L I CAM OAN
N i dung l i cam đoan c a h c viên.
H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên. Các k t
qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k
m t ngu n nào và d
có) đã đ

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u (n u

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Nguy n L

i

ng


L I CÁM

N

Lu n v n Th c s chuyên ngành Qu n lý Xây d ng v i đ tài: “NGHIÊN C U GI I
PHÁP KI M SOÁT CHI PHÍ TRONG QUÁ TRÌNH TH C HI N D
D NG KÈ H

HUY N THU N THÀNH – T NH B C NINH” đ

thành v i s giúp đ c a Phòng
Tr


Nguy n L

ii

ng


M CL C
DANH M C CÁC HÌNH NH ........................................................................ vi
DANH M C B NG BI U ............................................................................... vii
DANH M C CÁC T
M

U

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ........ viii

1

CH
NG 1 T NG QUAN V KI M SOÁT CHI PHÍ D ÁN
UT
XÂY D NG CÔNG TRÌNH. ............................................................................. 4
1.1
Quá trình phát tri n nghiên c u v ki m soát chi phí d án đ u t xây d ng
công trình trên Th gi i và Vi t Nam..............................................................................4
1.1.1

Ki m soát chi phí d án đ u t xây d ng công trình trên Th Gi i...................4

7
1.3.1

Ki m soát chi phí

giai đo n th c hi n đ u t ..................................................7

1.3.2

Ki m soát chi phí

giai đo n th c hi n d án ...................................................8

1.4

Th c tr ng công tác ki m soát chi phí d án

1.4.1

Khó kh n ki m soát chi phí khi quy đ nh v lu t còn nhi u b t c p................11

1.4.2

Ki m soát chi phí

Vi t Nam ................................10

giai đo n l p d án v n ch a sát v i th c t ....................14

1.4.3 Khó ki m soát chi phí khó kh n khi các d án đ u t dàn tr i, ti n đ thi công


C s pháp lý ki m soát chi phí trong d án xây d ng .................................... 21

2.2.1

T ng m c đ u t .............................................................................................. 21

2.2.2

Xác đ nh các thành ph n chi phí c a t ng m c đ u t : ................................... 23

2.2.3

i u ch nh d toán xây d ng công trình .......................................................... 37

2.2.4

D toán gói th u xây d ng ............................................................................... 38

2.2.5

Qu n lý đ nh m c xây d ng ............................................................................. 38

2.2.6

Qu n lý giá xây d ng công trình ...................................................................... 39

2.2.7

Qu n lý chi phí t v n đ u t xây d ng ........................................................... 40

2.4

Gi i pháp ki m soát chi phí d án đ u t xây d ng ......................................... 44

2.4.1

Ki m soát giá thành d án ................................................................................ 44

2.4.2

Kh ng ch giá thành d án............................................................................... 47

2.4.3

Ph

2.4.4

D báo giá thành .............................................................................................. 51

2.4.5

Các ng

2.4.6

Giám sát đ n giá .............................................................................................. 53

2.4.7



V trí đ a lý .......................................................................................................59

3.2

Hi n tr ng công trình: .......................................................................................60

3.2.1

Di n bi n lòng d n c a đo n sông trong nh ng n m g n đây. ........................60

3.2.2

Hi n tr ng kè H đo n t K31+940-:-K32+320 đê h u u ng. .....................61

3.3

Các ph

3.3.1

L a ch n gi i pháp k thu t : ...........................................................................63

3.3.2

L a ch n bi n pháp công trình : .......................................................................63

3.4

Th c tr ng ki m soát chi phí trong qu n lý xây d ng T nh B c Ninh. ............69


công tác đ u th u ..............................................................................73

3.4.7

T nt i

khâu giám sát thi công xây d ng ......................................................74

3.4.8

T n t i trong công tác thanh quy t toán ...........................................................75

3.4.9

M t s các t n t i khác .....................................................................................75

giai đo n chu n b đ u t : ................................................................70
ng án thi t k .........................................................................71

3.5
xu t gi i pháp ki m soát qu n lý chi phí d án xây d ng Kè H
Huy n
Thu n Thành – T nh B c Ninh. .....................................................................................76
3.5.1

Ki m soát chi phí theo đ n giá xây d ng .........................................................76

3.5.2



Hình 2. 4 S đ kh ng ch giá theo ph
Hình 2. 5 S đ ph

ng pháp truy n th ng ................................... 49

ng pháp giá tr thu đ

c .............................................................. 50

Hình 2. 6 N i dung giám sát giá thành thi công xây d ng công trình .......................... 53
Hình 2. 7 Trình t xác nh n kh i l

ng c a giám sát ................................................... 55

Hình 2. 8 S đ giám sát thay đ i kh i l

ng............................................................... 56

Hình 3. 1 V trí xây d ng kè H .................................................................................... 60
Hình 3. 2 Khu v c đ u kè (C7) ..................................................................................... 61
Hình 3. 3 Khu dân c đo n đ u kè ................................................................................ 62
Hình 3. 4 Cung s t mái đo n C7- :- C12 n sâu vào khu dân c và b i ....................... 62
Hình 3. 5 M t b i đo n C10- :- C26 ............................................................................. 62
Hình 3. 6 Khu v c cu i kè (C26) .................................................................................. 63
Hình 3. 7 Thi t k m t c t ngang Kè H t i m t c t C10 ............................................. 68

vi




VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

i h c Th y l i

IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers
LVThS Lu n v n Th c s
XDCT Xây d ng công trình
TKKT Thi t k k thu t
TK BVTC Thi t k b n v thi công
GPMB Gi i phóng m t b ng
PTNT Phát tri n nông thông
UBND y ban nhân dân
TXDCT

u t xây d ng công trình

KSCP Ki m soát chi phí
GCN K T Gi y ch ng nh n đ ng ký đ u t
HSMT H s m i th u

viii


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Nh m đáp ng đ


tài lu n v n không ch

vi c nghiên c u ki m soát chi phí trong qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng

công trình mà còn h

ng t i vi c ng d ng ki m soát chi phí trong quá trình th c hi n

đ u t xây d ng, xác đ nh chi phí cho d án đ u d xây d ng công trình: S a ch a,
nâng c p m t s đo n c p bách kè H . Trong nh ng n m t i đây nh m ph c v t t
công tác phòng ch ng thiên tai c a t nh B c Ninh
c u kh n tr

ng l p ph

y ban nhân dân t nh B c Ninh yêu

ng án xây d ng nh m s a ch a, nâng c p m t s đo n c p

bách kè H . Tuy nhiên, công trình kè có ngu n v n đ u t l n, do v y ch a ki m soát
đ

c chi phí phát sinh h p lý t i t ng giai đo n tri n khai đ u t và còn nhi u h n ch

trong vi c t ch c thông tin ph c v ki m soát, các ph

ng án ki m soát, các b

c


it

3.1

ng và ph m vi nghiên c u

it

it

ng nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là công tác ki m tra, giám sát chi phí trong qu n lý

chi phí d án đ u t xây d ng công trình và ng d ng cho d án đ u t xây d ng công
trình s a ch a, nâng c p m t s đo n c p bách kè H .
3.2 Ph m vi nghiên c u
tài ti n hành nghiên c u các m t ho t đ ng có liên quan đ n công tác ki m tra,
giám sát chi phí trong qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình và ng d ng
cho d án đ u t xây d ng công trình s a ch a, nâng c p m t s đo n c p bách kè H .
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

4.1 Cách ti p c n
- Thu th p tài li u.
- Tìm hi u v c s lý lu n c a ki m soát chi phí vào qu n lý chi phí d án đ u t xây
d ng công trình.
-


Ph

ng pháp th ng kê; Ph

ng và n i dung
ng pháp k th a;

ng pháp đi u tra, kh o sát th c t ;

ng pháp phân tích, so sánh ; và m t s ph

h p khác.

3

ng pháp k t


CH
NG 1
T NG QUAN V KI M SOÁT CHI PHÍ D
T XÂY D NG CÔNG TRÌNH.

ÁN

U

1.1 Quá trình phát tri n nghiên c u v ki m soát chi phí d án đ u t xây d ng
công trình trên Th gi i và Vi t Nam.

c l y hi u qu c a d án là m c tiêu qu n lý. Nói nh v y
c “không can d ” mà Nhà n

c th c hi n qu n lý thông

ng.
i đây m t s ví d mang tính ch t đi n hình c a ph

ng th c qu n lý

M , các đ nh m c, tiêu chu n do các Công ty t v n có danh ti ng biên so n,

cung c p cho th tr

ng tham kh o. Vi c tính giá xây d ng công trình do công ty đ nh

giá chuyên nghi p đ m nh n.
Anh l nh v c t v n qu n lý chi phí r t phát tri n, trong đó ph i k đ n t p đoàn
DAVIS LANGDON & SEAH l n nh t th gi i v qu n lý chi phí/tiên l
v i h n 3000nhân viên, ho t đ ng trên 85 qu c gia.

Vi t Nam DAVIS LANGDON

& SEAH Vi t Nam đã có 10 n m ho t đ ng l nh v c ki m soát chi phí
Nh ng d

ng d toán
Vi t Nam.

án l n nh : VTV Centre, khách s n Horison - Hà N i, International

Vi t Nam

Vi t Nam, chi phí xây d ng đ
c thi t k : t

c

ng ng v i thi t k c

s là s b t ng m c đ u t , v i thi t k k thu t là t ng d toán, v i b n v thi t k
thi công là d toán công trình. Theo nguyên lý đó thì giá tr t ng m c đ u t , t ng d
toán ph i l n h n d toán và giá tr quy t toán công trình.
đ tđ

c các m c tiêu, Nhà n

c đang ban hành các v n b n quy ph m pháp lu t

trong đó quy đ nh trách nhi m, ngh a v , quy n h n c a các c quan Nhà n

c có

th m quy n k c các ch đ u t , t ch c t v n và nhà th u. M c dù các quy đ nh c a
pháp lu t h t s c ch t ch và c th , song hi u qu c a công vi c đ t đ

c không cao.

Tình tr ng xin cho nh m đi u ch nh l i t ng d toán, t ng m c đ u t di n ra ph bi n
h u h t các d án s d ng v n Nhà n


5


trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.
xây d ng, d án đ

ng công trình ho c s n

giai đo n chu n b d án đ u t

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây

d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u
t xây d ng. [2]
1.2.2 Khái ni m chi phí d án đ u t xây d ng
Chi phí d án đ u t xây d ng là toàn b chi phí c n thi t đ xây d ng m i ho c s a
ch a, c i t o, m r ng công trình xây d ng. Nó đ
đ u t c a d án

c bi u th qua ch tiêu t ng m c

giai đo n l p d án đ u t xây d ng, d toán xây d ng

giai đo n

th c hi n d án đ u t xây d ng công trình, giá tr thanh toán, quy t toán v n đ u t
khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác s d ng.
Chi phí đ u t xây d ng đ
đ u t xây d ng, các b

1.2.4 Ki m soát chi phí đ u t xây d ng công trình
Ki m soát chi phí là ho t đ ng qu n lý th

ng xuyên liên t c trong su t quá trình đ u

t xây d ng t khi l p d án, th c hi n d án đ n khi k t thúc, đ a d án vào khai thác
s d ng nh ng không phá v h n m c chi phí đã đ
có hi u qu , đem l i l i ích cho ch đ u t . [3]

6

c xác đ nh đ đ m b o cho d án


c hi u là đi u khi n vi c hình thành chi phí, giá xây

Ki m soát chi phí xây d ng đ

d ng công trình sao cho không phá v h n m c đã đ
nó là vi c làm th

ng xuyên, liên t c đi u ch nh nh ng phát sinh trong su t quá trình

qu n lý d án nh m b o đ m cho d án đ t đ
đ

c xác đ nh trong t ng giai đo n,

c hi u qu kinh t đ u t , l i ích xã h i



m c tiêu hi u qu nh d tính).
1.3

c đi m v ki m soát chi phí trong qu n lý d án đ u t xây d ng công
trình.

N i dung ki m soát chi phí

m i giai đo n ph thu c vào tính ch t giai đo n và n i

dung hình thành chi phí.
1.3.1 Ki m soát chi phí

giai đo n th c hi n đ u t

Ph i hi u giai đo n th c hi n đ u t là giai đo n thi công xây d ng.

ây là giai đo n

th c hi n giá tr và giá tr s d ng c a d án. Vi c ki m soát chi phí trong giai đo n
này là m t ph n quan tr ng trong toàn b quá trình kh ng ch chi phí c a d án.
th c hi n t t vi c ki m soát chi phí
các y u t có nh h

giai đo n này, tr

c h t ph i nh n bi t đ

c


ng, giá c …;

- Và nh ng n i dung khác có liên quan.
1.3.2

Ki m soát chi phí

giai đo n th c hi n d án

Bao g m r t nhi u n i dung công vi c. trong ph m vi lu n v n ch xin gi i thi u m t
s n i dung ch y u:
M t là ki m soát chi phí thông qua phân tích nh h

ng c a thi t k đ n chi phí.

Không ch chi phí trong m i quan h v i y u t thi t k là vi c phân tích, đánh giá
nh ng nhân t c a thi t k có nh h

ng đ n chi phí trong đ u t xây d ng. Có th k

đ n các nhân t chính sau đây:
- Thi t k s đ t ng m t b ng xây d ng công trình: liên quan đ n vi c s d ng đ t
đai, chi u dài đ

ng đi n, n

c, đ

ng v n chuy n, kh i l

ng tính kinh t , k

thu t, tính s d ng… và ph i có bi n pháp h p lý đ qu n lý m i hy v ng kh ng ch
chi phí đ

c.

- Ch n thi t b và m u mã: Khi l a ch n thi t b ph i xem xét đ n kh n ng cung c p
thi t b và gia công

trong n

c. N u bu c ph i nh p thi t b thì ph i xem xét đ n các

y u t gia công thi t b phi tiêu chu n mà trong n

c s n xu t đ

c đ gi m giá thành

xây d ng. C n l a ch n m u mã đ đ m b o tính thông d ng ph bi n, quy chu n, tiêu
chu n

trong n

c.

Hai là, ki m soát chi phí thông qua vi c th m tra d toán thi t k .
ây là công vi c h t s c c n thi t đ ki m tra tính đúng đ n, tính h p lý c a ng
d toán nh m xác đ nh đ v n xây d ng, tránh đ


c này.

- Ki m tra tính đúng đ n c a các đ n giá v t li u, nhân công, máy thi công, các kho n
chi khác bao g m công vi c: xác đ nh m t b ng giá v t li u, giá nhân công, giá máy thi
công t i th i đi m tính toán, xác đ nh ch ng lo i và ch t l
thi k ; xác đ nh ti n l

ng và s phù h p ti n l

ng v t li u phù h p v i

ng, ti n công lao đ ng v i tính ch t,

đ c thù công trình, v i khu v c n i xây d ng công trình; xác đ nh ch ng lo i máy,
thi t b s d ng vào công trình phù h p v i tính ch t công trình theo thi t k . Các

9


kho n m c chi phí khác trong d toán nh tr c ti p phí khác, chi phí chung, l i nhu n,
thu … th
đ

ng chi m 10 - 15% chi phí v t li u, nhân công, máy thi công nên ph i

c ki m soát ch t ch . S là sai l m n u c c ng nh c, máy móc mà không xem xét

đ n m c chi phí trong m i quan h v i tính đ c thù c a công vi c, c a công trình hay
nh ng nh h


c tính

toán chi ti t. Có r t nhi u cách đ ki m tra khác nhau, tu thu c vào lo i công vi c.
Thông th
d ng ph

ng ng

i ta s d ng ph

ng pháp kinh nghi m đ ki m tra nhanh ho c s

ng pháp ch tiêu t ng h p.

1.4 Th c tr ng công tác ki m soát chi phí d án

Vi t Nam

Trong kho ng m t th p niên tr l i đây, cùng v i xu h

ng h i nh p khu v c hoá,

toàn c u hoá trong m i l nh v c kinh t và c l nh v c đ u t xây d ng, công tác qu n
lý đ u t xây d ng ngày càng tr nên ph c t p đòi h i ph i có s ph i h p c a nhi u
c p, nhi u ngành, nhi u đ i tác và nhi u b môn liên quan. Do đó, công tác qu n lý d
án đ u t xây d ng đòi h i ph i có s phát tri n sâu r ng, và mang tính chuyên nghi p
h n m i có th đáp ng nhu c u xây d ng các công trình dân d ng

n


c c p Gi y ch ng nh n đ ng ký đ u t (GCN K T) ho c quy t đ nh

ng đ u t ,…” [4] và vi c đi u ch nh d án đ u t đ

c th c hi n trên c s

đi u ch nh GCN K T [5]. Do đó, đ i v i các d án đã th c hi n đ u t thu c tr
h p không c n ph i c p GCN K T (theo Kho n 1
thì Gi y phép đ u t , Gi y ch ng nh n đ u t đ
2 i u 45 Lu t

u t n m 2005 (đ

c c p tr

l c thi hành) ho c Kho n 2 i u 74 Lu t

i u 74 Lu t

ng

u t n m 2014,

c xem nh GCN K T) theo Kho n
c ngày Lu t

u t n m 2014 có hi u

u t n m 2014, nay nhà đ u t có yêu c u

đ u t th c hi n 02 đ n 03 l n (th m chí nhi u h n 3 l n) giãn ti n đ v i t ng th i
gian không quá 24 tháng. H n n a, th i gian giãn ti n đ 24 tháng đ i v i m t d án
đ u t là t

ng đ i dài, song th c ti n trong công tác b i th

ng, thu h i đ t, gi i

phóng m t b ng,… c a nhi u d án ph i kéo dài đ n h n 24 tháng. Do đó, quy đ nh v
giãn ti n đ đ u t nh trên là ch a phù h p v i yêu c u th c ti n, nh h
công tác qu n lý đ u t c a c quan Nhà n

ng đ n

c có th m quy n, gi m hi u qu d án

đ ut .
Th hai, Kho n 1

i u 62 Ngh đ nh s 118/2015/N -CP ngày 12/11/2015 c a Chính

ph (Ngh đ nh 118) quy đ nh “Tr

ng h p đi u ch nh d án đ u t làm thay đ i n i
11


dung Gi y phép đ u t , Gi y ch ng nh n u đãi đ u t , Gi y ch ng nh n đ u t ho c
gi y t có giá tr pháp lý t


nh th nào? Còn không còn giá tr pháp lý thì có b thu h i không? Và c quan, cá
nhân nào có th m quy n thu h i, tuy nhiên Theo

i m a Kho n 1

i u 61 Ngh đ nh

118 thì c quan có th m quy n ch thu b n sao “…Gi y phép đ u t , Gi y ch ng nh n
u đãi đ u t , Gi y ch ng nh n đ u t ho c gi y t có giá tr pháp lý t

ng đ

ng…”

ch không ph i b n g c. Trong khi hi n nay ch a có m t v n b n quy ph m pháp lu t
nào quy đ nh hay h

ng c th . [6]

Th ba, nhi u quy đ nh v đ u t theo Lu t
chéo v i Lu t B o v môi tr

ng; Lu t

u t n m 2014 không th ng nh t, ch ng

t đai; Lu t B t đ ng s n và m t s v n b n

quy ph m pháp lu t khác.
1. Kho n 2


h i, r i ro v tài chính cho nhà đ u t vì n u thành ph n h s c p GCN K T có
quy t đ nh phê duy t báo cáo đánh giá tác đ ng môi tr

ng c a c quan có th m

quy n thì nhà đ u t ph i m t r t nhi u th i gian, công s c, ti n c a đ có báo cáo tác
đ ng môi tr
tr

ng, song không ph i nhà đ u t nào c ng nh n đ

c quy t đ nh ch

ng đ u t (ch p thu n đ u t ). V i ý ki n này, vi c yêu c u phê duy t báo cáo tác

12


đ ng môi tr
v môi tr

ng tr

c khi quy t đ nh ch tr

ng đ u t t i Kho n 2 i u 25 Lu t B o

ng n m 2014 là không h p lý. [7]



i u 25

ng n m 2014. [7]

2. Hi n nay, v trí đ t các d án h u h t do nhà đ u t đ xu t; do v y, n u các d án
đ t

v trí đúng v i vùng quy ho ch, k ho ch s d ng đ t tr

m c đích s d ng đ t, thuê đ t phù h p v i i u 52 Lu t
v i các d án đ t

c đó thì vi c chuy n

t đai n m 2013. Song, đ i

v trí không theo quy ho ch, k ho ch s d ng đ t s gây khó kh n

cho c quan qu n lý v đ t đai, nh h

ng đ n ti n đ th c hi n d án đ u t do ph i

cho đi u ch nh, b sung quy ho ch, k ho ch s d ng đ t. [8]
3. Theo

i u 45 Lu t

thì đ i v i tr



v i d án b t đ ng s n (đô th m i, phát tri n nhà ), S Xây d ng là c quan đ
UBND t nh giao nhi m v th c hi n vi c chuy n nh

ng [9].

c

ây là m t b t c p c n

s a đ i, b sung k p th i, tránh ch ng chéo ch c n ng, nhi m v c a các c quan Nhà
n

c có ch c n ng qu n lý v đ u t .

13


1.4.2 Ki m soát chi phí

giai đo n l p d án v n ch a sát v i th c t

Giai đo n thành l p d án còn nhi u b t c p, ch a g n k t ch t ch qui ho ch phát
tri n ngành v i vùng, đ a ph

ng. Qui ho ch ch a sát th c t , còn ch ng chéo, thi u

t m nhìn dài h n, ch a chú tr ng th a đáng y u t môi tr

ng xã h i.

c Th t

c đó 3 n m đã có qui ho ch

ng Chính ph phê duy t vùng cung c p g m 255 ngàn m3/n m. D án

nhà máy b t gi y Kon Tum công su t 130 ngàn t n/n m (giai đo n I), 260 ngàn
t n/n m (giai đo n II) đ

c phê duy t tr

c khi phê duy t vùng nguyên li u gi y nay

ph i ng ng tri n khai theo quy t đ nh c a Th t
- Qui ho ch phát tri n các khu, c m công nghi p

ng Chính ph .
các đ a ph

ng còn tràn lan, ch a

cân đ i, ch a có s ph i h p t t v i các B , ngành trong vi c xây d ng qui ho ch t ng
th , gi a khu công nghi p v i khu ngoài hàng rào khu công nghi p v giao thông, nhà
công nhân, t p trung quá g n khu đô th ,...

nhi u đ a ph

quan tâm đ n vi c x lý ch t th i gây ô nhi m môi tr

14

c... làm cho h t ng giao thông th

ng xuyên b đào b i, h h i gây lãng

phí l n.
H th ng b nh vi n Trung

ng t i các thành ph l n quá t i, các đ a ph

t xây d ng đài phát thanh truy n hình nh ng th i l

ng s d ng và ch

ng đ u đ u
ng trình n i

dung r t h n ch .
+ Trong l nh v c th

ng m i, d ch v qui ho ch phát tri n và đ u t ch a đ

c chú

tr ng th a đáng, qui ho ch đ u t phát tri n k t c u h t ng du l ch tri n khai ch m,
v n đ u t còn th p, còn v
l i th và ch

ng m c v i qui ho ch khác vì v y đã h n ch khai thác

ng trình qu c gia v du l ch...


-

N m 2003

-

10596

-

N m 2004

-

12.355

-

N m 2005

-

13.000

-

B ng 1. 1

u t dàn tr i th hi n ngay trong k ho ch hàng n m

N m 2003

-

365

-

N m 2004

-

377

-

N m 2005

-

380

-

B ng 1. 2 D án thi u th t c đ u t
- Ti n đ thi công ch m tr , kéo dài mà nguyên nhân là do:
+ M t b ng gi i phóng ch m tr ch y u do chính sách đ n bù gi i phóng còn nhi u
b t c p gây lãng phí th t thoát, khi u ki n kéo dài.
+ B trí d án, dàn tr i ngu n v n b trí không đáp ng d n đ n tình tr ng m t cân đ i
gi a nhu c u và kh n ng, m c dù đã có nh ng c g ng ch n ch nh nh ng tình hình n


70,6%

-

N m 2005

-

61%

-

B ng 1. 3 Công trình đ u t d dang

16


1.4.4 Tình tr ng th t thoát, lãng phí chi phí đ u t di n ra trong t t c các giai
đo n c a quá trình đ u t .
Qua k t qu ki m tra, thanh tra, ki m toán, qua xét s nhi u v án liên quan đ n quá
trình th c hi n đ u t t ngu n v n nhà n
x y ra

các ngành, các đ a ph

ng và

c cho th y tình tr ng lãng phí, th t thoát


ch t l

ng báo cáo ti n kh thi, ch t l

ng th p th

ng “b qua đi u tra xã h i h c,

môi tr

ng, các công trình h t ng ho c đi u tra không k th tr

ng tiêu th và các

y u t cho s n xu t kinh doanh”.
Sai l m trong quy t đ nh đ u t b t ngu n t ch tr

ng đ u t sai: đ u t theo

“phong trào”, theo ý mu n ch quan, ch y theo thành tích, và còn do sai l m trong l p
và th m đ nh báo cáo kh thi d n đ n sai l m trong vi c ch n đ a đi m đ u t , xác
đ nh qui mô đ u t không phù h p, không đ ng b , l a ch n công ngh s n xu t
không phù h p ho c l c h u.
Các sai l m thi u sót trong quy t đ nh đ u t d n đ n h u qu :

17