Đại học Quốc gia Hà Nội
Khoa Sư phạm

Những biện pháp quản lý công tác tài chính của
Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội trong giai
đoạn hiện nay

Nguyễn Thị Lan Phương

Luận văn ThS. Giáo dục học

Hà Nội 2008


LỜI CẢM ƠN
Trước hết tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới Khoa Sư phạm Đại học
Quốc gia Hà Nội, các thầy cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn và truyển thụ
những kiến thức quí báu cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại
Khoa, giúp tôi có cơ sở để hoàn thành luận văn.
Đặc biệt xin được trân trọng cảm ơn sâu sắc đối với thầy PGS-TS Đặng
Quốc Bảo, người đã nhiệt tình, tận tuỵ và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực
hiện đề tài.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo, Ban giám hiệu, phòng Tài chính –
Kế toán, tập thể các Thầy - Cô giáo Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà nội đã
khuyến khích động viên và tạo điều kiện, giúp đỡ, hợp tác giúp tôi hoàn thành
Luận văn Thạc sỹ này .
Hà nội, ngày 25 tháng 4 năm 2008
Tác giả

Nguyễn Thị Lan Phương


BGH
CBCNVC
CĐN
CNH – HĐH
CNKT
GV
GD - ĐT
HS - SV
HC- TC
KH - KT
NĐ
PTNT
QĐ
TCDN
QĐ
NĐ
TT
TTLB
TCCB
TBXH

Ban giám hiệu
Cán bộ công nhân viên chức
Cao đẳng nghề
Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá
Công nhân kỹ thuật
Giáo viên
Giáo dục - Đào tạo
Học sinh – sinh viên
Hành chính – Tổ chức

1.1.1. Quá trình đổi mới và cải cách giáo dục ở Việt nam trong thời

5

gian qua
1.1.2. Những đổi mới quản lý tài chính trong tổng thể đổi mới của

9

ngành Giáo dục - đào tạo và hệ thống văn bản pháp qui về quản lý tài
chính trong các trường đại học, cao đẳng.
1.1.3. Vai trò của quản lý tài chính trong nhà trường

11

1.1.4. Hoạt động tài chính của nhà trường

12

1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài

12

1.2.1. Quản lý

12

1.2.2. Quản lý giáo dục

15

1.4.2. Quản lý kinh phí chương trình mục tiêu trong giáo dục đào tạo

25

1.4.3. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản

25

1.4.4. Quản lý thu chi các hoạt động khác của nhà trường

25

1.4.5. Quản lý tài sản

26

1.5. Yêu cầu quản lý tài chính trong nhà trường
Tiểu kết chương 1

26
28

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tài chính ở trường Cao đẳng
nghề Cơ điện Hà nội

30

2.1. Quá trình phát triển của trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà nội

30


41

2.2.3. Tình hình huy động, sử dụng nguồn thu sự nghiệp và kinh phí

51

từ các nguồn thu khác
2.3. Đánh giá cơ chế quản lý tài chính ở trường Cao đẳng nghề Cơ điện

54

Hà nội trong những năm qua
2.3.1. Một số ưu điểm và thuận lợi

54

2.3.2. Một số khó khăn và hạn chế trong trong quản lý tài chính

56


2.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế

57

2.3.4. Những hạn chế trong huy động các nguồn thu

58



3.2.3. Nguyên tắc hiệu quả

66

3.3. Một số biện pháp quản lý công tác tài chính ở trường Cao đẳng nghề

70

Cơ điện Hà Nội
3.3.1. Nâng cao nhận thức về nội dung và nhiệm vụ của công tác

68

quản lý tài chính cho CBCNVC và giáo viên trong trường
3.3.2. Tăng cường công tác kế hoạch hoá các nguồn thu

71

3.3.3. Xây dựng và thực hiện Qui chế chi tiêu nội bộ đảm bảo qui

75

định của Nhà nước và phục vụ thiết thực cho mực tiêu đào tạo
3.3.4. Thực hiện công tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chỉnh

76

chế độ kiểm toán Nhà nước định kỳ
3.3.5. Nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sư phạm cho cán

Nghị quyết Hội nghị lần thứ II khoá VIII của Ban chấp hành Trung ương
Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “…Thực sự coi giáo dục - đào tạo là
quốc sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và
công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho
giáo dục - đào tạo là đầu tư phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên ưu đãi đối
với giáo dục - đào tạo, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương là
những giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục”.
Nhiệm vụ và mục tiêu của giáo dục là đào tạo con người đáp ứng yêu cầu
xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Con người là nguồn nhân lực, là nhân tố quyết định sự
phát triển đất nước trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Để thực hiện chiến


lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 – 2015 mà mục tiêu của chiến lược
phát triển giáo dục thời kì này là: Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo
dục, ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đổi mới mục tiêu, nội dung,
phương pháp, chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo vừa tăng quy mô
vừa nâng cao chất lượng hiệu quả, đổi mới phương pháp dạy – học, đổi mới quản lí
giáo dục tạo cơ sở pháp lí và phát huy nội lực phát triển giáo dục. Để đạt được mục
tiêu đó thì chúng ta phải tăng cường nguồn tài chính, cơ sở vật chất cho giáo dục.
Đi đôi với việc tăng cường nguồn tài chính là phải đổi mới cơ chế quản lý tài
chính vì nếu chúng ta có nguồn tài chính mà việc sử dụng và quản lý không tốt thì
gây thát thoát và lãng phí đồng thời ảnh hưởng ngay tới chất lượng đào tạo.
Đáp ứng yêu cầu đổi mới về cơ chế quản lý tài chính trong giáo dục, Chính
phủ đã ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 trao quyền tự chủ
về tài chính, cho các đơn vị sự nghiệp có thu, được các đơn vị trường học, cơ sở
đào tạo công lập triển khai thực hiện từ năm 2003. Đến năm 2006 Nghị định
43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 được ban hành thay thế Nghị định số 10/2002 là
một bước đổi mới mạnh mẽ về quản lý và cải cách hành chính. Nghị định này qui
định quyển tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy,
biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập.

chính của trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, luận văn sẽ đề xuất những biện
pháp quản lý tài chính nhằm đáp ứng sự phát triển của trường trong giai đoạn hiện
nay.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích đề ra, trong luận văn sẽ đề cập một số nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hoá những lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu.
- Điều tra, khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính ở trường Cao
đẳng nghề Cơ điện Hà Nội.


- Đề xuất các biện pháp quản lý tài chính ở trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội
nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả của đào tạo.
- Khảo nghiệm các biện pháp đã đề xuất.
4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu
- Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý tài chính trong nhà trường.
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Hoạt động quản lý tài chính ở trường Cao đẳng
nghề Cơ điện Hà Nội.
5. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Điều tra, khảo sát, tổng hợp, so sánh, lấy ý
kiến chuyên gia …
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa lý luận: Tổng kết thực tiễn công tác quản lý tài chính của trường Cao
đẳng nghề Cơ điện Hà Nội, chỉ ra những ưu điểm và hạn chế, cung cấp cơ sở khoa
học để đưa ra những biện pháp quản lý công tác tài chính trong các trường và các
cơ sở đào tạo công lập.
- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu có thể được áp dụng cho trường Cao đẳng
nghề Cơ điện và các cơ sở đang thực hiện đào tạo nghề, ngoài ra còn có giá trị cho
các nhà quản lý trong các cơ sở giáo dục đào tạo nói chung.
7. Cấu trúc luận văn

của quốc gia. Nếu những khả năng này không được chú ý và biến chúng thành hiện
thực thì trong cuộc cạnh tranh Việt Nam không những bị yếu thế trên thị trường
quốc tế mà ngay trên thị trường nội địa khi nền kinh tế hội nhập mở cửa. Trong xu
thế hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, với một nền kinh tế tri thức đã và đang tác
động nhiều đến toàn bộ quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đó là hai
yếu tố chính đặt ra những yêu cầu mới cho công cuộc cải cách nền giáo dục ở Việt
Nam.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đặng Danh Ánh . Cách mạng khoa học - công nghệ đối với đào tạo nguồn
nhân lực, Kỷ yếu Khoa tâm lý, ĐHSP Hà Nội, 2000.
2. Đặng Quốc Bảo – Nguyễn Đắc Hưng. Giáo dục Việt Nam hướng tới tương
lai vấn đề và giải pháp. Nhà xuất bản chính trị Quốc gia, 2004.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo. Các văn Bản pháp luật hiện hành về Giáo dục và
Đào tạo, 2002.


4. Bộ Giáo dục và Đào tạo. Đề án đổi mới giáo dục đại học Việt nam giai đoạn
2006 – 2010, Hà nội 2005.
5. Bộ Tài chính. Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21-3, Hướng dẫn thực
hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16-1-2002 của Chính phủ về chế độ
tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, Hà Nội 2002.
6. Bộ Tài chính. Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13-8 của Bộ trưởng Bộ
Tài chính về việc ban hành quy chế về tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các
cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, Hà Nội 2004.
7. Chính phủ. Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16-1- 2002, Về chế độ tài
chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu, Hà Nội 2002.
8. Chính phủ. Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16-11 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách
nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà
nước hỗ trợ các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách

22. Nguyễn Thị Mỹ Lộc cùng các tác giả. Cẩm nang quản lý nhà trường. Nhà
xuất bản Chính trị Quốc gia.2004.
23. Luật Giáo dục 2005, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia 2005.
24.Trường Cán bộ Quản lý giáo dục và đào tạo (Chương trình giành cho CBQL
trờng ĐH và CĐ). Quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo, 2005.
25. Trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội. Qui chế quản lý tài chính nội bộ
của trường Cao đẳng nghề Cơ điện Hà Nội 2008.