L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên c u đ c l p c a b n thân v i s
giúp đ c a giáo viên h
v nđ

ng d n. Nh ng thông tin, d li u, s li u đ a ra trong lu n

c trích d n rõ ràng, đ y đ v ngu n g c. Nh ng s li u thu th p và t ng

h p c a cá nhân đ m b o tính khách quan và trung th c.

Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

Tác gi

ng Qu c Hùng


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
giúp đ c a các th y, cô giáo tr

ng


Uân đã h

ng d n, ch b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n

thi t trong quá trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô
giáo thu c Khoa Kinh t và qu n lý, phòng
tr

ng

ào t o

i h c và Sau

ih c

i h c Th y l i đã t o m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành

t t lu n v n th c s c a mình.
Tác gi chân thành c m n

y ban nhân dân t nh Lào Cai, S Nông

nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Lào Cai, Chi c c th y l i và PCLB t nh
Lào Cai … đã t o đi u ki n cung c p tài li u liên quan và giúp đ tác gi
hoàn thành lu n v n.
Tác gi xin chân thành c m n các b n bè đ ng nghi p và gia đình đã
đ ng viên, khích l tác gi trong quá trình h c t p và th c hi n lu n v n này.
Hà N i, ngày


THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I .........................................................................1
1.1. T ng quan chung ................................................................................................1
1.1.1. M t s khái ni m ...............................................................................................1
1.1.2. Vai trò, nhi m v c a h th ng công trình th y l i ..........................................2
1.1.3. N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i ...........................3
1.1.4. H th ng nh ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác công trình th y l i ...6
1.1.5. Th c tr ng qu n lý khai thác các công trình th y l i khu v c mi n núi phía
B c ...............................................................................................................................7
1.2. Các mô hình t ch c qu n lý khai thác các h th ng công trình th y l i ..10
1.2.1. Doanh nghi p nhà n

c ..................................................................................10

1.2.2. Doanh nghi p t nhân .....................................................................................12
1.2.3. T ch c th y nông c s .................................................................................14
1.2.4. Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý khai thác công trình th y l i...................18
nh h

1.3. Nh ng nhân t

ng đ n công tác qu n lý khai thác công trình

th y l i.....................................................................................................................22
1.3.1. Nhân t ch quan ............................................................................................22
1.3.2. Nhân t khách quan .........................................................................................22
1.4. T ng quan v qu n lý khai thác các công trình th y l i

Vi t Nam..........24

1.5. Kinh nghi m qu n lý khai thác các công trình th y l i

CH C TH Y NÔNG C

S

A BÀN T NH LÀO CAI.........................................................................35

2.1. Khái quát v đi u ki n t nhiên kinh t - xã h i t nh Lào Cai ....................35
2.1.1. V trí đ a lý ......................................................................................................35
2.1.2.

c đi m đ a hình ...........................................................................................36

2.1.3. Khí h u ............................................................................................................36
2.1.4. Tài nguyên thiên nhiên và l i th phát tri n kinh t .......................................37
2.1.5. Kinh t - xã h i ................................................................................................39
2.2. H th ng t ch c qu n lý Nhà n

c v th y l i trên đ a bàn t nh….......44

2.2.1. T ch c qu n lý Nhà n

c v th y l i

c p t nh…………………..…….44

2.2.2. T ch c qu n lý Nhà n

c v th y l i

c p huy n .......................................47

2.6.1. ánh giá v t ch c, phân c p và có mô hình t
2.6.2.

i h p lý, b n v ng.............72

ánh giá v chính sách và quy đ nh trong qu n lý khai thác công trình th y

l i...............................................................................................................................76
2.6.3. ánh giá h th ng công trình th y l i ............................................................76
2.6.4. ánh giá đ i ng nhân l c qu n lý h th ng th y l i .....................................77
2.6.5. ánh giá vi c gi i quy t t t m i xung đ t v l i ích t

i trên h th ng ........78

2.6.6. ánh giá qu n lý kinh t .................................................................................78
2.6.7. ánh giá k t qu đ u ra ...................................................................................79
K T LU N CH
CH

NG 2 ........................................................................................80
XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ

NG 3.

KHAI THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I CHO CÁC T
TH Y NÔNG C
3.1.

nh h



ng nâng cao n ng l c, h tr k thu t cho các t ch c th y

nông c s . ..............................................................................................................101
3.3.4. Gi i pháp v công tác qu n lý tài chính, k thu t c a h th ng ...................104
3.3.5. T ng c

ng tuyên truy n, giáo d c c ng đ ng tham gia qu n lý khai thác

công trình th y l i ...................................................................................................108
K T LU N CH

NG 3 ......................................................................................111

K T LU N VÀ KI N NGH ..............................................................................112


DANH M C T

VI T T T

Ch vi t t t

Ngh a đ y đ

BCHTW

Ban ch p hành Trung

BQL


KTCT

Khai thác công trình

KTCTTL

Khai thác công trình th y l i

KT - XH

Kinh t - xã h i

NN&PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

SXNN

S n xu t nông nghi p

QLKTCTTL

Qu n lý khai thác công trình th y l i

PCLB

Phòng ch ng l t bão

PTNT

Hình 2.1. B n đ hành chính t nh Lào Cai................................................................35
Hình 2.2. S đ t ch c qu n lý nhà n

c v th y l i t nh Lào Cai. .......................44


DANH M C CÁC B NG, BI U
B ng 1.1. Các lo i hình doanh nghi p qu n lý .........................................................13
B ng 1.2. Các lo i hình t ch c dùng n

c ..............................................................18

B ng 2.1 . Di n tích, dân s c a các huy n, thành ph thu c t nh Lào Cai..............39
B ng 2.2: M t s ch tiêu t ng h p so sánh v phát tri n kinh t t nh Lào Cai giai
đo n 2010-2014 .........................................................................................................42
B ng 2.3. T ng h p thi t h i do thiên tai t n m 2011 đ n 2015, t nh Lào Cai......43
B ng 2.4. H th ng t ch c, b máy qu n lý, ch t l

ng ngu n nhân l c chuyên

ngành th y l i c a t nh Lào Cai ................................................................................49
B ng 2.4. Hi n tr ng h th ng th y l i c a t nh Lào Cai, tính đ n n m 2015 .........54
B ng 2.5. T ng h p s l

ng ban thu l i xã thu c UBND xã, ph

ng, th tr n ....58

B ng 2.6. T ng h p các lo i hình t ch c qu n lý khai thác công trình th y l i
các huy n, thành ph trong t nh Lào Cai ..................................................................60


1.035 đ u m i là đ p dâng l y n

c và 97 h ch a n

c.

Hi n nay, t t c các công trình thu l i c a t nh Lào Cai sau khi xây d ng
xong đ u đ

c giao cho UBND c p xã và c ng đ ng khu v c xây d ng công trình

qu n lý v n hành khai thác, không t ch c lo i hình công ty qu n lý khai thác công
trình th y l i. Các lo i hình t ch c th y nông

c s trên đ a bàn t nh đ

c thành

l p đ tr c ti p qu n lý khai thác công trình th y l i bao g m: Ban th y l i xã là các
cán b thu c UBND xã làm nhi m v qu n lý th y nông kiêm nhi m; các h p tác
xã nông nghi p đ
dùng n

c

c giao nhi m v d ch v qu n lý th y nông và các t h p tác

các thôn b n.


b làm công tác thu l i
là ch a đ

Lào Cai là lo i nh , yêu c u k thu t v n

c s không có trình đ chuyên môn th y l i và h u h t

c đào t o t p hu n v qu n lý công trình, v trình t th t c s a ch a

công trình, nên ch qu n lý v n hành và b o v công trình theo kinh nghi m, ch
đ m nh n đ

c các công vi c s a ch a đ n gi n; T n m 2008, Nhà n

c có ch

tr

ng mi n, gi m th y l i phí cho ng

i nông dân; Các t ch c th y nông c s

đ

c ti p nh n ngu n kinh phí c p bù th y l i phí đ t ch c ho t đ ng qu n lý

khai thác các công trình th y l i; C ch chính sách h tr kinh phí c p bù do mi n
gi m th y l i phí trên đ a bàn t nh Lào Cai hi n nay c b n là phù h p, th c hi n
đúng ch tr


ng trình xây d ng nông thôn m i t i Lào Cai là m t yêu c u th c s c p thi t.

ó c ng chính là lý do tác gi đã l a ch n đ tài lu n v n “Gi i pháp nâng cao n ng
l c qu n lý khai thác công trình thu l i cho các t ch c thu nông c s trên đ a
bàn t nh Lào Cai” v i mong mu n có nh ng đóng góp h u ích cho đ a ph
trong l nh v c qu n lý tài nguyên n

ng

c, phát tri n kinh t - xã h i.

2. M c đích nghiên c u c a đ tài
xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c và hi u qu qu n lý khai


thác công trình th y l i c a các t ch c th y nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai,
phù h p v i trình đ , đi u ki n dân sinh kinh t , t p quán c a nông thôn mi n núi
biên gi i.
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

a.

it

ng nghiên c u



nghiên c u sau:
- Ph

ng pháp đi u tra, kh o sát thu th p s li u, thông tin tài li u c a các t

ch c th y nông c s , các công trình th y l i th c t trên đ a bàn t nh Lào Cai;
- Ph

ng pháp th ng kê, phân tích t ng h p, phân tích so sánh: Nh m phân

tích, so sánh, đánh giá th c tr ng vi c áp d ng các mô hình t ch c qu n lý khai
thác công trình th y l i hi n đang áp d ng, t đó rút ra nh ng k t qu c n phát huy
và nh ng t n t i c n kh c ph c;
- Ph

ng pháp h th ng hóa đ

c s d ng trong vi c h th ng hóa nh ng c

s lý lu n cho nghiên c u c a đ tài. Ph

ng pháp phân tích h th ng ch n đ xu t


các gi i pháp nâng cao n ng l c cho t ch c th y nông c s qu n lý khai thác công
trình th y l i hi u qu và phù h p.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
a. Ý ngh a khoa h c
H th ng hóa nh ng c s lý lu n, nh ng k t qu phân tích đánh giá th c

nh ng nhân t

nh h

ng đ n s phù h p, tính hi u qu và b n v ng c a các mô

hình t ch c qu n lý khai thác này;
-

ánh giá th c tr ng ho t đ ng c a các t ch c th y nông c s đang qu n

lý khai thác h th ng công trình th y l i trên đ a bàn t nh Lào Cai, qua đó rút ra
nh ng k t qu đ t đ

c c n nghiên c u áp d ng và nh ng m t còn t n t i, v

ng

m c c n kh c ph c và tháo g .
-

xu t m t s gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý khai thác công trình

th y l i cho các t ch c thu nông c s trên đ a bàn t nh Lào Cai.
7. N i dung c a lu n v n
Lu n v n đ

c k t c u v i nh ng n i dung sau: Ph n m đ u, 3 ch

ng n i

CH
C

S

NG 1

LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ

KHAI THÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I
1.1. T ng quan chung
1.1.1. M t s khái ni m
1. Khái ni m v qu n lý
Qu n lý là s tác đ ng gi a ch th qu n lý và đ i t

ng qu n lý, trong đó

ch th qu n lý là nh ng t ch c và cá nhân, nh ng nhà qu n lý c p trên còn đ i
t

ng qu n lý hay còn g i là khách th qu n lý là nh ng t ch c, cá nhân , nhà qu n

lý c p d

i, c ng nh các t p th , cá nhân ng

quan h qu n lý mang tính hai chi u và đ

i lao đ ng. S tác đ ng trong m i


i tiêu, đ ng

th i theo dõi, ki m tra, đi u ch nh đ đ m b o công trình thu l i an toàn, phát huy
hi u qu trong su t th i gian s d ng.
3. Khái ni m v h th ng công trình thu l i
H th ng công trình thu l i (dù l n hay nh ) ph c v t
cho s n xu t, dân sinh th
M ng l

i kênh m

i tiêu, c p n

c

ng bao g m các h ng m c nh : Công trình đ u m i;

ng; Các công trình trên kênh.


2

a. Công trình đ u m i bao g m:
- H ch a n

c: Gi n

c m a và dòng ch y c a sông su i trong mùa m a

đ s d ng trong mùa khô. H ch a n


c vào kênh d n...

c c a sông, su i đ t o m c n

ng đ n các khu c n t

-C al yn

ng bao g m các h ng m c:

c tr c ti p t khe su i vào

i mà không c n có đ p dâng.

- Tr m b m: Tr m b m n

c t ngu n n

c vào kênh ho c đ

ng ng d n

ph c v s n xu t, dân sinh, (bao g m b m đi n, b m d u, b m thu luân...).
b. M ng l

i kênh m

ng bao g m: kênh đ t, kênh lát mái, kênh xây g ch,


i t đ u m i đ n m t ru ng

c chia thành các c p kênh: kênh

c t đ u m i c p vào các kênh nhánh (c p II); Kênh

c vào kênh nhánh c p III; kênh nhánh c p III c p n

kênh n i đ ng. Kênh m

ct

ng tiêu là kênh m

c vào

ng làm nhi m v tiêu thoát n

c

ch ng sói l , ng p úng.
c. Các công trình trên kênh bao g m: C ng l y n
k t h p tràn x n

c đ u kênh; B l ng cát

c th a khi có l ; Tràn qua kênh, k t h p tràn n

kênh; ng d n xi phông; C u máng; Công trình chia n



th i kh c ph c đ

c tình tr ng khi thi u n

ct

i cho nông nghi p đ ng

c, khô h n kéo dài;

H th ng công trình th y l i còn có nhi m v c p n

c cho di n tích nuôi

tr ng thu s n;
H th ng công trình th y l i còn có nhi m v tiêu thoát n
nghi p và tiêu thoát n

c cho khu dân c

c cho đ t nông

thành th và nông thôn, đ c bi t là

ch ng ng p úng vào mùa m a;
H th ng công trình th y l i còn góp ph n ng n m n đ t nông nghi p nh t là
khi tri u c

ng lên xu ng th t th


ng theo chi u h

ct

ng có l i cho s n xu t và sinh

ho t. Bên c nh đó, ch n nuôi c ng phát tri n đa d ng, phong phú theo h

ng hi u

qu kinh t cao.
Ngoài ra các h th ng công trình th y l i còn góp ph n đi u hòa dòng ch y
cho các dòng sông, n đ nh dòng ch y mùa ki t, b o v môi tr

ng n

c, phát tri n

d ch v , du l ch.
1.1.3. N i dung c a công tác qu n lý khai thác công trình th y l i
N i dung c b n c a công tác qu n lý, khai thác công trình th y l i bao g m:


4

- Qu n lý, v n hành, duy tu, b o d

ng công trình t


b o công trình v n hành an toàn, hi u qu và s d ng lâu dài;
- T ch c theo dõi, qu n lý b o v h th ng công trình thu l i;
- Th

ng xuyên theo dõi, phát hi n và x lý k p th i các s c trong h

th ng công trình thu l i; S a ch a nâng c p công trình, máy móc, thi t b và th c
hi n vi c duy tu, b o d

ng, b o trì công trình đúng quy đ nh;

- Th c hi n vi c quan tr c, ki m tra công trình theo quy đ nh; B o v công
trình, ng n ch n, phòng, ch ng các hành vi xâm h i ho c phá ho i công trình;
- Th c hi n công tác phòng ch ng l t, bão, b o đ m an toàn công trình;
- Th c hi n nhi m v ch đ u t , t ch c tri n khai, giám sát vi c khôi ph c,
đ i tu, nâng c p công trình;
- L p, l u tr h s k thu t và các h s tài li u khác có liên quan;
-

ng d ng công ngh tiên ti n, áp d ng sáng ki n, c i ti n k thu t đ kéo

dài tu i th và nâng cao hi u qu khai thác công trình thu l i.
Qu n lý công trình là m t n i dung đóng vai trò quan tr ng trong vi c qu n
lý khai thác công trình thu l i. N u m t công trình đ
đ

c tu i th c a công trình và phát huy đ

k công trình.


- Quan tr c, đo đ c l

ng m a, m c n

ng án cung c p n

c, l u l

c

ng án ng n m n

c;
ng n

c, ch t l

ng n

c

theo quy đ nh;
- B o v , ch ng ô nhi m ngu n n
n

c vào ngu n n

c, qu n lý, ki m soát ch t ch vi c th i

c;

c tiên ti n đ nâng cao n ng su t và ch t l
- L p, l u tr

c và báo cáo v k t qu cung

b n đ k t qu t

i tiêu n

c, c i thi n ch t l

c; các quy trình, k thu t t

ng
i

ng s n ph m nông nghi p;
c hàng v , h s k thu t và các

h s tài li u khác có liên quan;
Vi c qu n lý n

c là m t công tác h t s c quan tr ng trong qu n lý v n hành

khai thác công trình th y l i. N u qu n lý n
tr ng, phát tri n kinh t cho đ t n
hán… và ng
ng

c t t s nâng cao n ng su t cho cây


khai thác t ng h p công trình thu l i; H p đ ng th c hi n vi c b o trì, b o v công
trình; Nghi m thu, thanh lý các h p đ ng nêu trên;
- Qu n lý các kho n thu, các kho n chi theo quy đ nh;
- L p và áp d ng các đ nh m c kinh t - k thu t ph c v vi c qu n lý, v n
hành công trình, g m:

nh m c s d ng n

c; đ nh m c s d ng đi n ho c nhiên

li u; đ nh m c lao đ ng; đ nh m c s a ch a th

ng xuyên và các đ nh m c c n

thi t khác;
- Th c hi n vi c theo dõi có h th ng, đi u ch nh ho c đ ngh đi u ch nh
cho phù h p các ch tiêu kinh t , các đ nh m c kinh t - k thu t; đ nh k đánh giá
hi u qu d ch v t

i tiêu n

c và hi u qu đ u t , khai thác công trình thu l i.

1.1.4. H th ng nh ng v n b n pháp quy v qu n lý khai thác công trình th y l i
- Lu t Tài nguyên n

c s 17/2012/QH13 đã đ

c Qu c h i n

c phát tri n Th y l i Vi t Nam;

- Quy t đ nh s 899/Q - TTg ngày 16/6/2013 c a Th t
duy t

ng Chính ph

án t i c c u ngành nông nghi p theo h

ng Chính ph phê

ng nâng cao giá tr gia t ng và


7

phát tri n b n v ng; Quy t đ nh s 31/2005/N -CP ngày 11 tháng 3 n m 2005
c a Chính ph v s n xu t và cung ng s n ph m, d ch v công ích;
- Thông t s 178/2014/TT-BTC ngày 26/11/2014 c a B Tài chính v vi c
H

ng d n m t s n i dung v tài chính khi th c hi n đ u th u, đ t hàng, giao k

ho ch đ i v i các đ n v làm nhi m v qu n lý khai thác công trình thu l i ;
- Các thông t c a B Nông nghi p và PTNT: Thông t s 45/2009/TT-BNN
ngày 24/7/2009 v h

ng d n l p và phê duy t ph

l i; Thông t s 65/2009/TT-BNN v vi c h

trung đ u t nhi u công s c, ti n c a đ xây d ng các h th ng công trình th y l i
ph c v s n xu t và đ i s ng, gi i quy t yêu c u v l
nhi u công trình th y l i v a và nh đ
bán kiên c nh m đáp ng yêu c u n
b o v môi tr

ng th c trên đ a bàn. R t

c xây d ng b ng nhi u hình th c kiên c ,
ct

ng sinh thái và cung c p n

i cho cây tr ng, phòng ch ng thiên tai,
c sinh ho t cho dân c vùng núi cao.

Vi c t ch c qu n lý, khai thác và b o v h th ng công trình th y l i
phía B c c ng gi ng nh c a c n
Nhà n

mi n núi

c bao g m hai lo i hình chính là t ch c c a

c (Công ty khai thác CTTL, Trung tâm, Ban qu n lý th y nông) và các t

ch c th y nông c s hay còn g i là các t ch c dùng n

c.


trên, công tác qu n lý, khai thác

CTTL hi n v n còn nhi u t n t i và b t c p.
Th nh t là c ch chính sách đ u t còn ch a h p lý, chú tr ng đ u t xây
d ng m i, đ u t công trình đ u m i mà ch a quan tâm nhi u đ n đ u t nâng c p,
hi n đ i hóa, hoàn ch nh h th ng nên thi u đ ng b đã nh h
khai thác. Nhi u h th ng công trình thu l i l n đ

ng đ n hi u qu

c xây d ng xong công trình

đ u m i, kênh chính nh ng còn thi u công trình đi u ti t n

c, kênh m

ng n i

đ ng nên ch a khai thác h t n ng l c theo thi t k .
Th hai là hi u qu ho t đ ng c a các t ch c qu n lý, khai thác công trình
thu l i v n còn th p.

i v i b máy qu n lý Nhà n

nhi m v gi a các c quan qu n lý nhà n

c v thu l i, phân giao

c chuyên ngành còn nhi u b t c p,




9

n ng đ ng và thi u đ ng l c phát tri n. Ch t l
lãnh đ o qu n lý

ng ngu n nhân l c, k c cán b

nhi u t ch c, đ n v ch a đáp ng đ

c yêu c u. T ch c qu n

tr s n xu t thi u khoa h c nên chi phí s n xu t cao, n ng su t lao đ ng th p, b
máy c ng k nh, chi ti n l

ng chi m ph n l n ngu n thu c a doanh nghi p.

Th t là th ch chính sách và ph
đ i m i theo c ch th tr

ng th c qu n lý, khai thác CTTL ch m

ng. C ch qu n lý mang tính “n a th tr

ng, n a bao

c p”, doanh nghi p ho t đ ng theo Lu t Doanh nghi p, trong khi qu n lý s n xu t
c a doanh nghi p theo c ch bao c p không t o ra đ ng l c đ thúc đ y phát tri n.
Qu n lý s n xu t b ng ph


ng tiêu c c đ n quan h kinh t , khó ki m soát và kém hi u qu ,

gây ra vi c s d ng n

c lãng phí. Chính sách mi n gi m th y l i phí cho nông dân

theo hình th c gián ti p không g n k t đ
dân v i vai trò là ng

ih

c trách nhi m doanh nghi p v i nông

ng l i.

Phân c p qu n lý ch a phù h p, nên h u h t các công trình thu l i đ u do
doanh nghi p nhà n

c qu n lý đã không t o đ

c sân ch i cho các doanh nghi p

thu c các thành ph n kinh t khác tham gia nên ch a huy đ ng đ
các t ch c cá nhân
h

khu v c ngoài nhà n

c và c a nhân dân, đ c bi t là ng

n

c, lúng túng trong vi c tìm ra các mô hình t ch c dùng n

i dùng

c phù h p.

1.2. Các mô hình t ch c qu n lý khai thác các h th ng công trình th y l i
Các mô hình t ch c qu n lý khai thác các h th ng công trình th y l i
n

c ta bao g m hai lo i hình chính là: T ch c c a nhà n

c (Doanh nghi p khai

thác công trình th y l i, Trung tâm, Ban qu n lý th y nông) và các T ch c th y
nông c s hay còn g i là các t ch c dùng n
th y l i, T ch c h p tác s d ng n

c (H p tác xã qu n lý công trình

c, T thu l i,

i th y nông, Ban thu l i

xã, Ban qu n lý thu nông xã, cá nhân qu n lý công trình th y l i). Các t ch c c a
nhà n

c (ch y u là lo i hình công ty khai thác công trình th y l i) qu n lý, khai

ng và ngành ngh l nh v c đó.

c khai thác công trình th y l i

Doanh nghi p Nhà n

c khai thác công trình th y l i

n

c ta tr

c đây là

các Công ty Khai thác công trình th y l i, tr c thu c các t nh, thành ph ho c tr c
thu c trung

ng và là doanh nghi p Nhà n

c ho t đ ng công ích; Nay h u h t các

Công ty khai thác công trình th y l i chuy n đ i thành Công ty TNHH m t thành
viên khai thác th y l i và Công ty c ph n có m t ph n v n thu c s h u nhà n

c;

Các công ty này ho t đ ng theo quy đ nh c a Lu t Doanh nghi p. V mô hình t


11


i và h u h t di n tích tiêu khu v c nông nghi p.

Có 3 doanh nghi p tr c thu c B Nông nghi p và phát tri n nông thôn đ

c giao

qu n lý, khai thác 3 h th ng th y l i liên t nh là B c Nam Hà, B c H ng H i, D u
Ti ng - Ph

c Hòa. Các doanh nghi p còn l i tr c thu c UBND các t nh, thành

ph tr c thu c Trung

ng, qu n lý, khai thác công trình thu l i trong ph m vi

t nh ho c liên t nh theo s phân c p c a B Nông nghi p và phát tri n nông thôn.
Lo i hình t ch c Doanh nghi p nhà n

c này có quy mô v a và l n, t

ng đ i đa

d ng bao g m: có 92 Công ty trách nhi m h u h n m t thành viên chi m 69,1%; có
4 đ n v là Công ty c ph n chi m 3,01%; Các doanh nghi p này hi n nay h u h t
đã đ
n

c chuy n đ i t lo i hình Công ty khai thác công trình thu l i (Công ty nhà


12

Doanh nghi p khai thác công trình thu l i đ

c thành l p đ qu n lý công

trình đ u m i và h th ng kênh chính, kênh c p hai các h th ng quy mô v a và
l n, v n hành ph c t p. T ng h p t báo cáo c a các đ a ph

ng trên toàn qu c,

hi n có kho ng 80% doanh nghi p có công trình quy mô t liên huy n tr lên còn
l i 20% doanh nghi p có quy mô liên xã. Các doanh nghi p nhà n

c khai thác

công trình thu l i th c hi n vi c cung c p d ch v t

i dân thông

qua h p đ ng v i các T ch c H p tác dùng n

i, tiêu cho ng

c. vi c s n xu t và cung ng các

s n ph m, d ch v công ích “Qu n lý, khai thác h th ng công trình thu l i có quy
mô l n, bao g m CTTL liên t nh, liên huy n; công trình thu nông kè đá l n bi n”
th c hi n theo ph


2. Doanh nghi p t nhân khai thác công trình th y l i
Các công trình thu l i nh , h th ng kênh m

ng m t ru ng, có th giao

cho Doanh nghi p t nhân tr c ti p qu n lý khai thác công trình th y l i. Theo
ph

ng th c ho t đ ng c a các doanh nghi p qu n lý khai thác CTTL đ

c quy

đ nh t i Ngh đ nh s 31/2005/N -CP ngày 11/3/2005 v s n xu t và cung ng s n