ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐÀ M CẢNH DƢƠNG

THƢ̣C THI CHÍ NH SÁCH ĐÀ O TẠO NGHỀ CHO LAO
ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN BÌNH LIÊU , TỈNH
QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐÀ M CẢNH DƢƠNG
THƢ̣C THI CHÍ NH SÁCH ĐÀ O TẠO NGHỀ CHO LAO
ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN BÌNH LIÊU , TỈNH
QUẢNG NINH
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.PHAN KIM CHIẾN

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

Xin chân thành cám ơn PGS.TS.Phan Kim Chiến, người thầy đã hết lòng
giúp đỡ, hướng dẫn và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này;
Xin gửi lời cảm ơn tới những ý kiến đóng góp và sự động viên của gia
đình, bạn bè, các anh chị em trong lớp cao học QLKT3-K23 trong suốt quá
trình học tập và nghiên cứu luận văn thạc sĩ;
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong hội đồng chấm luận văn đã cho tôi
những đóng góp quý báu để hoàn thiện bài luận văn này.
Cuối cùng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tất cả các tác giả của những cuốn
sách, bài viết và website hữu ích được đề cập trong danh mục tài liệu tham khảo của
luận văn này.

Hà Nội, tháng năm 2016

Đàm Cảnh Dương


MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT........................................................................ i
DANH MỤC BẢNG VÀ SƠ ĐỒ ............................................................................... ii
MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu .............................................................................................. 3
3. Đối tƣợng nghiên cứu ............................................................................................. 4
4. Nội dung thực hiện ................................................................................................. 4
5. Cấ u trúc của luâ ̣n văn ............................................................................................ 4
CHƢƠNG 1................................................................................................................. 5
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC
THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔNCỦA
CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ................................................................................ 5

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO
LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN BÌNH LIÊU, TỈNH QUẢNG NINH ....... 43
3.1. Lao động nông thôn tại huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh ......................... 43
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Bình Liêu ........................ 43
3.1.2. Thực trạng lao động nông thôn của huyện Bình Liêu năm 2010 (trước
thời điểm triển khai chính sách) ............................................................................ 46
3.2. Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đƣợc triển khai trên địa
bàn huyện Bình Liêu giai đoạn 2011 – 2015 ........................................................... 47
3.2.1. Mục tiêu của chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn được
triển khai trên địa bàn huyện Bình Liêu............................................................... 48
3.2.2. Nội dung chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ..................... 48
3.3. Thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của
huyện Bình Liêu giai đoạn 2011 – 2015................................................................... 51
3.3.1. Về thực trạng triển khai chính sách ............................................................ 51
3.3.2. Về thực trạng chỉ đạo triển khai chính sách .............................................. 62
3.3.3. Thực trạng kiểm soát việcthực hiện chính sách ......................................... 72


3.4. Đánh giá thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của
chính quyền huyện Bình Liêu .................................................................................. 75
3.4.1. Đánh giá việc thực hiện mục tiêu ................................................................ 75
3.4.2. Điểm mạnh của thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông
thôn của huyện Bình Liêu ..................................................................................... 77
3.4.3. Điểm yếu tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông
thôn của chính quyền huyện Bình Liêu................................................................ 79
3.4.4. Nguyên nhân của những điểm yếu ............................................................. 81
3.4.5. Một số kết quả đạt được trong quá trình đảo tạo nghề cho lao động nông
thôn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 ........................... 82
CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆNVIỆC THỰC THI CHÍNH SÁCH
ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN BÌNH


2. HĐND

Hội đồng nhân dân

3. LĐNT

Lao động nông thôn

4. LĐ,TB&XH

Lao động, thương binh và xã hội

5. NHCSXH

Ngân hàng chính sách xã hội

6. NSNN

Ngân sách nhà nước

7. TTDN

Trung tâm dạy nghề

8. TTDN>VL

Trung tâm dạy nghề và giới thiệu việc làm

9. UBND

3. Bảng 2.3

Kế hoạch tuyên truyền về đào tạo nghề cho LĐNT trên

57

phương tiện PTTH của huyện Bình Liêu
4. Bảng 2.4

Kết quả tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán bộ

58

5. Bảng 2.5

Tổng hợp số liệu công tác thông tin – truyền thông về

59

đào tạo nghề cho LĐNT giai đoạn 2011 – 2015
6. Bảng 2.6

Kết quả thực hiện đào tạo nghề giai đoạn 2011 – 2015

61

cho LĐNT của huyện Bình Liêu phân theo nghề đào tạo
7. Bảng 2.7

Kết quả thực hiện đào tạo nghề cho LĐNT của huyện


lao động nông thôn giai đoạn 2011-2015
3. Sơ đồ 2.2 Tổ thường trực giúp việc cho ban chỉ đạo huyện Bình
Liêu giai đoạn 2011-2015

ii

50


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyê ̣n Biǹ h Liêu , tỉnh Quảng Ninh có diện tích tự nhiên 471,4 km2 . Dân số
30.000 người. Thành phần dân tộc có Tày , Dao, Sán Chỉ, Kinh, Hoa. Huyện được
thành lập ngày 16 tháng 12 năm 1919, có 8 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 1 Thị
trấn Bình Liêu và 7 xã (trong đó có 6 xã biên giới): Đồng Tâm, Đồng Văn, Hoành
Mô (Cửa khẩu Hoành Mô), Húc Động, Lục Hồn, Tình Húc, Vô Ngại. Toàn huyện
có 104 thôn, bản, khu phố. Đảng bộ huyện có 29 chi, đảng bộ cơ sở với hơn 1.800
đảng viên.
Thực tra ̣ng chấ t lươ ̣ng LĐNT trên điạ bàn huyê ̣n còn ha ̣n chế về nhiề u mă ̣t

,

nhấ t là đồ ng bào dân tô ̣c thiể u số ta ̣i chỗ : thiế u kiế n thức nghề nghiê ̣p , thiế u tự tin ,
kỹ năng tự tổ chức sản xuất , kinh doanh ha ̣n chế , chưa thić h cực tham gia thi ̣trường
lao đô ̣ng ngoa ̣i tỉn,hngoài ra con thiếu đất
, thiế u vố n sản xuấ t và đông người ăn theo
.
Thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ đào ta ̣o nghề cho LĐNT theo Quyế t đinh
̣ số

khích lao động tham gia học nghề có việc làm , tăng thu nhâ ̣p phù hơ ̣p . Đời sống đa
số lao đô ̣ng nông thôn còn khó khăn , sản xuất phụ thuộc vào mùa vụ , thu nhâ ̣p
không ổ n đinh,
̣ phải lo mưu sinh hàng ngày .. tham gia ho ̣c nghề chưa cao . Sự quan
tâm của các cấ p , các ngành chưa đồng bộ , các chính sách nhiều song phân tán , dàn
trải gây lãng phí hoặc hiệu quả không cao . Tiề n lương, tiề n công của thi ̣trường lao
đô ̣ng thấ p , nế p số ng còn ảnh hưởng tâ ̣p quán tiể u nông của nhiề u thanh niên nông
thôn chưa đáp ứng đươ ̣c đòi hỏi của tác phong công nghiê ̣p… ản h hưởng đế n hiê ̣u
quả đào tạo . Chưa có chiń h sách cu ̣ thể khić h lê ̣ số thanh niên có ý thức vươn lên
thoát nghèo bền vững . Công tác hướng nghiê ̣p ở bâ ̣c phổ thông và trung ho ̣c cơ sở
còn hạn chế , giáo viên hướng nghiệp ở các cấ p ho ̣c it́ có thông tin về trường nghề .
Biên chế của Trung tâm da ̣y nghề quá thiế u , chế đô ̣ chính sách đố i với cán bô ̣ , giáo
viên của Trung tâm chưa đầ y đủ . Các mô hình sản xuất tính bền vững chưa cao , đầ u
vào, đầ u ra sản phẩ m chưa đươ ̣c quan tâm từ các doanh nghiê ̣p

. Khả năng hình

thành, phát triển gia trại , trang tra ̣i ha ̣n chế . Điạ bàn rô ̣ng nhưng các chính sách đầ u
tư theo Quyế t đinh
̣ 1956 thực hiê ̣n chưa đầ y đủ do đó khó khăn và tố n kém trong
công tác đào ta ̣o . Mô ̣t số ho ̣c viên sau khi đào ta ̣o không chiụ khó hành nghề hoă ̣c
không có điề u kiê ̣n để hành nghề vì thiế u vố n gây lañ g phí công tác đào ta ̣o

. Các

ngành công nghiệp , thương ma ̣i , dịch vụ ở khu vực này chưa phá t triể n , chưa có
môi trường công nghiê ̣p để lao đô ̣ng hành nghề thuâ ̣n lơ ̣i.
Những tồ n ta ̣i , yế u kém , khó khăn trên cần phải nghiên cứu , tìm ra cá biện
pháp, giải pháp để tháo gỡ ; vì vậy tôi mạnh dạn chọn đ ề tài “Thực thi chí nh sách
đào taọ nghề cho lao động nông thôn của huyê ̣n Bình Liêu , tỉnh Quảng Ninh”là

đaĩ về đào ta ̣o nghề . Chấ t lươ ̣ng LĐNT thấ p đã làm cho thu nhâ ̣p của người lao
đô ̣ng không thể tăng nhanh ; gây ra chênh lê ̣ch khoảng cách giữa giàu nghèo giữa
thành thị và nông thôn ngày càng tăng . Chính vì vậy , đào ta ̣o nghề cho LĐNT ở
Viê ̣t Nam đang là yêu cầ u cấ p bách.
Luận văn nhằm trả lời câu hỏi nghiên cứu là:Cần phải làm gì (cần có
những giải pháp gì?) để đẩy mạnh việc thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới?
2. Mục đích nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu của luận văn là:
- Xây dựng đươ ̣c khung nghiên cứu về thực thi chính sách đào ta ̣o nghề cho
LĐNT của chiń h quyề n cấ p huyê ̣n .
- Phản ánh thực trạng thực thi chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của chính
quyề n huyện Bình Liêu, từ đó xác đinh
̣ đươ ̣c những điể m ma ̣nh , điể m yế u viê ̣c thực
thi chính sách đào ta ̣o nghề cho LĐNT huyê ̣n Bình Liêu và nguyên nhân của điể m
. yế u
- Đề xuấ t đươ ̣c các giải pháp hoàn thiê ̣n thực thi chính sách đào ta ̣o nghề cho
LĐNT của chiń h quyề n huyê ̣n Bin
̀ h Liêu đế n năm 2020.

3


3. Đối tƣợng nghiên cứu
- Về đố i tươ ̣ng: Nghiên cứu thực thi chin
́ h sách đào ta ̣o nghề cho LĐNT của
huyê ̣n Biǹ h Liêu, tỉnh Quảng Ninh.
- Về nô ̣i dung luâ ̣n văn : Luâ ̣n văn tâ ̣p trung nghiên cứu thực thi chin
́ h sách
đào ta ̣o nghề cho LĐNT của huyê ̣n Bình Liêu theo 3 giai đoa ̣n đó là : chuẩ n bi ̣triể n

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC
THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔNCỦA
CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
Thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn là vấn đề có ý
nghĩa đặc biệt quan trọng đối với nhiều quốc gia, được Đảng và Nhà nước ta quan
tâm và cũng là đề tài được nghiên cứu ở nhiều góc độ khác nhau. Có một số công
trình tiêu biểu về lĩnh vực này như sau:
Những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm ở nông thôn Hà Tĩnh,
2003. Luận án tiến sĩ kinh tế của tác giả Thái Ngọc Thịnh, Trường Đại học Nông
nghiệp I Hà Nội. Trong luận án tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn
đào tạo nghề và giải quyết việc làm, thực trạng đào tạo nghề và giải quyết việc làm
ở nông thôn Hà Tĩnh đồng thời đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm giải quyết
việc làm cho LĐNT Hà Tĩnh.
Tác động của đô thị hóa đối với lao động việc làm ở nông thôn ngoại thành
Hà Nội, 2012. Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Hải Vân, trong đó tác giả tập
trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn tác động của quá trình đô thị hóa tới lao
động, việc làm nông thôn nói chung, phân tích và đánh giá thực trạng tác động của
đô thị hóa tới lao động, việc làm nông thôn ngoại thành Hà Nội và các giải pháp cho
vấn đề này.
Quản lý Nhà nước về giải quyết việc làm ở Hà Nội, 1995. Luận án phó tiến
sĩ của tác giả Trần Văn Tuấn. Tác giả đã nghiên cứu về lý luận và chính sách giải
quyết việc làm trong quá trình chuyến sang kinh tế thị trường; thực trạng nguồn lao
động, tình hình và kinh nghiệm bước đầu về giải quyết việc làm ở Hà Nội.
Giải quyết việc làm cho LĐNT trên địa bàn huyện Hòa Vang thành phố Đà
Nẵng, 2012. Luận văn thạc sĩ kinh tế của tác giả Hoàng Tú Anh, trường Đại học Đà
5


Nẵng. Trong luận văn tác giả đã hệ thống hóa các khái niệm việc làm, giải quyết

Bên cạnh những công trình nghiên cứu mang tính chuyên khảo, cũng đã có
nhiều cuốn sách hay các bài báo, tạp chí nghiên cứu viết về thực trạng lao động, vấn
đề việc làm và giải quyết việc làm của người dân nông thôn nước ta như:
Việc làm ở nông thôn - Thực trạng và giải pháp, 2001. Tác giả Chu Tiến
Quang đã nghiên cứu về vấn đề việc làm ở nông thôn. Hà Nội: Nhà xuất bản nông
nghiệp đã đưa ra một số giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn như:
thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng, thực hiện chăn nuôi theo hướng sản xuất
hàng hóa, phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp, hỗ trợ.
Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông
thôn tỉnh Nam Định, 2015. Tác giả Bùi Hồng Đăng và cộng sự. Hà Nội: Tạp chí
khoa học và phát triển tập 13, số 7 đã nghiên cứu, tập trung đánh giá chất lượng đào
tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua, tìm ra những yếu tố ảnh hưởng đến
nâng cao chất lượng chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT tỉnh Nam Định. Từ đó đề
ra một số giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho LĐNT
tỉnh trong thời gian tới.
Tác giả Nguyễn Hữu Dũng và Trần Hữu Trung, 1997. Chính sách giải quyết
việc làm ở Việt Nam. Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
Tác giả Lê Văn Bảnh, 1998. Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông
thôn. Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động và Xã hội.
Tác giả Vũ Tiến Quang, 2001. Việc làm ở nông thôn, thực trạng và giải
pháp. Hà Nội: Nhà xuất bản nông nghiệp.
Tác giả Nguyễn Thị Hằng, 2003. Đẩy mạnh xuất khẩu lao động ở nông thôn,
góp phần xóa đói giảm nghèo. Hà nội: Tạp chí Cộng Sản.
Tác giả Nguyễn Thị Hằng và Phí Thị Thơm, 2009. Giải quyết việc làm cho
lao động nông nghiệp trong quá trình đô thị hóa. Hà Nội: Nhà xuất bản chính trị
quốc gia.

7





Nhóm tác giả này cho rằng: thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động
nông thôn đồng nghĩa với việc giải quyết việc làm kết hợp tổng thể những biện
pháp, chính sách kinh tế xã hội của nhà nước, cộng đồng và bản thân người lao
động tác động đến mọi mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo
người lao động có khả năng lao động có việc làm. Theo nghĩa hẹp, giải quyết việc
làm là các biện pháp chủ yếu hướng vào đối tượng thất nghiệp, thiếu việc làm,
nhằm tạo ra việc làm cho người lao động, duy trì tỉ lệ thất nghiệp ở mức thấp nhất.
Vậy thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn gồm các nội
dung: hướng nghiệp, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm và xuất khẩu lao động. Tuy
nhiên, ngoài các nội dung trên, tác giả còn có các nội dung khác: chính sách tín
dụng, phát triển sản xuất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ... mà thực chất là nhân tố
ảnh hưởng đến giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Đây là hạn chế của
các công tình trên.
Do đó, đề tài “Thực thi chính sách đào tạo ngh ề cho lao động nông thôn
của huyện Bình Liêu , tỉnh Quảng Ninh” cần phải nghiên cứu sâu hơn để phù
hợp với đối tượng đề tài.
1.2. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách đào tạo nghề cho LĐNT
1.2.1. Một số khái niệm
1.2.1.1. Lao động nông thôn
Khái niệm: LĐNT là lao động ở khu vực nông thôn và lao động nông nghiệp,
kể cả người tàn tật có khả năng lao động có độ tuổi từ 16-55 đối với nữ và từ 16-60
đối với nam, gồm những người trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, đang
có việc làm và những người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm.
Đắc điểm của lao động nông thôn:
- LĐNT mang tính thời vụ. Sản xuất nông nghiệp luôn chịu tác động và chi
phối mạnh mẽ bởi các quy luật sinh học và điều kiện tự nhiên của vùng (khí hậu,
đất đai...). Do đó quá trình sản xuất mang tính chất thời vụ cao, thu hút lao động


10


1.2.2. Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
1.2.2.1. Khái niệm và mục tiêu của chính sách đào tạo nghề cho lao động
nông thôn
Khái niệm: Chính sách đào tạo nghề cho LĐNT là một trong những chính
sách xã hội do Nhà nước ban hành, bao gồm tổng thể các quan điểm, tư tưởng, các
mục tiêu, giải pháp và công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động lên hoạt động đào
tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm thúc đẩy toàn diện công tác dạy nghề và học
nghề cho lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hóa nông
nghiệp, nông thôn.
Mục tiêu: Nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, nhằm tạo ra việc
làm, tăng thu nhập của lao động nông thôn; góp phần dịch chuyển cơ cấu lao động
và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn.
1.2.2.2. Chính sách đối với người học
- Mục tiêu: đảm bảo cho LĐNT được ĐTN và được hỗ trợ để đào tạo nghề .
- Giải pháp:
 Hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ chi phí học nghề ngắn hạn cho lao động
nông thôn thuộc diện được hưởng chính sách ưu đãi, như: người có công với cách
mạng, hộ nghèo, hộ cận nghèo, người tàn tật, đồng bào dân tộc thiểu số, người bị
thu hồi đất canh tác và các lao động nông thôn khác.
 Hỗ trợ tiền ăn và tiền đi lại cho học viên học nghề ngắn hạn thuộc diện
được hưởng chính sách ưu đãi, như: người có công với cách mạng, hộ nghèo, hộ
cận nghèo, người tàn tật, đồng bào dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất canh tác và
các lao động nông thôn khác.
 Hỗ trợ lãi xuất cho vay học nghề đối với lao động nông thôn.
 Hỗ trợ cho vay lao động nông thôn sau học nghề để tạo việc làm.




 Hỗ trợ đầu tư phát triển các nghề thủ công mỹ nghệ;
 Hỗ trợ chi phí mua sắm thiết bị dạy nghề cho trung tâm giáo dục thường
xuyên ở những huyện chưa có trung tâm dạy nghề ;
 Đẩy mạnh xã hội hóa dạy nghề theo hướng khuyến khích các tổ chức, cá
nhân đầu tư thành lập cơ sở dạy nghề cho lao động nông thôn; thu hút các cơ sở dạy
nghề tư thục, các cơ sở giáo dục, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch
vụ tham gia hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn;
 Phát triển chương trình, học liệu dạy nghề trình độ sơ cấp nghề và dạy
nghề thường xuyên; xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề.
1.3. Thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính
quyền cấp huyện
1.3.1. Khái niệm vàmục tiêu đánh giá của thực thi chính sách ĐTN cho
LĐNT của chính quyền cấp huyện
Khái niệm:Thực thi chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của chính quyền cấp
huyện là quá trình triển khai chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn thông
qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy chính quyền cấp huyện để nâng cao chất
lượng và hiệu quả đào tạo nghề nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nông
thôn.
Mục tiêu: là nhằm đạt được các mục tiêu của chính sách đào tạo nghề cho
LĐNT được triển khai trên địa bàn huyện và được thể hiện thông qua các chỉ số sau:
 Số lượng lao động nông thôn được đào tạo nghề;
 Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ chi phí đào tạo nghề;
 Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ cx tiền ăn và tiền đi lại khi học nghề;
 Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ lãi suất vay học nghề;
 Số lượng lao động nông thôn tìm được việc làm sau đào tạo;

13


Chỉ đạo triển khai chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
1. Truyền thông chính sách
2. Tổ chức thực hiện các kế hoạch
3. Vận hành ngân sách
4. Phối hợp các bên liên quan
5. Đàm phán và giải quyết xung đột
6. Xây dựng và vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ

Giai đoạn 3
Kiểm soát sự thực hiện chính sách đào tạo nghề cho LĐNT
1. Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi
2. Kiểm tra, giám sát, đánh giá quá trình tổ chức thực hiện
3. Đưa ra các sáng kiến hoàn thiện, điều chỉnh và đổi mới chính sách
(Nguồn: Tác giả tổng hợp dựa trên giáo trình chính sách kinh tế - xã hội)
Sơ đồ 1.1: Các giai đoạn của quá trình tổ chức thực thi chính sách
1.3.2.1. Chuẩn bị triển khai chính sách
(a) Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Bộ máy thực thi chính sách ĐTN cho LĐNT bao gồm các cơ quan sau:
- Hội đồng nhân dân huyện
Ban hành nghị quyết chuyên đề về chính sách ĐTN cho LĐNT cụ thể hóa
chính sách của tỉnh. Thường trực HĐND huyện, các Ban HĐND huyện và các đại
biểu có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát UBND cùng cấp và các cơ quan có
liên quan tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa
bàn tỉnh. Tiến hành tiếp xúc cử tri, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, phản ánh, đề
xuất của cử tri về vấn đề này.

15


- Ủy ban nhân dân huyện