

Thời gian thực hiện
theo KH

1

Dự án xây dựng cầu

3

Dự án xây dựng
đường Vành đai I
( đoạn Ô Đồng Mác
- Nguyễn Khoái)

4,1ha

Chủ đầu tư trực
tiếp quản lý DA

383.469
triệu đồng

Khởi công quý I2006 và hoàn thành
quý II-2007

4

Dự án khu tái định
cư Vĩnh Ngọc

18ha

Chủ đầu tư trực
tiếp quản lý DA

147.920
triệu đồng

tiếp quản lý DA

137.991
triệu đồng

2006-2007

7

Dự án Khu tái định
cư Đông Hội

26,2ha

Chủ đầu tư trực
tiếp quản lý DA

160.638
triệu đồng

2006-2007

8

Dự án khu công viên
cây xanh kết hợp với
xây dựng nghĩa
trang

13,7ha


1

Cầu Vĩnh Tuy

Quý II/2006

2

Đường 5 kéo dài

Quý IV/2007

Vành đai I
3

Cơ bản hoàn thành quý
II/2008

Ghi chú
Chậm 2 năm

Chưa hoàn thành, dự kiến

Chậm 30

quý II/2010

tháng


Chính sách GPMB còn nhiều bất cập, chưa bám sát thực tế, một số điều không
phù hợp.
- Triển khai thi công chậm dẫn đến việc tái lấn chiếm mặt bằng.
- Theo quy định LBPMU là đơn vị chịu trách nhiệm về quỹ nhà tái định cư, tuy
nhiên, hầu hết các dự án mà LBPMU đang triển khai đều do thành phố bố trí và do các
đơn vị khác thực hiện.
- Một số dự án có khối lượng các công trình cần di chuyển lớn và công nghệ
phức tạp như di chuyển đường điện 110KV, di chuyển đường ống dẫn nước của công
ty kinh doanh nước sạch...
2.2.2 Công tác đấu thầu:
Công tác đấu thầu của LBPMU tuân thủ các quy định tại Luật đấu thầu số
61/2005/QH11 ngày29/11/2005 theo quy trình sau:
Hồ sơ mời thầu sau khi được tư vấn lập và kiểm tra sẽ trình UBND Thành phố
phê duyệt trước khi phát hành công khai.
Kết quả đánh giá hồ sơ sẽ trình UBND Thành phố quyết định phê duyệt.
Công tác đấu thầu tại LBPMU trải qua nhiều giai đoạn, tuân thủ các quy định
của pháp luật, đảm bảo tính công bằng, công khai có sự tham gia đầy đủ của các đơn
vị có liên quan. Tất cả các kết quả như hồ sơ mời thầu, chấm thầu đều được kiểm soát
chặt chẽ thông qua quá trình thẩm định và trình UBND Thành phố phê duyệt.
Dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy được Chính phủ cho phép áp dụng cơ chế đặc
thù để đẩy nhanh tiến độ dự án. Toàn bộ 27 gói thầu bao gồm cả tư vấn, xây lắp, di
chuyển ngầm nổi và có giá trị lớn đều được chỉ định thầu theo chỉ đạo của Thủ tướng
chính phủ tại công văn số 1917/CP-CN ngày 17/12/2004.
Kế hoạch đấu thầu dự án xây dựng đường 5 kéo dài được UBND Thành phố
phê duyệt tại quyết định số 2477/QĐ-UB ngày 29/4/2005 với tổng mức đầu tư là
3.532.000 triệu đồng.
Hiện nay, LBPMU đã tổ chức đấu thầu và triển khai thi công được 9 gói thầu
xây lắp. So với thời gian thực hiện tại quyết định phê duyệt kế hoạch đấu thầu là rất
chậm, còn khá nhiều gói thầu vẫn chưa thực hiện việc lập hồ sơ mời thầu.




xiii
Đối với việc quản lý chất lượng thi công, LBPMU yêu cầu TVGS và nhà thầu
tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu về quản lý chất lượng, đồng thời thực hiện đầy đủ
phần việc liên quan đến quản lý chất lượng:
Bên cạnh đó, một số vi phạm trong qua trình thi công của các nhà thầu chưa
được TVGS xử lý một cách kiên quyết do đây là những lỗi nhỏ, tuy nhiên đối với việc
thi công những công trình đòi hỏi nghiêm ngặt về chất lượng thì những sai sót nhỏ
cũng không được mắc phải và cần phải khắc phục.
Vừa qua, Hội đồng nghiệm thu nhà nước đã họp xem xét và đánh giá cao chất
lượng công trình thống nhất cho phép LBPMU được tổ chức thông xe dự án cầu Vĩnh
Tuy vào cuối tháng 9/2009.
2.2.6 Quản lý tiến độ của dự án
Trong số các dự án xây dựng mà LBPMU làm chủ đầu tư có dự án xây dựng
cầu Vĩnh Tuy, dự án xây dựng đường 5 kéo dài nằm trong danh mục các công trình
của Thành phố Hà Nội kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội. Do vây đòi hỏi về tiến
độ của các dự án nói trên là rất gấp.
Tiến độ một số công trình mà LBPMU làm chủ đầu tư:
* Dự án xây dựng cầu Vĩnh Tuy.
Thời gian hoàn thành theo quyết định phê duyệt dự án: 2005 – 2007.
Thời gian điều chỉnh kế hoạch thực hiện: tháng 6/2010.
Ngày 26/9/2009 tổ chức thông xe.
Đối với tuyến đường chính nối quốc lộ 5 và nút giao với quốc lộ 5, LBPMU
đang chỉ đạo nhà thầu khẩn trương thi công, dự kiến sẽ hoàn thành vào tháng 6/2010
và hoàn thành dự án vào tháng 6/2010 theo đúng kế hoạch đã điều chỉnh.
* Dự án xây dựng đường 5 kéo dài và các Ô quy hoạch hai bên đường
Thời gian hoàn thành theo quyết định phê duyệt dự án 1881/QĐ-UB ngày
15/4/2005 là 36 tháng, khởi công ngày 19/5/2009.
Thời gian hoàn thành theo kế hoạch điều chỉnh số 12/KH-UBND ngày

2.2.8 Công tác giải ngân dự án.
Với tổng mức đầu tư rất lớn, khối lượng giải ngân lớn cũng như thời gian triển
khai thực hiện dự án gấp đối với các dự án mà LBPMU làm chủ đầu tư .


xv
Bảng Thời gian và tổng mức đầu tư một số dự án theo QĐ phê duyệt dự án
STT

Tên Dự án

Tổng mức đầu tư

Thời gian thực hiện

1

Cầu Vĩnh Tuy

3.597.754 triệu đồng

2005 - 2007

2

Đường 5 kéo dài

3.433.000 triệu đồng

2005 - 2008

của LBPMU là năng lực tài chính yếu kém của các nhà thầu.
Nguyên nhân thứ hai đó là việc biến động về giá.
Công tác giải ngân chậm một phần không nhỏ là do tiến độ GPMB chậm
Ngoài những nguyên nhân trên thì những thủ tục hành chính phức tạp hay sự
tắc trách của những người có trách nhiệm
2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thực hiện dự án tại Ban quản lý
dự án Hạ tầng Tả Ngạn.
2.3.1 Những mặt tích cực
- Công tác tổ chức đấu thầu được thực hiện nghiêm túc, tuân thủ đúng trình tự,
thủ tục theo quy định của pháp luật. .
- Công tác quản lý chất lượng: được thực hiện đầy đủ nhiều giai đoạn, được
quán triệt tới toàn bộ cán bộ nhân viên của LBPMU, của TVGS và các nhà thầu.
- An toàn lao động, vệ sinh môi trường được đảm bảo:
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân
- Tiến độ thực hiện các dự án bị chậm: Có nhiều nguyên nhân cả chủ quan lẫn
khách quan dẫn đến tình trạng chậm tiến độ của các dự án bao gồm: Chậm do GPMB,


xvi
chậm do biến động về giá cả nguyên vật liệu, chậm do việc điều chỉnh dự án, chậm do
thời tiết...
- Công tác chuẩn bị mặt bằng bị chậm: Nguyên nhân của việc chậm xuất phát từ
nhiều phía, từ phía người có đất bị thu hồi, đơn vị thực hiện, và các quy định của nhà
nước. Sự không đồng thuận từ phía người dân có đất bị thu hồi là trở lực lớn đối với
việc triển khai công tác GPMB. Cùng với đó là chính sách bồi thường, hỗ trợ về giá,
tái định cư còn nhiều bất cập và chưa phù hợp.
- Kinh phí thực hiện dự án tăng: Nguyên nhân cơ bản là do biến động bất ngờ
của giá cả nguyên vật liệu. Việc thi công chậm cũng là yếu tố ảnh hưởng tới kinh phí
thực hiện dự án thông qua việc tăng chi phí quản lý dự án, lãi vay, yếu tố lạm phát
theo thời gian của thị trường.

nên gặp khó trong việc thu hút và giữ chân các cán bộ giỏi.
Do vậy, để xây dựng được đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu công việc cần thực
hiện các công tác sau tốt các nội dung: tuyển dụng, về bố trí cán bộ, thực hiện việc
đánh giá và đề bạt cán bộ, chế độ đãi ngộ
3.2.3 Giải pháp về đẩy nhanh công tác GPMB.
- Phối hợp một cách chủ động, chặt chẽ với chính quyền địa phương, các cấp,
đoàn thể nơi có dự án đi qua để tổ chức tuyên truyền, giáo dục về chủ trương, chính
sách, chế độ cho người dân trong diện di dời.
- Đề nghị sự vào cuộc của chính quyền địa phương:


xviii
- Thực hiện đúng, đầy đủ, công khai các bước, các nội dung theo quy định khi
triển khai công tác GPMB.
- Tăng cường sự tham gia của các Sở, Ban, Ngành Thành phố.
- Khu tái định cư phải triển khai trước một bước.
- Đề xuất rút ngắn trình tự GPMB:
- Kiên quyết yêu cầu nhà thầu khi có mặt bằng thì triển khai thi công ngay, có
các biện pháp chống tái lấn chiếm như lập hàng rào, bóc đất hữu cơ...
3.2.4 Giải pháp về nâng cao chất lượng đấu thầu.
- Tổ chức nghiên cứu, quán triệt thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu,
Nghị định số 58/2008/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn về đấu thầu, tuân thủ ngiêm
ngặt quá trình đấu thầu
- Quản lý hợp đồng: Hệ thống Quản lý hợp đồng có chức năng chính là thông
tin hợp đồng, tiến hành lập kế hoạch thực hiện hợp đồng, theo dõi tình hình công việc
của hợp đồng trên thực tế và lập báo cáo thống kê về thông tin hợp đồng
- Tăng cường kiểm tra giám sát các chất lượng các các tài liệu trong hợp đồng
- Xây dựng và trình cấp thẩm quyền phê duyệt bổ sung các quy định và đối
tượng chỉ định thầu
3.2.5. Nhóm giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án.

- Quản lý thời gian và tiến độ dự án.
- Phân phối các nguồn lực dự án.
- Dự toán ngân sách và quản lý chi phí dự án.
- Quản lý chất lượng dự án.
3.2.7.4 Sử dụng MS Project để quản lý dự án
- Sử dụng MS Project để xây dựng WBS:
- Sử dụng MS Project trong việc quản lý thời gian của dự án
- Sử dụng MS Project quản lý chi phí của dự án:
3.2.8 Một số kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước.
3.2.8.1 Hoàn thiện các văn bản pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng:
3.2.8.2 Kiện toàn bộ máy thực hiện công tác GPMB ở địa phương:
3.2.8.3 Hoàn thiện quy hoạch tổng thể hạ tầng đô thị thành phố Hà Nội


xx
KẾT LUẬN
Cùng với các hoạt động đầu tư ngày càng phát triển, UBND Thành phố Hà Nội
tiếp tục ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đô thị nhằm tạo điều kiện
cho việc phát triển kinh tế xã hội của thủ đô. Ban quản lý dự án Hạ tầng Tả Ngạn ra
đời trên cơ sở nhiệm vụ đầu tư phát triển của thành phố Hà Nội, thực hiện chức năng
nhiệm vụ của chủ đầu tư về quản lý dự án về đầu tư và xây dựng hạ tầng đô thị theo
đúng quy hoạch, kế hoạch được phê duyệt.
Trong quá trình hoạt động, LBPMU đã có nhiều cố gắng, chất lượng các công
trình xây dựng được đảm bảo, tiết kiệm chi phí quản lý...Tuy nhiên vẫn còn tồn tại
nhiều hạn chế như tiến độ thực hiện dự án còn chưa đảm bảo, tiến độ giải ngân còn
chậm, thời gian thi công kéo dài...Nguyên nhân của các tồn tại này bao gồm nhiều
nhân tố cả chủ quan lẫn khách quan cần được khắc phục để có thể hoàn thành nhiệm
vụ được UBND Thành phố giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của thủ
đô và cả nước.
Trong Luận văn của mình, tác giả phân tích lý thuyết, các quy định về quản lý