HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ BÌNH ĐIỀN

Kính gửi:

- Hội đồng Thi đua- Khen thưởng Thị Xã Hương Trà.
- Hội đồng Thi đua- Khen thưởng xã Bình Điền.

BÁO CÁO
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM, CẢI TIẾN KỶ THUẬT
Đề nghị công nhận danh hiệu” chiến sĩ thi đua cơ sở”

ĐỀ TÀI
“ Nâng cao hiệu quả chất lượng hoạt động giám sát của HĐND Xã Bình Điền”

Họ và tên: Lê Quyết
Bí danh: Không
Sinh ngày 09 tháng 01 năm 1963
Chức vụ hiện nay: Phó chủ tịch HĐND Xã Bình Điền.
Đơn vị công tác: HĐND Xã Bình Điền.

Tháng 11 năm 2016

UBND Thị xã Hương Trà
UBND xã Bình Điền

céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc
Bình Điền, ngày 05 tháng 11 năm 2016
1



Nội dung sáng kiến phù hợp với thực tế hiện nay, để áp dụng và thực hiện
không tốn kém về kinh phí và thời gian chuẩn bị.
Để tiếp tục động viên, phấn đấu trong những năm tiếp theo. Kính đề nghị Hội
đồng sáng kiến Th Xó Hng tr xem xét công nhn.
Ngời viết đơn

Lờ quyt
cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bỡnh in, ngy 30 thỏng 11 nm 2016

TI SNG KIN KINH NGHIM
2


Kớnh gi:

- Hi ng Thi ua- Khen thng xó Bỡnh in.
- Hi ng Thi ua- Khen thng Th Xó Hng Tr.

H v tờn: Lờ Quyt
Bớ danh: Khụng Gii tớnh: Nam
Sinh ngy 09 thỏng 01 nm 1963
Chc v hin nay: Phú ch tch HND Xó Bỡnh in.
n v cụng tỏc: HND Xó Bỡnh in.
Trỡnh chuyờn mụn: i hoc Lut.
1. Tờn sỏng kin: Nõng cao hiu qu cht lng hot ng giỏm sỏt ca HND
Xó Bỡnh in
2. Mô tả :
Chc nng giỏm sỏt l hot ng rt quan trng ca HND cỏc cp, gúp phn

ỏp dng cho hot ng giỏm sỏt ti Xó Bỡnh in c hon thin, i vo n np v
t hiu qu tt hn.
giỏm sỏt ca HND v i biu HND c tt hn, cú th vn dng mt
s kinh nghim sau õy:
3


Thứ nhất, giám sát cần có thông tin. Kinh nghiệm từ những cuộc giám sát thành
công cho thấy, để giám sát đạt hiệu quả cao thì việc thu thập thông tin là rất cần thiết.
Các cuộc giám sát thành công đều bắt đầu từ việc nắm chắc thông tin và các quy định
của pháp luật. Tuy nhiên, để thực hiện tốt điều này, đại biểu phải biết lắng nghe
thông tin từ phía cử tri và phân tích, đánh giá tính chính xác thông tin, đồng thời đối
chiếu với các quy định pháp luật để xem xét vấn đề một cách toàn diện trước khi kết
luận.
Để giúp đại biểu có thể thu thập và xử lý thông tin, đáp ứng yêu cầu giám sát,
các đại biểu cần được tập huấn thường xuyên hơn về công tác này; Bản thân mỗi đại
biểu cũng cần trau dồi kiến thức, nâng cao hiểu biết về pháp luật.
Thứ hai, cần có ưu tiên trong giám sát. Thời gian của HĐND rất ít, trong khi đó hoạt
động của chính quyền có rất nhiều nội dung, tập trung giám sát tất cả là điều không
thể đối với HĐND và cách làm đó không hiệu quả.
Vì vậy, xác định thứ tự ưu tiên giám sát là quan trọng nhất. Hội đồng phải biết
chọn đúng việc, sử dụng các công cụ thích hợp theo chức năng, vai trò của mình;
phải tổ chức hoạt động giám sát để phát huy tiếng nói đại diện và vị thế độc lập để
việc giám sát có ý nghĩa tác động tích cực tới hoạt động hoạch định chính sách của
hội đồng và hỗ trợ hiệu quả hoạt động của cơ quan chấp hành.
Do đó, cần lựa chọn những vấn đề mà đa số cử tri quan tâm, cụ thể là những
chương trình, dự án có ảnh hưởng đến quyền lợi của nhân dân như công tác bình xét
giao đất SX cho nhân dân của các tổ chức, công tác công khai các khoản thu đóng
góp của nhân dân… Các vấn đề liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, việc nâng
cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước… Đoàn giám sát cũng phải

quyết của UBND trình tại kỳ họp đều do Thường trực HĐND đảm nhiệm, dẫn đến
chất lượng không cao, do Thường trực HĐND cấp xã chỉ có 2 người, lại không có
chuyên viên giúp việc chuyên trách.) Tuy nhiên, thực tiễn đòi hỏi cần có sự phối hợp
giữa Thường trực với các ban và giữa các ban với nhau.
Đối với hai ban HĐND, theo quy định hai Ban có chức năng, nhiệm vụ khác
nhau, nhưng khi tiến hành hoạt động giám sát chuyên đề lại có những vấn đề liên
quan và cần thiết phải phối hợp với nhau. Ví dụ giám sát thực hiện việc giải quyết
khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai. Cùng với Ban Pháp chế giám sát việc thi
hành pháp luật thì Ban Kinh tế - Xã hội cũng có trách nhiệm phối hợp vì lĩnh vực
giám sát liên quan đến tài nguyên, nằm trong nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Kinh tế xã hội...
Với hoạt động giám sát tại Xã Bình Điền đã thực hiện và vận những sáng kiến
mới như đã nêu trên. Trong thời gian tới HĐND xã thường xuyên chỉ đạo hai ban
HĐND và các tổ đại biểu HĐND ở các đơn vị bầu cử chủ động phối hợp với Ban
quản lý thôn thực hiện tốt việc giám sát ở tổ đại biểu HĐND. Chủ động xây dựng kế
hoạch, thành lập tổ giám sát... tổ chức giám sát chuyên đề mỗi năm nên lựa chọn từ 2
đến 3 cuộc giám sát phù hợp để xem xét đánh giá các ngành, UBND trong việc triển
khai và thực hiện Nghị quyết HĐND, các văn bản, quy định của Nhà nước; việc thưc
hiện công tác vận động, tuyên truyền...
Về nội dung giám sát: Cần chủ động lựa chọn các vấn đề phù hợp để giám sát
như: giám sát vấn đề gì, thời điểm giám sát, thời gian triển khai giám sát nên lựa
chọn giám sát các việc gần gũi với cơ sở, các thôn, trong việc thực hiện triển khai các
chương trình về phát triển kinh tế- xã hội địa phương, các Đề án, Dự án được triển
khai trên địa bàn; việc đầu tư cơ sở vật chất, số lượng, chất lượng trong các công
trình thuộc xã quản lý; việc thực hiện chính sách hỗ trợ của Nhà nước; lựa chọn giám
sát các vấn đề có nhiều bức xúc; kiến nghị của cử tri; việc tuyên truyền, vận động
ủng hộ các loại quỹ...
Về triển khai cuộc giám sát: Trước khi triển khai các cuộc giám sát phải thu
thập được các tài liệu có liên quan đến nội dung giám sát, nghiên cứu kỹ nội dung
các văn bản và xây dựng kế hoạch giám sát. Trong các kế hoạch giám sát phải xác
định rõ nội dung giám sát, đối tượng giám sát cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị chịu

Cụng tỏc tip dõn, giải quyết đơn th Khiếu nại- Tố cáo của công dân đợc kịp
thời, ỳng quy nh. Cụng tỏc giỏm sỏt vic tr li ý kin v kin ngh ca c tri cng
c quan tõm ỳng mc.
Các giải pháp trên là sự vận dụng cụ thể theo quy định v tạo điều kiện cho
ngi i biu HND m bo thc hin ỳng chc nng nhim v. Công tác hot
ng ca HND, hai ban HND v t i biu HND cỏc n v thụn tăng lên rõ
rệt, công tác giám sát đợc thc hin thng xuyờn, cú n np, t hiu qu cao v l
c hi nõng cao khng nh v th ca i biu HND trc c tri, nhng ngi
ó tớn nhim trao trng trỏch cho mỡnh, xng ỏng l ngi i biu i din cho ý trớ
nguyn vng ca c tri.
5. Tớnh hiu qu ca sỏng kin:
Qua nhiu nm thc hin cụng tỏc giỏm sỏt. Trờn c s vn dng 5 bi hc
kinh nghim ca ti ó gúp phn nõng cao cht lng giỏm sỏt ca HND.
Sau khi ỏp dng n nay hu ht cỏc cuc giỏm sỏt ỳng , to c lũng tin
trong c tri.
Kt qu r nht l hot ng giỏm sỏt HTX/NN Bỡnh in v qun lý kinh t
giỳp cho cỏc c quan phỏt hin nhng sai phm trong qun lý kinh t v ó c
khc phc.
6. Tớnh kh nng ph bin v nhõn rng:
ti ó c vn dng t chc thc hin ti HND xó Bỡnh in v c
TT.HND, cỏc t i biu ỏp dng cỏc cuc giỏm sỏt t kt qu cao.
Kt qu ca sỏng kin kinh nghim c TT.HDND, hai ban HND v cỏc t
i biu t chc thc hin trong thi gian ti l chng minh cho kh nng vn dng
vo thc tin ca ti.
Ni dung sỏng kin, kinh nghim rt phự hp vi thc t hin nay, d ỏp
dng v thc hin. Phự hp vi ch trng chớnh sỏch ca ng, Nh nc. Nõng
6


cao được hiệu quả về chức năng, nhiệm vụ hoạt động của người đại biểu HĐND

Điền, qua giám sát nhận thấy: Việc tổ chức vận động quỹ chưa bảo đảm trình tự thu
từ vận động của Ban đại diện cha mẹ học sinh lớp và chưa trích kinh phí hoạt động
cho Ban đại diện cha mẹ học sinh trường; do đó việc hoạt động của Ban đại diện cha
mẹ học sinh lớp gặp khó khăn như vậy việc thực hiện vận động kinh phí của Ban đại
diện cha mẹ học sinh không đúng quy định của Điều lệ quy định.
Trước kỳ họp thứ 11, Thường trực HĐND đã cử trực tiếp đến các thôn để
khảo sát kết quả thực hiện lời hứa với cử tri của UBND,các ban ngành có liên quan,
như: Khắc phục việc xả nước thải cao su gây ô nhiễm môi trường của hộ gia đình Bà
Con ở Thôn Thuận Điền, Việc giải quyết tranh chấp đất giữa Thôn Bình Lợi vói Ông
Phạm Văn Phi ở Thôn Điền lợi kéo dài nhiều năm chưa được giải quyết...vv.
Sau kiểm tra. Thường trực HĐND chủ động mời UBND và các ban, ngành liên
quan dự họp thống nhất giải pháp thực hiện trong thời gian tới.
7


3. Nhận xét, đánh giá
a) Ưu điểm
- Kết quả điều hòa, phối hợp hoạt động giám sát, khảo sát của Thường trực
HĐND chất lượng ngày càng được nâng cao, tiếp tục cải tiến cách làm có chiều sâu,
thực chất hơn, giảm số lượng cuộc giám sát, tăng khảo sát; Thường trực HĐND chỉ
tiến hành 01 hoặc 02 cuộc giám sát, thành phần tinh gọn, nội dung đi vào chiều sâu,
giảm phiền hà cho đơn vị được giám sát, được HĐND, cử tri và dư luận đồng tình,
đánh giá cao. Các kiến nghị sau giám sát, khảo sát được Thường trực HĐND quan tâm
theo dõi, kiểm tra và đôn đốc thực hiện.
- Đơn vị được giám sát ngày càng thấy trách nhiệm của mình trong phối hợp
và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác này, đồng thời nghiêm túc tiếp thu, thực hiện
các kiến nghị sau giám sát.
Tiếp tục chie đạo hai ban HĐND nghiên cứu các văn bản, quy định về chức
năng giám sát để nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát trong thời gian đến.
Thường xuyên cập nhật, nắm kết quả giải quyết kiến nghị và tập hợp báo cáo

đảm thực hiện cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ”.
- Đề nghị hai ban KT-XH, Pháp chế HĐND Thị xã, giúp đỡ, hướng dẫn cho
hai ban HĐND cấp xã về kỷ năng công tác giám sát. Vì đây là hoạt động mới đối với
cấp xã.
Trªn ®©y lµ một số biện pháp và những công việc đã thực hiện để góp phần “
Nâng cao hiệu quả chất lượng hoạt động giám sát của HĐND Xã Bình Điền”. Đề tài
đã được kiểm chứng và đúc kết từ thực tiển đạt được kết quả đáng kể trong hoạt động
HĐND. Kính đề nghị hội đồng thi đua khen thưởng Thị Xã Hương Trà xem xét công
nhận.
Hội đồng xét duyệt sáng kiến của đơn vị
Cơ sở xác nhận, xếp loại
………………………………………………….
………………………………………………….
………………………………………………….

Ngêi viÕt s¸ng kiÕn, kinh nghiÖm

Lê quyết

Hội đồng xét duyệt sáng kiến, kinh nghiệm thị xã Hương Trà
xác nhận, xếp loại
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………

9