Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
Tr

ng

i h c kinh t qu c dân

--------˜˜u™™---------

Lê Hoài Linh

Kinh nghi m xu t kh u lao ng c a m t s n
asean và g i ý v n d ng i v i vi t nam

Chuyên ngành: Kinh t

i ngo i

Tóm t t Lu n v n th c s

Hà n i, n m 2007

c

ng lao

c ngoài làm vi c ã tr

thành m t xu th qu c t phù h p v i quy lu t phân công l i lao
ASEAN hi n nay là m t trong nh ng khu v c n ng
l nh v c XKL . Trong

ó n i lên 3 qu c gia XKL

ng qu c t

ng trên th gi i.

ng nh t th gi i trong
v i quy mô l n nh

Philippines, Thái Lan và Indonesia. Vi t Nam tham gia vào th tr

ng lao

qu c t khá mu n. M c dù trong nh ng n m g n ây công tác XKL
m nh và ã

t

c nh ng thành t u áng k nh ng so v i các n

ng
c


u ki n h i là r t c n thi t.

Xu t phát t nh ng c s lý thuy t và th c ti n trên tác gi ch n
nghiên c u:"Kinh nghi m c a m t s n

c ASEAN v XKL

tài

và g i ý v n d ng

i v i Vi t Nam"
2. M c ích và nhi m v nghiên c u
M c ích nghiên c u
Nghiên c u ho t
h c kinh nghi m b

ng XKL

c am ts n

c ASEAN

ích cho Vi t Nam trong vi c thúc

rút ra nh ng bài

y ho t


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

2

k h i nh p trên c s v n d ng kinh nghi m qu c t c a m t s qu c gia ASEAN
ã nghiên c u.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u
it

ng nghiên c u:

Ho t

ng XKL

ích cho vi c

c a các qu c gia ASEAN


n nay

ng pháp nghiên c u
tài s d ng các ph

ng pháp th ng kê - t p h p và phân tích mô t s li u:

dùng công c th ng kê t p h p tài li u, v n d ng lý lu n vào th c ti n, s d ng
ph

ng pháp phân tích, so sánh, khái quát hóa, t ng h p… Các ph

ng pháp này

c s d ng k t h p và b sung cho nhau.
5. K t c u c a

tài

Ngoài l i m
ch

u và k t lu n, n i dung chính c a lu n v n

c k t c u làm 3

ng nh sau:
Ch


3

CH

NG 1

LÝ LU N CHUNG V XU T KH U LAO
PH I THÚC

1.1. KHÁI NI M,

Y XU T KH U LAO

C

NG VÀ S

C N THI T

NG C A CÁC QU C GIA

M, CÁC HÌNH TH C C A XU T KH U LAO

NG
1.1.1. Khái ni m
XKL

là ho t

ng kinh t c a m t qu c gia th c hi n vi c cung ng lao


c và s ch

ng và

ng XKL

ng ngày càng có nhi u s c nh tranh gay g t

ng kinh t mang tính tính ch t nhân v n

1.1.3. Các hình th c xu t kh u lao

ng

n c vào cách th c th c hi n có 4 hình th c: M t là, thông qua doanh
nghi p

c phép cung ng lao

ng theo h p

ng ký k t v i bên n

là, thông qua doanh nghi p trúng th u, nh n th u công trình
n

c ngoài. Ba là,thông qua doanh nghi p

a lao

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

4

n c vào vi c di chuy n s c lao
th c: M t là XKL

tr c ti p ra n

ng (di chuy n lao

ng), g m có 2 hình

c ngoài làm vi c. Hai là xu t kh u lao

ng t i

ch .
1.2. N I DUNG C A CÔNG TÁC XU T KH U LAO
Công tác XKL
qua các ho t
tr

bao g m r t nhi u khâu: Tr


i lao

i lao

ng có th ra n
ng

n

c ngoài làm vi c.

c ngoài, doanh nghi p c n quan tâm và h tr h

gi i quy t nh ng phát sinh x y ra trong quá trình làm vi c. Khi ng
thành h p

ng v n

i lao

c, doanh nghi p c n ti n hành thanh lý h p

v n cho h l a ch n th tr
h tìm vi c làm trong n

ng

ng hoàn


ng. Các gi y t cá nhân nh h chi u, ch ng nh n s c

kho và các gi y t cá nhân khác do ng

i lao

ng t làm, sau ó n p cho

doanh nghi p và doanh nghi p s có trách nhi m liên h v i
ngoài,

i di n lu t pháp c a n

c ti p nh n t i Vi t Nam

th t c xin c p th th c làm vi c có th i h n t i n
phí s do ng

i lao

i

ng t thanh toán.

i tác n

c

hoàn thành các


c a qu c gia XKL , ch t l
lao

NG

ng.

c xu t kh u lao

ng nh : ch tr

ng c a các doanh nghi p XKL

ng chính sách

và b n thân ng

i

ng.
- Các nhân t khác nh : Th tr

t gi a n

c xu t kh u và n

ng lao

ng qu c t , quan h chính tr , kinh



c và s c lao

n th n a, do xu h

i v c c u ngành ngh , s chênh l nh giá c
ng n

c ngoài.

ng qu c t hoá

i s ng kinh t , l c l

phát tri n, s chênh l ch v m c s ng, v trình
dân s t nhiên c ng thúc

y ng

i v cung

i lao

ng s n xu t

khoa h c k thu t, v m c t ng

ng tìm ki m c h i ra n

c ngoài làm

n

c ngoài ph i trích l

tn

c.

ng c b n hàng

c, kho n này óng góp áng k vào thu ngân sách c a

c.
i v i ng

i lao

ng: Nâng cao thu nh p c a b n thân, góp ph n c i thi n

kinh t gia ình. Sau khi tr v t n
cao h n h n, tay ngh
vi c công nghi p.

c ngoài, ng

c nâng lên rõ r t, ti p thu

i lao

ng có trình


M TS

N

C ASEAN

2.1.1. PHILLIPINES
V chính sách:

n gi a th p niên 1970, XKL

l n c a Chính ph Philippies, Chính ph
Trong th i gian qua, XKL
th t nghi p luôn

ã tr thành m t ch ch

ã có nhi u chính sách thúc

ng

y XKL .

ã óng góp quan tr ng vào vi c gi i quy t tình tr ng

t l cao c a Phillipines. Ng

i lao



ng lao

i lao

c.

ng r ng l n, lao

trong nhi u ngành ngh khác nhau nh có trình
ti ng Anh th o h n ng

ng các n

ó thành l p b máy

ng Phillipines làm vi c

v n hóa t

ng

i cao và h nói

c khác.

ng Philippines ra ngoài làm vi c không ng ng t ng lên qua các

m. C th nh sau:
Bi u 2.1: S lao

c tính


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

7

Trong quá trình th c hi n, Philippines c ng g p ph i nhi u v n
trong và bên ngoài. Ng
c nht tranh trên th tr

i lao

ng ra n

ng lao

ng có tay ngh

trong n

ngày l thu c vào ti n mà ng

lao

ngoài. Tuy nhiên h th ng t ch c và qu n lý nhà n
n b n pháp lu t

ng xu t kh u ra n

c v XKL

c

y u kém. Nhi u

c ban hành nh ng chính s thi u ch t ch c a nh ng v n b n

này và vi c giám sát th c hi n còn nhi u l ng l o c a Indonesia ã trao nhi u quy n
h n cho h th ng tuy n m gián ti p.
ng

i lao

u này gây khó kh n và nhi u thi t h i cho

ng.

Công tác t ch c và qu n lý xu t kh u lao
ph c t p, l phí cao, th i gian c n thi t
vi c i l i nhi u l n t n kém khi n ng

ng: th t c hành chính r c r i,


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
ng lao

ng Indonesia làm vi c t i n

c ngoài qua các n m

427.3

442.3

411.6

2005

2006

2007

463.5



Ngu n: WICKRAMAKESERA, 2008; HUGO: Indonesia, 2008; *: S
Tr

c ây lao

ng Indonesia th

ng i sang Tây Âu, các n

c tính

c Trung ông.

Tuy nhiên t 2004 tr l i ây, v trí các qu c gia trong vùng ASEAN tr nên ngày
càng quan tr ng h n trên th tr

ng th gi i, lao

ng Indonesia chuy n h

ng d n

v các qu c gia này.
Trong quá trình tri n khai, Indonesia c ng g p ph i nhi u v n
v n

ph n và gia ình, v n
c ngoài.



ng

xu t kh u.
2.1.3. THÁI LAN
T
XKL

c kh ng ho ng tài chính ti n t n m 1997, Thái Lan ít quan tâm
do n n kinh t trong n

làm trong n

c phát tri n, t o ra ngày càng nhi u công n vi c

c. K t sau cu c kh ng ho ng tài chính,

chính sách XKL

c a Thái Lan có s thay

ph xem là lo i hàng hóa xu t kh u
Kênh XKL
là do chính ng

c bi t sau n m 2000,

i m nh. S c lao

ng ã

ng c a các t


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

9

Bi u

2.3: Kênh XKL c a Thái Lan n m 2006
2% 1%
38%

56%
3%

Theo C c lao

ng

Theo ch s d ng lao


ó

n nay s l

n n m 2007 s lao
cao nh t. Lao

u

c này là các n

c

ng xu t kh u không ng ng t ng lên.

ng c a Thái Lan xu t kh u ra n

ng Thái Lan ch y u

ng n

cb t

c thuê

c ngoài l i

t

n con s

ng xu t kh u Thái Lan c ng g p ph i nh ng v n

nh Philippines và Indonesia nh v n
b o v quy n l i cho ng
này
2.2.

u

i lao

N

thi u h t ngu n l c trong n

ng và các v n

ng t

c, v n

xã h i khác. Tuy nhiên, các v n

c Thái Lan gi i quy t khá hi u qu b ng các chính sách phù h p.

ÁNH GIÁ CHUNG V HO T

M TS

phát sinh t

Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents
v n

10

c ánh giá là s l a ch n t t nh t: lao

nên khá gi . Thái Lan có chính sách c p v n
thu c

it

ng xu t kh u và gia ình h
ng

i lao

ng,

u tr

c bi t là lao

i lao

i lao

ng m t s b o v

ng xu t kh u Indonesia h u nh không

c

chính quy n và các t ch c xã h i quan tâm.
2.3. KINH NGHI M THÚC

Y XU T KH U LAO

NG C A M T S

C ASEAN
ho t

ng XKL

th c s có hi u qu c n ph i t ng c

ng vai trò c a Nhà

c trong t t c các khâu c a quá trình này, ch không ch h n ch trong vi c xây
d ng chính sách và t o khung pháp lý. Nhà n
n n a vi c nghiên c u th tr


trình h tr tái hòa nh p

i v i lao

ch y máu ch t xám c a qu c gia.

c quan tâm, xây d ng ch

ng sau khi i xu t kh u và xem xét

ng

nv n


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

11

CH
GI I PHÁP THÚC
(TRÊN C

ng.

ng k t h p ào t o nâng cao tay ngh và rèn luy n tác phong công

nghi p góp ph n xây d ng
c. Ngoài ra,
v n

c t n m 1980 -1990, Vi t Nam ã

i v i ng

i ng lao
i lao

c góp ph n r t quy t

phát. T n m1991

ng có k lu t, có k thu t cao cho

ng, b ng thu nh p và ti t ki m ã g i hàng hoá

nh vào vi c cân

i ti n - hàng trong n

n nay, XKL c a Vi t Nam có nhi u b

V tình hình


c ta qua các th i k
1980- 1990
291.367
42
58

ng ngoài n

c ngoài,

c a Vi t Nam ã
a

c 78.855 lao

t 105% k ho ch c n m. N m 2007 c n

ng i làm vi c

n

c ngoài, v

2000-2007
326.831
86
14

c 2008


Documents

12

Ngoài vi c c g ng tìm ki m th tr
châu Phi ta ã m r ng th tr

ng

ng XKL

B c Á nh Nh t B n, Hàn Qu c,

Trung

ông, duy trì th tr

sang khu v c

ông Á,

ài Loan và ASEAN nh

Lào… Ngoài ra Vi t Nam còn m thêm th tr

ng

c bi t


46000

50000
40000

30645

36000

30000
20000

12240

10000
0

*
08
20

07
20

06
20

05
20



*: S

c tính

ng Vi t Nam ra n

c ngoài làm vi c

nhìn chung có u i m n i b t là c n cù, ch u khó, khéo tay, ti p thu nhanh. Tuy
nhiên, s ng
nh p

i có chuyên môn k thu t ch chi m có kho ng 1/3 và m i ch thâm

c vào nh ng l nh v c không òi h i trình

tay ngh cao và thông th o v

ngo i ng .
c

m th tr

ng ti p nh n lao

ng: Nh ng th tr

ch y u c a Vi t Nam là Malaysia, Nh t B n, Hàn Qu c,
Trung

th ng nh t v i nh ng quy nh t

ng

c th c hi n theo m t h th ng t ch c
i ch t ch t Trung

ng t i

a ph

ng.


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

13

V thành ph n kinh t , m ng l
nghi p nhà n

i tuy n d ng lao


c h t, Vi t Nam ã m r ng quan h v i nhi u n

c trên th gi i, có c

i di n ngo i giao t i nhi u qu c gia và vùng lãnh th , nên có nhi u c h i

tìm hi u kh n ng
T ch c Th
xã h i c a

a lao

ng i làm vi c

n

c ngoài. Vi c Vi t Nam gia nh p

ng m i Th gi i (WTO) có óng góp to l n
tn

n s phát tri n kinh t

c và h i nh p kinh t qu c t , và d dàng ti p c n v i th tr

c ngoài. Trong th i gian qua, Vi t Nam c ng không ng ng
khu v c,

ng


a ng

i

c ngoài.

Xét v khía c nh trong n
b n là: “Lu t ng

th m dò và khai thác nh ng c h i

ng c a

c, th i gian t i XKL c a ta có nh ng thu n l i c

ng Vi t Nam i làm vi c

có hi u l c; h th ng v n b n chính sách c a ta ã t
lang pháp lý cho các doanh nghi p ho t

ng

n

c ngoài theo h p
ng

ng” ã


14

ng truy n th ng g p khó kh n trong vi c tuy n ngu n lao

và th tr

ng, th tr

ng m i

ng cao c p thì g p khó kh n trong vi c ti p c n.
trong n

c thì Vi t Nam còn ph i

M t là, ch a có chi n l
quan Nhà n

c

i m t v i nhi u v n

c toàn di n v xu t kh u lao

i v i XKL

ng và s qu n lý c a các c

còn nhi u l ng l o, th t c r



KI N H I NH P QU C T
3.3.1. Gi i pháp v phía Chính ph
M t là, xây d ng chi n l

c t ng th v XKL

Hai là, b sung và hoàn thi n h th ng lu t pháp và chính sách v XKL
Ba là, t ng c

ng công tác qu n lý, thanh tra, ki m tra

i v i ho t

ng

XKL
B n là, m r ng th tr

ng và l a ch n các hình th c XKL thích h p

m là, nâng cao n ng l c c nh tranh c a lao
Sáu là, t ch c s p x p l i và phân

ng xu t kh u

nh rõ ch c n ng, nhi m v c a m ng l

i



c ngoài.

m là, nâng cao trách nhi m và l
ng

ng, tuy n ch n, ào t o,

c ngoài.

ng tâm trong vi c tìm ki m h p

ng lao


Click Here & Upgrade

PDF
Complete

Expanded Features
Unlimited Pages

Documents

15

T LU N
Trên th gi i hi n nay, bên c nh s chuy n d ch qu c t v v n và hàng
hóa, c ng di n ra s chuy n d ch lao

Nam Á và Vi t Nam cho th y trong quá trình ti n hành xu t kh u lao

ng

các n

c này

u g p ph i nh ng v n

t

m ts n

ng t trong quá trình th c hi n

y m nh XKL . Trong b i c nh nói trên, ch tr
lao

ng

ng

y m nh xu t kh u

ng c a Vi t Nam là hoàn toàn phù h p v i xu th chung c a th gi i và

áp ng
ho t