1

MỤC LỤC
Tra
ng
MỞ ĐẦU
Chương 1:

2
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ

1.1.

CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH BẠC LIÊU
Đội ngũ công chức cấp xã và một số vấn đề cơ

10

bản về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức
1.2.

cấp xã ở tỉnh Bạc Liêu
Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao

10

chất lượng đội ngũ công chức cấp xã ở tỉnh
Bạc Liêu
Chương 2: YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN


Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức, coi cán bộ, công
chức là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng. Chủ tịch Hồ Chí Minh


2

người sáng lập, rèn luyện Đảng và Nhà nước ta đã nhấn mạnh: “cán bộ là cái gốc
của mọi công việc", “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém", "Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng".
Thấm nhuần tư tưởng của Người, hơn 80 năm xây dựng và phát triển,
Đảng và Nhà nước ta luôn coi cán bộ, công chức là một trong những nhân tố
quyết định sự thành bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam
đều đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ, công chức
của Đảng và Nhà nước.Vì thế, Đảng, Nhà nước ta luôn chú trọng xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức đồng bộ, toàn diện, coi đây là vấn đề mấu chốt, trong sự
nghiệp cách mạng. Chính quyền cấp xã thuộc tỉnh Bạc Liêu là chính quyền cấp
cơ sở trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân
cư trú, sinh sống. Hệ thống chính quyền và cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh
Bạc Liêu có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực
hiện đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại
đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, phát triển KT-XH, bảo
đảm cải thiện đời sống của Nhân dân ở địa phương.Trong những năm gần đây,
đội ngũ công chức cấp xã thuộc tỉnh Bạc Liêu đã có bước phát triển về chất. Tuy
nhiên, trước những yêu cầu của tình hình, nhiệm vụ mới, đội ngũ này vẫn còn
bộc lộ những yếu kém, bất cập về kiến thức, năng lực, trình độ, phương pháp, tác
phong công tác. Một số công chức gặp khó khăn, lúng túng, thậm chí va vấp,
phạm sai lầm, khuyết điểm trong thi hành nhiệm vụ. Bên cạnh đó, trước tác động
của mặt trái nền kinh tế thị trường, một bộ phận cán bộ, công chức nói chung
công chức cấp xã nói riêng, có biểu hiện
suy thoái về phẩm chất đạo đức, quan liêu, vi phạm dân chủ. Những điều

án, bài báo khoa học v.v... đã được công bố liên quan đến đề tài luận văn
như:
* Những công trình bàn về xây dựng chính quyền, hệ thống chính tri
đội ngũ cán bộ, công chức nói chung.


4

- GS Hồ văn Thông: "Kinh tế xã hội nông thôn Viết Nam ngày nay ", tập
2. Nxb tư tưởng văn hoá, Hà nội 1991
- PGS,TS Bùi Tiến Quý: "Một số vấn đề về tố chức và hoạt động cuả chính
quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay ở nước ta ' ,Nxb CTQG, Hà Nội 2000.
- TS Phan Văn Phúc và tiến sĩ Chu Văn Thành "chính quyền cấp xã và
quản lý Nhà nước cấp xã ' , Nxb CTQG,Hà Nội 2000
- TS Nguyễn văn Sáu và GS Hồ văn Thông thưc hiện quy chế dân chủ
và xây dựng chính quyền cấp xã ở nước ta hiện nay " NXBCTQG, Hà Nội
2003
- PGS, TS Nguyễn Đăng Dung "Tổ chức chính quyền, Nhà nước ở địa
phương".
- Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn 19911995, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong
thời kỳ đẩy mạnh cóng nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của tập thể tác giả, do
GS, TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản
Chính tả Quốc gia, Hà Nội, xuất bản lần đầu năm 2001, tái bản năm 2003 .
- Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX 0 5.11, giai đoạn 1991 - 1995,
Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn công chức lãnh đạo trong hệ thống chính trị trong
thời kỳ đổi mới, của tập thể tác giả, do PGS, TS Trần Xuân Sầm làm Chủ nhiệm,
đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia. Hà Nội, năm 1998.
- Đề tài khoa học cấp nhả nước, giai đoạn 2000 - 2002, Những vấn đề lý
luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển công chức lãnh đạo,
quản lý trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của Ban Tổ chức

- Tô Thị Kim Thanh (2012), chất lượng đội ngũ cán bộ văn phòng Hội
đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện ở tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn
hiện nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh, Hà Nội.
- Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2014), nâng cao đạo đức cách mạng của đội ngũ
cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn ở tỉnh Đồng Tháp hiện nay, Luận văn


6

Thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị quốc giá
Hồ Chí Minh, Hà Nội.
- Biện Thanh Lâm (2010), nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ
chốt các xã ở tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện chính trj
quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
- Phạm Anh Tuấn, (2010) xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách xã,
phường thị trấn ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ xây dựng
Đảng, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
- Hồ Văn Minh (2015), Đảng bộ huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long đấu
tranh ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thoái về đạo đức, lối sống trong cán bộ,
đảng viên giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền
nhà nước, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
- Nguyễn Hồng Tân, "Xây dựng đội ngũ công chức lãnh đạo cấp quận ở
thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH", luận văn thạc sĩ
lịch
sử (2000), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
- Trần Thọ, "Xây dựng đội ngũ công chức thuộc diện Ban Thường vụ
Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn hiện nay ", luận văn thạc sĩ khoa học chính
tri, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.
- Nguyễn Tiến Long, "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chính trị Ban