CHUYÊN ĐỀ
Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo
về tội phạm và kiến nghị khởi tố
Phòng 1, VKSND tỉnh Bình Định

Công tác tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị
khởi tố là một hoạt động có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong cuộc đấu tranh
phòng, chống tội phạm. Đây là hoạt động mở đầu của quá trình giải quyết vụ án
hình sự nhằm phát hiện hành vi phạm tội. Trên cơ sở tiếp nhận tin báo, tố giác,
về tội phạm và kiến nghị khởi tố, cơ quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác
minh và xác định có dấu hiệu tội phạm hay không để quyết định việc khởi tố
hoặc không khởi tố vụ án hình sự.
Viện kiểm sát nhân dân là cơ quan thực hành quyền công tố, kiểm sát
hoạt động tư pháp của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hoạt động
này được thực hiện ngay từ khi giải quyết tin báo về tội phạm. Do vậy, việc
thực hiện chức năng kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm của Viện
kiểm sát có vị trí, vai trò và ý nghĩa trọng yếu để bảo đảm mọi hành vi phạm tội,
người phạm tội đều được phát hiện và xử lý kịp thời, đúng pháp luật. Thực tiễn
thực hành quyền công tố cho thấy, nếu kiểm sát tốt việc giải quyết tố giác, tin
báo tội phạm sẽ quyết định chất lượng Cáo trạng, thực hành quyền công tố,
kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử. Và ngược lại: đồng thời, thông qua hoạt động
này để có cơ sở xác định việc khởi tố là đúng người, đúng tội và bảo đảm các
căn cứ để xử lý tội phạm, bảo đảm cho mọi hành vi phạm tội đều phải được xử
lý theo quy định của pháp luật, tránh làm oan, sai và bỏ lọt tội phạm. Kiểm sát
tốt việc giải quyết tin báo và tố giác tội phạm cũng sẽ giúp cho việc đồng ý hoặc
hủy bỏ quyết định không khởi tố của Viện kiểm sát đối với Cơ quan điều tra
chính xác và có căn cứ.
Xuất phát từ vị trí và tầm quan trọng của công tác kiểm sát việc giải quyết
tố giác tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố như đã nêu trên, nên trong
những năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung và Lãnh đạo Viện KSND

KIỂM SÁT VIỆC THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ
KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRONG THỜI GIAN TỚI.
IV. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT.

2


I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỐ GIÁC, TIN BÁO TỘI
PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ.
Trước khi Thông tư liên tịch số 06 ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành
quy định của Bộ luật tố tụng hình sự về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về
tội phạm và kiến nghị khởi tố của Liên ngành Trung ương được ban hành thì
quy định của pháp luật trên lĩnh vực này còn rất hạn chế. Việc ra đời Thông tư
liên tịch số 06/2013 đã tạo ra sự chuyển biến mới trong nhận thức và áp dụng
pháp luật trong giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố. Trên
tinh thần pháp điển hóa Thông tư liên tịch số 06; Bộ luật tố tụng hình sự 2015
đã quy định đầy đủ các nội dung như: Khái niệm, trách nhiệm, thủ tục tiếp nhận,
thời hạn, thủ tục giải quyết, tạm đình chỉ việc giải quyết, phục hồi giải quyết,
nhiệm vụ và trách nhiệm của Viện kiểm sát . . .Cụ thể như sau:
1. Khái niệm về tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố
Theo quy định tại Điều 144 Bộ luật tố tụng hình sự 2015 thì:
- Tố giác về tội phạm là việc cá nhân phát hiện và tố cáo hành vi có dấu
hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyền.
- Tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội phạm do cơ
quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin về
tội phạm trên phương tiện thông tin đại chúng.
- Kiến nghị khởi tố là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiến nghị
bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu liên quan cho Cơ quan điều tra,
Viện kiểm sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm.
Đồng thời tại Điều 4 còn quy định khái niệm nguồn tin về tội phạm.

báo về tội phạm, lập biên bản tiếp nhận, tiến hành kiểm tra, xác minh sơ bộ và
chuyển ngay tố giác, tin báo về tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan
cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền. Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận tố
giác, tin báo về tội phạm, lập biên bản tiếp nhận, lấy lời khai ban đầu và chuyển
ngay tố giác, tin báo về tội phạm kèm theo tài liệu, đồ vật có liên quan cho Cơ
quan điều tra có thẩm quyền.
- Đối với cá nhân, tổ chức khác: sau khi nhận được tố giác, tin báo về tội
phạm thì chuyển ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền. Trường hợp khẩn
cấp thì có thể báo tin trực tiếp qua điện thoại hoặc hình thức khác cho Cơ quan
điều tra nhưng sau đó phải thể hiện bằng văn bản.
3. Thời điểm thông báo việc tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm,
kiến nghị khởi tố
Điều 9, Thông tư liên tịch số 06/2013 quy định: Sau khi tiếp nhận thông
tin liên quan đến tội phạm, Cơ quan điều tra phải tiến hành phân loại, xác minh
sơ bộ ban đầu, nếu xác định thông tin đó là đó là tố giác, tin báo tội phạm, kiến
nghị khởi tố thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan mình thì trong thời hạn
03 ngày làm việc, Thủ trưởng cơ quan điều tra phải ra quyết định phân công giải
quyết và gửi ngay 01 bản đến Viện kiểm sát để kiểm sát. Việc không quy định
thời hạn đối với hoạt động “từ khi tiếp nhận thông tin liên quan đến tội phạm
cho đến khi xác minh sơ bộ xác minh thông tin đó là tội phạm” là thiếu chặt chẽ,
có thể bị lạm dụng kéo dài thời hạn trong thời gian này. Khắc phục hạn chế trên;
Khoản 5, Điều 146 Bộ luật TTHS 2015 quy định “Trong thời hạn 03 ngày kể từ
ngày tiếp nhận tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố, Cơ quan điều tra,
Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra có trách nhiệm
thông báo bằng văn bản về việc tiếp nhận đó cho Viện kiểm sát cùng cấp hoặc
Viện kiểm sát có thẩm quyền”. Như vậy, việc xác minh sơ bộ ban đầu chỉ được
phép thực hiện trong thời hạn 03 ngày phải thông báo cho Viện kiểm sát. Đây là
nội dung cần hết sức chú ý trong việc tiếp nhận, phân loại, xác minh nguồn tin
về tội phạm nhằm đảm bảo việc giải quyết được khẩn trương, đúng thời hạn luật
định, bảo đảm trách nhiệm kiểm sát của Viện kiểm sát.

kiến nghị khởi tố gồm: a) Thu thập thông tin, tài liệu, đồ vật từ cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin; b) Khám nghiệm
hiện trường;c) Khám nghiệm tử thi; d) Trưng cầu giám định, yêu cầu định giá
tài sản. Mặt khác, Bộ luật TTHS 2015 cho phép triệu tập người bị tố giác, người
bị kiến nghị khởi tố để thu thập thông tin và quy định việc dẫn giải họ chỉ được
thực hiện khi qua kiểm tra xác minh có đủ căn cứ xác định người đó liên quan
đến hành vi phạm tội được khởi tố vụ án, đã được triệu tập mà vẫn vắng mặt
không vì lý do bất khả kháng hoặc không do trở ngại khách quan.
5. Thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố.
Bộ luật tố tụng hình sự 2015 quy định cho phép kéo dài thời hạn giải
quyết tối đa không quá 04 tháng, song sử dụng quy định rất chặt chẽ: Thời hạn
ban đầu là 20 ngày, nếu vụ việc xác minh thuộc trường hợp phức tạp hoặc phải
kiểm tra, xác minh tại nhiều địa điểm thì thời hạn giải quyết tố giác, tin báo,
kiến nghị khởi tố có thể kéo dài nhưng không quá 02 tháng. Trường hợp vẫn
không thể kết thúc việc kiểm tra, xác minh đối với loại vụ việc phức tạp này thì
Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp hoặc Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm
quyền có thể gia hạn một lần nhưng không quá 02 tháng.
6. Về tạm đình chỉ và phục hồi việc giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm và kiến nghị khởi tố.
Để phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, Bộ luật TTHS năm 2015 đã quy
định chế định tạm đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến
nghị khởi tố và quy định các trường hợp tạm đình chỉ việc giải quyết bao gồm:
- Đã trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước ngoài
tương trợ tư pháp nhưng chưa có kết quả;
- Đã yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu, đồ vật quan
trọng có ý nghĩa quyết định đối với việc khởi tố hoặc không khởi tố vụ án
nhưng chưa có kết quả.
Cùng với việc bổ sung quy định về tạm đình chỉ, Bộ luật TTHS năm 2015
đã bổ sung quy định phục hồi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị
khởi tố. Căn cứ phục hồi việc giải quyết là khi lý do tạm đình chỉ không còn,

QUYẾT TIN BÁO, TỐ GIÁC TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH TRONG THỜI GIAN TỪ 01/12/2014 – 31/3/2016

1. Tình hình thụ lý và kết quả giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm
và kiến nghị khởi tố.
Tổng số tố giác, tin báo tội phạm đã thụ lý: 1.513 tin. Trong đó, cũ
chuyển sang 90 tin, mới thụ lý 1423 tin.
Đến 31/3/2016 đã giải quyết xong 1368 tin, tỷ lệ 90,4%.
Trong đó: + Khởi tố vụ án: 847 tin – chiếm tỷ lệ 61,9% trên tổng số tin đã
giải quyết.
+ Không khởi tố vụ án: 521 tin.
7


- Tổng số tin còn tồn: 145 tin báo. Trong đó: Quá hạn 05 tin (Quy
Nhơn: 01 tin, Vĩnh Thạnh: 03 tin, Phòng 3: 01 tin)
Qua công tác kiểm sát, Viện KSND 2 cấp đã ra Quyết định hủy quyết
định khởi tố 01 vụ/01 bị can (Hoài Ân 01 vụ, Quy Nhơn 01 bị can); hủy 02
Quyết định không khởi tố vụ án (An Nhơn, Quy Nhơn); không phê chuẩn lệnh
bắt khẩn cấp 01 trường hợp (Tuy Phước); không phê chuẩn 03 lệnh bắt bị can
để tạm giam (Quy Nhơn). Viện KSND 2 cấp đã tiến hành kiểm sát trực tiếp 06
đơn vị và ban hành 06 kết luận, 32 kiến nghị1 (Tỉnh 02, huyện 30) yêu cầu Cơ
quan điều tra khắc phục vi phạm về thời hạn giải quyết tin báo tố giác về tội
phạm và yêu cầu UBND thành phố Quy Nhơn khắc phục vi phạm về trình tự,
thủ tục của Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự.
Đối với các tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố đều phân
công cán bộ, Kiểm sát viên vào sổ thụ lý và ra Quyết định phân công Kiểm sát
viên kiểm sát tố giác, tin báo về tội theo quy định của Thông tư liên tịch số
06/2013. Kiểm sát viên được phân công kiểm sát theo dõi quá trình xác minh,
thu thập tài liệu chứng cứ của cơ quan điều tra; đồng thời phối hợp chặt chẽ với

- Đối với những thông tin tội phạm, qua xác minh điều tra, nếu có dấu
hiệu tội phạm thì đưa vào tin báo tội phạm và được tiến hành xác minh, giải
quyết theo quy định; những thông tin tội phạm không có dấu hiệu tội phạm thì
được phân loại để theo dõi, giải quyết khi phát hiện có tình tiết mới;
- Nhờ thực hiện tốt công tác phối hợp nên rất ít trường hợp VKS yêu cầu
hủy, quyết định hủy Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, Quyết định không
khởi tố vụ án, từ chối phê chuẩn QĐ khởi tố bị can, Lệnh bắt khẩn cấp, tạm
giam...
- Việc tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đã được Viện kiểm sát 02 cấp chú trọng
và đề cao đúng mức. Trong nhiều trường hợp, khi có tố giác, tin báo về tội
phạm phát sinh, Kiểm sát viên đã chủ động tiếp cận tài liệu mà Cơ quan điều tra
mới thu thập được để qua đó phân tích, đánh giá chứng cứ và bàn với Điều tra
viên hướng giải quyết đối với tin báo để báo cáo Lãnh đạo Viện chỉ đạo ngay từ
ban đầu, trường hợp có nhiều tình tiết phức tạp thì trao đổi với Điều tra viên
tham mưu cho Lãnh đạo họp liên ngành để bàn bạc và đề ra hướng giải quyết
đúng quy định của pháp luật.
Đơn cử một số tin báo mà Kiểm sát viên đã làm tốt trách nhiệm công tố
trong kiểm sát giải quyết tin báo, tố giác về tội phạm, kiến nghị khởi tố:
* Tin báo thứ nhất: Do mâu thuẫn từ trước, vào sáng ngày 30/12/2015,
bà Nguyễn Thị Quá (1975) ở Nhơn Sơn, Ân Nghĩa, Hoài Ân và ông Nguyễn
Duy Thanh (1972) nhà ở cạnh bên xảy ra xô xát đánh nhau. Bà Quá dùng 01
đoạn cây gỗ đánh trúng vào vùng đầu của ông Thanh gây thương tích phải đưa
đến Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định cấp cứu và điều trị, với tình trạng thương
tích chấn thương sọ não, hôn mê bất tỉnh. Kết quả giám định ông Thanh bị tổn
hại sức khỏe là 95%.
9


Sau khi xảy ra vụ án, vợ ông Thanh là bà Huỳnh Thị Hương (1973), con

tin báo đã chủ động phối hợp với Điều tra viên xây dựng kế hoạch điều tra, xác
minh, đề ra yêu cầu điều tra để Điều tra viên điều tra làm rõ. Sau khi đã có kết
quả xác minh, quan điểm của Điều tra viên và Kiểm sát viên còn chưa thống
nhất nên đã đưa tin báo này họp hai ngành để thảo luận, bàn bạc để thống nhất
10


quan điểm giải quyết. Nhờ đó mà kết quả giải quyết tin báo này đúng thời hạn,
tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm.
Tin báo thứ ba: Khoảng 8h ngày 25/01/2016, nhận được tin báo bà
Đào Thị Ngọc Thảo phát hiện kẻ gian đột nhập vào nhà lấy đi 01 laptop hiệu
Azus màu đen trị giá 15.000.000 đồng. Sau khi nhận được tin báo VKS
huyện Vân Canh cử ngay cán bộ KSV kịp thời xuống hiện trường kiểm sát
khám nghiệm hiện trường. Qua quá trình xác minh thu thập chứng cứ,
khoanh vùng đối tượng. 02 cơ quan VKS – Công an tiến hành họp liên ngành
xác định đối tượng là Diệp Phúc Lâm người cùng địa phương. Từ khi tiếp
nhận tin báo đến khi ra Quyết định khởi tố vụ án chỉ trong vòng 20 ngày. Có
thể thấy công tác nghiệp vụ ban đầu và sự phối hợp nhịp nhàng của VKS –
CQĐT chính là yếu tố đẩy nhanh quá trình giải quyết tin báo tội phạm.
2.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.
Việc xử lý tin báo tội phạm từng lúc từng nơi còn chậm, có việc quá hạn
luật định. Một số tin báo tội phạm trong quá trình giải quyết chưa thực hiện đầy
đủ các quy định của Thông tư liên tịch số 06 của Liên ngành Trung ương trong
công tác tiếp nhận xử lý tin báo tội phạm như Cơ quan điều tra chưa thực hiện
tốt quy định về việc phải gửi ngay quyết định phân công giải quyết tin báo tố
giác tội phạm.
Nhiều đơn vị chưa duy trì thường xuyên các cuộc họp lãnh đạo Liên
ngành theo định kỳ hàng tháng; Việc đề ra yêu cầu xác minh giải quyết tố giác,
tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố theo quy định tại Điều 6 Quy chế giải
quyết tin báo chưa được thường xuyên, chất lượng chưa cao.

Trong vụ án này, Lê Văn Thủ và Trần Nhật Kiên đều là các bị can và
cũng là người bị hại do hành vi phạm tội của các bị can đã gây ra cho nhau.
(Thủ bị thương tích 13%; Kiên 10%)
Tuy nhiên, vụ án nói trên xảy ra rõ ràng, có nhiều người chứng kiến,
nhưng quá trình thụ lý, giải quyết tin báo tội phạm của Cơ quan điều tra Công
an TP Quy Nhơn đã không thực hiện đầy đủ theo các quy định của Thông tư số
06/2013 về trình tự, thời gian giải quyết; chậm phân công Điều tra viên, điều
tra, xác minh sự việc; thời hạn giải quyết kéo dài. Nhất là việc xác định thương
tích của các bị can chưa được cụ thể rõ ràng; Công tác trưng cầu giám định có
nhiều điểm chưa phù hợp với các tình tiết khác của vụ án, dẫn đến việc xử lý vụ
án khó khăn, phải trả điều tra bổ sung hai lần, vụ án kéo dài.
* Nguyên nhân hạn chế và tồn tại.
- Nguyên

nhân khách quan:

Quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003 chưa đầy đủ, rõ ràng, khó
khăn cho công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến
nghị khởi tố. Thông tư 06/2013 mặc dù đã cụ thể hóa một số quy định của Bộ
luật tố tụng hình sự năm 2003, tuy nhiên có nội dung còn quy định chưa rõ dẫn
đến việc nhận thức và áp dụng pháp luật không thống nhất, đầy đủ. Thời hạn
giải quyết tin báo còn ngắn chưa phù hợp để xử lý các vụ việc phức tạp, nhất là
các tin báo về trên lĩnh vực kinh tế, chức vụ, tham nhũng.

12


Pháp luật thực định chưa quy định cụ thể các biện pháp, tạo điều kiện cho
Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát thực hiện có hiệu quả trách nhiệm của mình,
chưa quy định chế tài xử lý vi phạm trong trường hợp không thực hiện nhiệm

13


đều có Quyết định phân công Kiểm sát viên. Đối với loại tố giác, tin báo chưa
thể phân loại thì vào sổ theo dõi tình hình chung và tiếp tục xác minh. Khi thấy
tin báo phức tạp, hoặc có vướng mắc, Kiểm sát viên cần kịp thời báo cáo lãnh
đạo để xử lý.
- Hai là, hàng tuần, Kiểm sát viên được phân công làm nhiệm vụ kiểm
sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm phải cập nhật, theo dõi
việc phân loại của Cơ quan điều tra để báo cáo với lãnh đạo VKS. Hàng tháng
tiến hành rà soát số liệu tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đã tiếp
nhận, đã phân loại xử lý để xác định những việc Cơ quan điều tra đã làm và
những việc chưa làm, từ đó có văn bản yêu cầu Cơ quan điều tra thực hiện, hạn
chế để xảy ra tình trạng vi phạm thời hạn giải quyết mà không có lý do chính
đáng; kiểm sát chặt chẽ việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và
kiến nghị khởi tố của Cơ quan điều tra, tăng cường phối hợp với Cơ quan điều
tra khi kế thúc việc xác minh. Yêu cầu Cơ quan điều tra phải gửi hồ sơ xác minh
cùng văn bản kết thúc xác minh đến Viện kiểm sát cùng cấp để thống nhất quan
điểm xử lý trước khi ra quyết định cuối cùng.
- Ba là, phải duy trì việc tổ chức giao ban định kỳ với liên ngành, để kịp
thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc, hướng giải quyết đối với tố giác, tin
báo phức tạp. Chủ động phối hợp với Cơ quan điều tra họp bàn phân loại xử lý
tố giác, tin báo về tội phạm. Kiểm sát viên nghiên cứu kỹ tài liệu Cơ quan điều
tra đã xác minh thu thập được, chú ý các tài liệu là căn cứ xác định có hay
không có sự việc phạm tội xảy ra. Đối với những tin báo sắp hết thời hạn xác
minh nhưng thấy chưa rõ cơ sở để xác định có hay không có tội phạm xảy ra thì
yêu cầu Cơ quan điều tra khẩn trương xác minh tiếp để kết thúc việc giải quyết
đúng hạn.
- Bốn là, Viện kiểm sát có trách nhiệm tổng hợp vi phạm của cơ quan
điều tra, chủ trì và đề xuất kế hoạch kiểm tra, phối hợp liên ngành kiểm tra,

cao chất lượng công tác.
Ba là, Cán bộ, Kiểm sát viên chú trọng đúng mức đến việc phân loại, thụ
lý tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, xem đây là khâu quan trọng
trong quá trình kiểm sát. Để làm tốt nội dung này cán bộ, Kiểm sát viên phải có
trách nhiệm kiểm tra, xem xét việc sau khi tiếp nhận hồ sơ cơ quan điều tra đã
phân loại chưa? việc thụ lý có đầy đủ và đúng thẩm quyền hay không. Những
trường hợp tố giác hoặc tin báo chỉ có nội dung tranh chấp về dân sự, vi phạm
hành chính, vi phạm luật lao động, các khiếu nại về hoạt động tư pháp…thì trao
đổi với Cơ quan điều tra không thụ lý; trường hợp này cán bộ tiếp nhận lập biên
bản, hướng dẫn, giải thích cho cá nhân hoặc tổ chức cung cấp nguồn tin biết để
liên hệ cơ quan chức năng khác tiếp nhận giải quyết theo thẩm quyền; không
phải tiếp nhận đơn thư, tài liệu nếu cá nhân hoặc tổ chức đã tố giác sau khi được
giải thích hướng dẫn đã tự nguyện rút lại đơn thư, tài liệu. Đối với các tố giác,
tin báo có dấu hiệu về hình sự thì Cơ quan điều tra có trách nhiệm mở sổ thụ lý
để giải quyết. Viện kiểm sát kiểm tra theo dõi chặt chẽ kết quả giải quyết của
Cơ quan điều tra. Song song với kiểm sát việc thụ lý, cán bộ, Kiểm sát viên phải
kiểm sát chặt chẽ các thủ tục giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, như các
quyết định phân công, tài liệu xác minh, thời hạn thụ lý, giải quyết có đúng
15


pháp luật không. Sau khi đối chiếu số tố giác, tin báo về tội phạm do Cơ quan
điều tra thụ lý để cập nhật sổ sách theo dõi, Viện kiểm sát phải có quyết định
phân công Kiểm sát viên kiểm sát từng tố giác, tin báo về tội phạm. Hàng tuần
đối chiếu sổ sách với Cơ quan điều tra để xác định tố giác, tin báo về tội phạm
nào chưa được xử lý hoặc xử lý quá hạn luật định thì báo cáo đề xuất Lãnh đạo
Viện ra để đôn đốc hoặc có văn bản kiến nghị Cơ quan điều tra khẩn trương xác
minh, làm rõ và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
Bốn là, tăng cường công tác quản lý chỉ đạo điều hành, nâng cao ý thức
trách nhiệm của cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác kiểm sát việc giải quyết tin

tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với điều
tra. Do vậy, Lãnh đạo Viện cần quan tâm, tăng biên chế, bố trí cán bộ phù hợp,
có năng lực, tâm huyết cho Khối (bộ phận) hình sự. Và đây là điều kiện tiên
quyết, góp phần quan trọng đến chất lượng công tác thực hành quyền công tố,
kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố nói riêng
và xử lý án hình sự nói chung.
Hai là, Xây dựng Quy chế phối hợp giữa Viện kiểm sát và Cơ quan điều
tra trên linh vực giải quyết và kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm, kiến nghị khởi tố phù hợp với những nội dung mới của Bộ luật tố tụng
hình sự năm 2015; Luật tổ chức VKSND năm 2014 và Chỉ thị của đồng chí Bí
thư Tỉnh ủy Bình Định về việc thi hành các đạo luật trên địa bàn tỉnh Bình Định
trong năm 2016.
Ba là, tăng cường công tác đào tạo mang tính chuyên sâu cho Kiểm sát
viên làm công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, nhất là việc đào
tạo chuyên đề trên từng lĩnh vực, từng loại án.
Dù có sự đầu tư, nghiên cứu công phu trong quá trình xây dựng Chuyên
đề; tuy nhiên do thời gian có hạn, cộng vào đó là trình độ nhận thức của tác giả
còn ở mức độ nhất định; kinh nghiệm thực tiễn chưa thể bao quát trên tất cả các
lĩnh vực; do vậy, nội dung chuyên đề chắc chắn sẽ còn không ít những hạn chế
thiếu sót: Rất mong sự đóng góp chân tình của đồng nghiệp để giúp cho việc
xây dựng chuyên đề lần sau được tốt hơn.
Xin trân trọng cảm ơn!

17


18