MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

Chương 1

Trang
3
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG 10
BAN TỔ CHỨC QUẬN, HUYỆN ỦY Ở ĐẢNG BỘ THÀNH
PHỐ HẢI PHÒNG

1.1.

1.2.
Chương 2

Ban tổ chức quận, huyện ủy và một số vấn đề cơ bản về
xây dựng ban tổ chức quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố
Hải Phòng
Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng ban tổ chức
quận, huyện uỷ ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng

10

YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG

45

26

BAN TỔ CHỨC QUẬN, HUYỆN ỦY Ở ĐẢNG BỘ THÀNH

Chữ viết đầy đủ
Ban Chấp hành Trung ương
Ban tổ chức
Chính trị Quốc gia
Cơ quan chính trị
Nhà xuất bản
Quân đội Nhân dân
Trong sạch vững mạnh
Xây dựng Đảng

Chữ viết tắt
BCH TW
BTC
CTQG
CQCT
Nxb
QĐND
TSVM
XDĐ


MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài
BTC quận, huyện ủy là một trong những cơ quan tham mưu của quận,
huyện ủy. Chức năng, nhiệm vụ của BTC là tham mưu, giúp việc cho ban
thường vụ, thường trực quận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, trực tiếp chỉ
đạo, hướng dẫn xây dựng củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức đảng, xây dựng đội
ngũ đảng viên, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức theo
phạm vi lãnh đạo, quản lý của quận, huyện ủy.

xác định rõ yêu cầu và lựa chọn được hệ giải pháp khoa học, đồng bộ, “Xây dựng
ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện
nay”, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác XDĐ trong thời kỳ mới.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Trong những năm gần đây, vấn đề xây dưng BTC của các cấp ủy đã được
nhiều cơ quan, các nhà khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng, các học viện, nhà
trường quan tâm nghiên cứu, nhiều công trình khoa học đã được công bố.
Nhóm công trình nghiên cứu về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ
“ Công tác cán bộ thành phố Hải Phòng đến năm 2020 - Định hướng đến
năm 2025” Nguyễn Văn Vinh, Đề án về công tác cán bộ của Thành ủy đã làm rõ
thực trạng, nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm, đề ra các giải pháp cho
công tác cán bộ của thành phố đến năm 2020 - Định hướng đến năm 2025, trong
đó cũng chỉ rõ những mặt mạnh, mặt hạn chế của tổ chức bộ máy và hoạt động
của cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ. Đề án đã chỉ rõ BTC cấp ủy các cấp có
vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ.
Vì vậy việc kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ trong các cơ
quan tham mưu về công tác cán bộ là nhiệm vụ quan trọng cần được quan tâm
chỉ đạo thực hiện. Trên cơ sở phân cấp quản lý cán bộ, các quy định của Trung
ương cần tiến hành rà soát chức năng nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức bảo
đảm tính gọn, chuyên sâu và trách nhiệm của từng cấp, từng cơ quan.
4


Xây dựng cơ quan chính trị trong nhà trường quân đội theo hướng nâng cao
chất lượng con người có đề tài “Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở
các học viện Quân đội Nhân dân Việt Nam”, Luận văn cao học chính trị, chuyên
ngành XDĐ Cộng sản Việt Nam, năm 2007, của Đỗ Khắc Cẩn cũng đã phân
tích một số vấn đề cơ bản quan niệm đội ngũ cán bộ CQCT và những vấn đề cơ
bản về bồi dưỡng đội ngũ cán bộ CQCT ở các học viện trong quân đội; đánh giá
đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm và đề xuất một

viện Chính trị, năm 2008. Tác giả đã phân tích làm rõ tình hình đặc điểm, yêu
cầu nhiệm vụ về xây dựng phòng chính trị các Lữ đoàn Hải quân vững mạnh
toàn diện trong giai đoạn hiện nay. Phân tích làm rõ quan niệm về công tác xây
dựng phòng Chính trị, chỉ rõ mục đích, chủ thể, lực lượng tham gia xây dựng,
nội dung xây dựng, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của phòng Chính trị Lữ
đoàn. Xác định những vấn đề có tính nguyên tắc, đánh giá những ưu điểm, hạn
chế, khuyết điểm và rút ra kinh nghiệm trong xây dựng phòng Chính trị Lữ
đoàn, dự báo các yếu tố tác động, xây dựng tiêu chí đánh giá và đề xuất các giải
pháp trong tiến hành xây dựng phòng Chính trị Lữ đoàn Hải quân vững mạnh
toàn diện trong giai đoạn hiện nay.
Thạc sĩ Phạm Thùy Dương có bài đăng trên Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng
12/2009 với tiêu đề: “Giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ tổ chức” đã đề cập đến những tiêu chuẩn cụ thể của cán bộ tổ chức, đồng thời
đề xuất một số giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tổ chức
như: nâng cao nhận thức trách nhiệm của cấp ủy và lãnh đạo các cấp; cụ thể hóa
tiêu chuẩn, quy chế đánh giá tuyển chọn cán bộ tổ chức; đổi mới cơ chế, chính
sách và điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ tổ chức; đổi mới công tác quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ; tăng cường công tác kiểm tra giám
sát và quản lý cán bộ làm công tác tổ chức.
Tác giả Minh Anh có bài đăng trên Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng 10/2012,
với tiêu đề: “Thành ủy Hải phòng xây dựng Nghị quyết chuyên đề về công tác
cán bộ”, đã đề cập đến những ưu điểm và hạn chế trong công tác cán bộ của
6


Đảng bộ thành phố Hải Phòng; trên cơ sở đó khái quát những phương hướng và
giải pháp chính theo Nghị quyết của Thành ủy thành phố Hải Phòng về công tác
cán bộ đến năm 2015 và những năm tiếp theo, nhằm tạo ra đội ngũ cán bộ các
cấp có đủ số lượng, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác XDĐ
giai đoạn hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Một là, nghiên cứu làm rõ một số vấn đề cơ bản về xây dựng BTC quận,
huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.
Hai là, đánh giá đúng thực trạng chỉ rõ những nguyên nhân và tổng kết
một số kinh nghiệm xây dựng của BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố
Hải Phòng.
Ba là, xác định yêu cầu, đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng BTC
quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài
* Đối tượng nghiên cứu
Xây dựng các BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ Thành phố Hải Phòng giai
đoạn hiện nay.
* Phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứu những nội dung cơ bản, hoạt động chủ yếu nhất về xây dựng
BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.
Phạm vi khảo sát quá trình xây dựng BTC tập trung chủ yếu ở Quận ủy
Kiến An, Quận ủy Dương Kinh, Huyện ủy An Lão, Huyện ủy Kiến Thụy, tư liệu
số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến nay.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài
* Cơ sở lý luận và thực tiễn
- Cơ sở lý luận: Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các văn kiện, nghị quyết của Đảng
Cộng sản Việt Nam.
8


- Cơ sở thực tiễn: Là toàn bộ thực tiễn XDĐ ở các quận, huyện thành phố
Hải Phòng nói chung, thực tiễn xây dựng cơ quan tổ chức quận, huyện ủy nói

1.1.1. Quận, huyện ủy và ban tổ chức quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành
phố Hải Phòng
*Khái quát về thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là một trong năm thành phố trực thuộc Trung ương, là một
trong những đô thị lớn của Việt Nam, là thành phố biển với 7 quận và 8 huyện,
dân số trên 2 triệu người. Hải Phòng là trung tâm giao thông vận tải biển của
toàn bộ khu vực phía Bắc, nối các tỉnh châu thổ sông Hồng, Thủ đô Hà Nội với
thế giới qua hệ thống cảng biển. Cơ sở hạ tầng hội tụ đủ 5 loại giao thông
(đường hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt và đường bộ).
Hải Phòng là một thành phố công nghiệp, có diện tích đất nông nghiệp
không lớn, song có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp và xây dựng nông
thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Với các điều kiện tự nhiên về biển và rừng, Hải Phòng rất có điều kiện
phát triển mạnh ngành công nghiệp du lịch. Rừng tập trung chủ yếu ở vùng quần
đảo Cát Bà với diện tích được quy hoạch bảo vệ là 15.200ha. Đồ Sơn là một bán
đảo đồi núi vươn ra biển dài đến 5km, có giá trị chủ yếu về phong cảnh, và môi
trường sinh thái. Cát Bà, Đồ Sơn có những bãi tắm đẹp, là những địa danh du
lịch nổi tiếng của thành phố Hải Phòng và cả nước.
Bên cạnh tiềm năng du lịch, tài nguyên biển của Hải Phòng là một thế
mạnh trong phát triển ngư nghiệp. Huyện đảo Cát Hải là trung tâm hội tụ nghề
cá của các tỉnh trong vùng và cả nước. Huyện đảo Bạch Long Vĩ nằm giữa Vịnh
Bắc Bộ, sát với ngư trường trọng điểm, trữ lượng cá cho phép khai thác lớn,
nguồn lợi hải sản phong phú, đa dạng, cùng với đảo Cát Bà hình thành một
tuyến đảo bổ sung và hỗ trợ cho nhau trong thế liên hoàn phòng thủ bờ biển; tạo
10


điều kiện cho phát triển kinh tế, văn hóa, củng cố quốc phòng - an ninh, gắn kết
chiến lược biển, chiến lược phát triển nghề đánh cá xa bờ với xây dựng khu vực
phòng thủ biển đảo, củng cố thể trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh Nhân

danh Bí thư, Phó Bí thư quận, huyện ủy, Chủ tịch UBND quận, huyện, nhân sự
bổ sung Ủy viên quận, huyện ủy.
- Ủy nhiệm chỉ đạo Ban Thường vụ quận, huyện ủy kiểm tra công tác tổ
chức và cán bộ quận, huyện ủy quản lý.
- Định kỳ 6 tháng, 1 năm nghe Ban Thường vụ báo cáo công tác tổ chức,
cán bộ theo phân cấp quản lý.
5. Kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghị
quyết của Trung ương, Thành ủy và quận, huyện ủy. Lãnh đạo công tác kiểm tra
giám sát, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và
đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của
Đảng, pháp luật của Nhà nước.
6. Thực hiện quy chế chất vấn trong Đảng và những nội dung liên quan
đến thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của quận, huyện ủy”.
Các quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng do đặc điểm địa lý
và tính chất nhiệm vụ, ngoài chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức như các quận,
huyện ủy khác của cả nước còn có thêm những đặc điểm riêng.
* Quan niệm, cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của BTC quận,
huyện uỷ.
Về khoa học tổ chức: từ “ban” có nghĩa là một tổ chức được lập ra để làm
một việc gì đó. BTC là một trong những ban XDĐ, là cơ quan tham mưu trực
tiếp cho quận, huyện ủy về công tác tổ chức XDĐ, đồng thời là cơ quan chỉ đạo,
hướng dẫn tổ chức đảng theo phạm vi lãnh đạo của quận, huyện ủy về xây dựng,
củng cố, kiện toàn tổ chức đảng và xây dựng đội ngũ đảng viên, công tác cán bộ
và công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Về tổ chức biên chế: Biên chế của BTC quận ủy từ 8 - 10 cán bộ; BTC
huyện ủy từ 6 - 9 cán bộ bao gồm: “trưởng ban và không quá 3 phó trưởng ban,
13


trong đó 1 phó trưởng ban kiêm nhiệm là trưởng phòng nội vụ” [4, tr.4], từ 4-6

bộ, công chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của cấp ủy cơ sở, cơ quan nhà
nước, đoàn thể chính trị-xã hội, cơ quan trực thuộc quận, huyện ủy trước khi
trình ban chấp hành, ban thường vụ. Tham gia thẩm định các đề án về cán bộ,
công chức của ủy ban Nhân dân, các phòng, ban, ngành trong huyện. Thẩm định
trình ban thường vụ về nhân sự, dự kiến bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật theo phân cấp quản lý cán bộ. Thẩm tra xác
minh đối với cán bộ, đảng viên có vấn đề về chính trị thuộc diện quận, huyện ủy,
ban thường vụ quản lý.
BTC thường xuyên phối hợp với các ban đảng, cấp ủy đảng trực
thuộc trong công tác XDĐ, trực tiếp là phối hợp xây dựng, củng cố, kiện
toàn tổ chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ.
Phối hợp với các ban Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội
cấp huyện, hướng dẫn xây dựng và kiểm tra thực hiện chức năng, nhiệm
vụ của cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội cấp
xã. Tham mưu, đề xuất chế độ chính sách phù hợp để động viên, khuyến
khích cán bộ công tác tại cơ quan Đảng, là cơ quan thường trực về công
tác thi đua khen thưởng của quận, huyện ủy.
Ngoài ra BTC còn phải thực hiện một số nhiệm vụ khác do ban
thường vụ, thường trực giao, giúp thường trực, thường vụ quận, huyện ủy
giải quyết các vấn đề nảy sinh, các kiến nghị, đề nghị của cấp ủy, tổ chức
đảng trực thuộc quận, huyện ủy liên quan đến công tác tổ chức XDĐ.
Thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diên quận, huyện ủy
quản lý, cán bộ công chức khối đoàn thể ở địa phương. Quản lý hồ sơ cán
bộ diện quận, huyện ủy, ban thường vụ quản lý và cán bộ, đảng viên có
vấn đề về chính trị theo quy định của Bộ Chính trị.
15


* Vị trí, vai trò của BTC quận, huyện ủy.
Một là, BTC quận, huyện ủy là cơ quan nòng cốt tham mưu, chỉ đạo,

Một là, hoạt động BTC quận, huyện ủy vừa mang tính chuyên môn,
nghiệp vụ của công tác tổ chức XDĐ, vừa mang tính chất tổng hợp gắn liền với
hoạt động lãnh đạo toàn diện của quận, huyện ủy bảo đảm chất lượng, hiệu quả
lãnh đạo trên thực tế của các cấp ủy, tổ chức đảng.
BTC là cơ quan của chuyên môn của quận, huyện ủy, thực hiện các mặt
chuyên môn, nghiệp vụ, mang tính độc lập, chuyên sâu. Mỗi cán bộ, chuyên viên
đảm nhận một mặt công tác chuyên môn nghiệp vụ, làm tham mưu, chịu trách
nhiệm trước chi ủy, chi bộ và lãnh đạo ban về công tác đó theo phạm vi được
phân công. Song, do sự lãnh đạo toàn diện của quận huyện, ủy, đòi hỏi BTC phải
có trình độ tương đối toàn diện mới đáp ứng yêu cầu tham mưu, chỉ đạo, hướng
dẫn các cấp ủy, tổ chức đảng thực hiện đầy đủ, đúng đắn nghị quyết của quận,
huyện ủy. BTC phải là lực lượng nòng cốt, trung tâm phối hợp với các ban, ngành
của Đảng, cấp ủy cấp dưới trong tiến trình chuẩn bị nghị quyết và hướng dẫn,
triển khai thực hiện nghị quyết của quận, huyện ủy. Để BTC quận, huyện ủy thực
hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, mang lại hiệu quả thiết thực đòi hỏi các quận, huyện
ủy cần tính đến đặc điểm hoạt động của BTC vừa mang tính chất chuyên môn,
nghiệp vụ, vừa mang tính chất tổng hợp để lãnh đạo, chỉ đạo cho phù hợp. Trong
xây dựng đội ngũ cán bộ, chuyên viên vừa chú trọng bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ vừa quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ toàn diện để
BTC làm tốt việc tham mưu và tổ chức triển khai thực hiện.
Hai là, quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của BTC quận, huyện ủy
gắn liền với sự phát triển nhanh chóng của các tổ chức đảng trong quá trình đổi
mới mạnh mẽ của thành phố Hải Phòng thời kỳ hội nhập quốc tế.
Trong thời kỳ đổi mới, thành phố Hải Phòng hội nhập sâu rộng, đặc biệt
là hội nhập về kinh tế, nhiều khu công nghiệp với nhiều loại hình doanh nghiệp
không ngừng tăng lên. Các tổ chức Đảng của thành phố liên tục phát triển mạnh
và đa dạng trong đó có các công ty liên doanh, công ty có 100% vốn nước ngoài,
17




sự tác động của chủ thể đến đối tượng mà kết quả sự tác động đó là sự hình
thành, phát triển của đối tượng theo đúng mục đích, yêu cầu đã xác định. Muốn
có các chủ trương, giải pháp xây dựng đúng, thì chủ thể phải hiểu rõ đối tượng,
nắm vững quy luật hình thành, phát triển, những nhân tố tác động ảnh hưởng đến
quá trình hình thành, phát triển của đối tượng. Theo phạm vi xác định của đề tài,
đối tượng “xây dựng” là BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng;
con đường, chủ trương, biện pháp tác động của các chủ thể “xây dựng” phải tuân
theo quan điểm, nguyên tắc công tác XDĐ, phù hợp với quy luật và điều kiện
thực tế của Đảng bộ thành phố Hải Phòng.
Theo hướng tiếp cận trên, có thể quan niệm: xây dựng ban tổ chức quận,
huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng là tổng thể chủ trương, biện pháp,
cách thức của cấp ủy các cấp, trực tiếp là quận, huyện ủy, cùng với sự nỗ lực của
cán bộ, đảng viên, chuyên viên, làm cho ban tổ chức quận, huyện ủy vững mạnh
về chính trị, tư tưởng, tổ chức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng phát triển
của công tác tổ chức xây dựng đảng ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng.
Mục đích xây dựng BTC quận, huyện ủy là làm hình thành trên thực tế
BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng vững mạnh về cả chính
trị, tư tưởng và tổ chức, có đội ngũ cán bộ, chuyên viên đủ phẩm chất, năng lực
đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ ngày càng phát triển, góp
phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ quận, huyện,
thúc đẩy sự phát triển toàn diện, đồng bộ, vững chắc của thành phố Hải Phòng
trong thời kỳ mới.
Chủ thể xây dựng BTC quận, huyện ủy bao gồm chủ thể lãnh đạo, và chủ
thể tổ chức thực hiện. Quận, huyện ủy là chủ thể lãnh đạo toàn diện công tác tổ
chức XDĐ, trong đó có xây dựng BTC quận, huyện ủy; chủ thể lãnh đạo thường
xuyên, trực tiếp công tác xây dựng BTC quận, huyện ủy là ban thường vụ quận,
huyện ủy, đảng ủy cơ quan quận, huyện ủy và chi bộ BTC. Ban thường vụ quận,
huyện ủy có trách nhiệm đề ra các chủ trương, biện pháp xây dựng BTC vững
19

20


trị, tư tưởng, mà còn có cơ cấu tổ chức chặt chẽ, số lượng đội ngũ cán bộ, công
chức phù hợp, đủ phẩm chất năng lực theo yêu cầu nhiệm vụ, hoạt động có chất
lượng, hiệu quả cao.
Trước hết, tập trung xây dựng BTC quận, huyện ủy vững mạnh về chính
trị, tư tưởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, lập trường tư tưởng kiên định,
thực sự mẫu mực, tiêu biểu về nguyên tắc tính đảng, đồng thời có cơ cấu tổ
chức, cơ chế hoạt động chặt chẽ, quy chế, quy định rõ ràng, có phong cách làm
việc khoa học, có phương pháp đúng đắn trong xem xét và giải quyết các mối
quan hệ của BTC quận, huyện ủy trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm
vụ.
Xây dựng BTC quận huyện ủy vững vàng về chính trị, tư tưởng là quá
trình quán triệt nâng cao trình độ lý luận, rèn luyện bản lĩnh, lập trường, giữ
vững bản chất giai cấp công nhân, vai trò tiền phong gương mẫu của cán bộ,
đảng viên; nâng cao năng lực tham mưu chỉ đạo, thực hiện thắng lợi đường lối
chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Xây dựng BTC quận, huyện ủy có cơ cấu tổ chức chặt chẽ. Đó là quá
trình xây dựng đi đôi với củng cố, kiện toàn, bố trí, sắp xếp các bộ phận trong bộ
máy của cơ quan BTC (cán bộ, chính sách, đảng viên, cơ sở dữ liệu, bảo vệ
chính trị nội bộ...) những bộ phận này phải có số lượng cán bộ, chuyên viên phù
hợp, chất lượng chính trị, chuyên môn giỏi, không có bộ phận thừa hoặc trùng
lặp về chức năng nhiệm vụ. Bảo đảm tốt sự liên hệ giữa các bộ phận trong quá
trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ, không để xẩy ra trường hợp có công việc
mà cơ quan không có ai làm, không có bộ phận nào chịu trách nhiệm.
Xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định gắn với hoàn thiện cơ chế,
nguyên tắc hoạt động; xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các bộ phận. Có
quy định chế độ công tác, chế độ hội nghị, chế độ kiểm tra thực hiện; chế độ xây
dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch; chế độ thông tin; chế độ tự phê bình và

22


bí thư với xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ trì, trưởng, phó BTC. Giữ
vững nền nếp, chế độ sinh hoạt và nguyên tắc lãnh đạo của chi bộ BTC.
* Một số vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng ban tổ chức quận,
huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng
Một là, xây dựng BTC quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành phố Hải Phòng
xuất phát từ quan điểm, nguyên tắc, nhiệm vụ công tác tổ chức XDĐ, đồng thời
nắm vững đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ của từng quận, huyện ủy ở Đảng bộ thành
phố Hải Phòng.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo toàn diện sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc, trong đó quan điểm, nguyên tắc về lãnh đạo công tác tổ
chức XDĐ được quy định rõ tại Điều lệ Đảng là: “Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm
của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về
công tác cán bộ” [20, tr.28]. Sự lãnh đạo của cấp ủy các cấp trực tiếp là
quận, huyện ủy là yếu tố cơ bản nhất, quyết định chất lượng, hiệu quả của
công tác tổ chức XDĐ.
Điều kiện thực tiễn ở mỗi quận, huyện rất phong phú, đa dạng và phức
tạp, là những điều kiện quy định, chi phối mục tiêu, yêu cầu nội dung, hình
thức biện pháp xây dựng BTC quận, huyện ủy. Đời sống thực tiễn ở mỗi
quận, huyện trước hết là thực tiễn thực hiện công tác tổ chức XDĐ, thực tiễn
đời sống chính trị, văn hóa, xã hội đang trực tiếp đặt ra những yêu cầu ngày
càng cao đối với hoạt động lãnh đạo của đảng bộ và công tác tổ chức XDĐ
đối với từng quận, huyện ủy. Tính đa dạng, phong phú và khôgn ngừng vận
động phát triển của thực tiễn ở các quận, huyện được thể hiện ở cơ cấu tổ
chức, yêu cầu nhiệm vụ và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của từng tổ chức
và cá nhân trong hệ thống các cơ quan đảng và chính quyền. Những vấn đề
trên đòi hỏi BTC các quận, huyện không những phải nắm chắc mà còn phải


24


Quá trình xây dựng BTC phải gắn kết và xây dựng chi bộ TSVM. Bồi
dưỡng bí thư, phó bí thư, chi ủy viên phải kết hợp với bồi dưỡng trưởng ban, các
phó trưởng ban. Thường xuyên sơ, tổng kết rút kinh nghiệm giải quyết tốt mối
quan hệ giữa trưởng BTC với bí thư chi bộ, tăng cường sự lãnh đạo của chi ủy,
chi bộ với phát huy nội lực của đội ngũ cán bộ chủ chốt. Chăm lo xây dựng sự
đoàn kết, thống nhất cao trong tập thể lãnh đạo BTC, đồng thời đấu tranh khắc
phục tình trạng gia trưởng, độc đoán, coi thường tập thể, chấp hành không
nghiêm nguyên tắc tính đảng, hạ thấp vai trò của cấp ủy, chi bộ.
Ba là, xây dựng BTC quận, huyện ủy phải gắn với xây dựng hệ thống cơ
quan tham mưu của quận, huyện ủy dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống
nhất của quận, huyện ủy, đồng thời đề cao tính tích cực, chủ động của từng BTC
quận, huyện ủy.
BTC quận, huyện ủy là cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy về công
tác XDĐ. Mọi hoạt động của BTC đều gắn liền với quá trình xây dựng và thực
hiện các chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu của quận, huyện ủy.
Quá trình xây dựng BTC quận, huyện ủy phải gắn với quá trình xây dựng các cơ
quan tham mưu của quận, huyện ủy như xây dựng Ban Tuyên giáo, Ban Dân
vận... Đồng thời, phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ thống nhất của
quận, huyện ủy, chấp hành nghiêm nguyên tắc lãnh đạo, chỉ đạo thì BTC quận,
huyện ủy mới trưởng thành, phát triển và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác tổ
chức XDĐ.
Trong quá trình xây dựng BTC quận, huyện ủy phải thực hiện đầy đủ các
chủ trương của thường trực quận, huyện ủy, đồng thời chấp hành nghiêm sự chỉ
đạo, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên, đồng thời đề cao tính tích cực
chủ động, linh hoạt, sáng tạo của từng BTC trong thực hiện chức năng, nhiệm
vụ, giải quyết tốt các mối quan hệ công tác. Tích cực đóng góp ý kiến góp phần