B N CAM K T
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi.
K t qu trong lu n v n là trung th c và ch a đ
trình làm tr

c ai công b trong t t c các công

c đây.
TÁC GI

Nguy n Th Liên

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
các th y, cô giáo tr

ng

c s giúp đõ c a

i h c Th y L i và s n l c c a b n thân.

n nay,

tác gi đã hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u

góp c a quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 08 n m 2016
TÁC GI

Nguy n Th Liên

ii


M CL C
B N CAM K T ..............................................................................................................i
L IC M

N .............................................................................................................. iii

M C L C .................................................................................................................... iii
DANH M C HÌNH V ............................................................................................. vii
PH N M

U ............................................................................................................ 1

1. Tính c p thi t c a đ tài: ............................................................................................. 1
2. M c đích c a đ tài: .................................................................................................... 3
3.

it

ng và ph m vi nghiên c u: .............................................................................. 3


1.4 T ng quan v đi u ki n t nhiên c a vùng d án do Chi c c th y l i th c hi n 16
1.4.1

i v i vùng d án quy ho ch th y l i [9] ...................................................16

1.4.2

i v i vùng d án nâng c p, s a ch a công trình [11] ...............................17

K t lu n ch
CH
V D

ng 1 ......................................................................................................20

NG 2: C
ÁN

S

UT

KHOA H C ÁP D NG TRONG QU N LÝ NHÀ N
VÀ CH T L

2.1 Qu n lý nhà n

NG D

ÁN



2.3.1 Qu n lý con ng

i ......................................................................................... 32

2.3.2 Qu n lý s n ph m trong ho t đ ng xây d ng ................................................ 33
2.3.3 Thanh tra xây d ng ........................................................................................ 33
2.4. Phân c p qu n lý Nhà n

c v ch t l

ng công trình xây d ng [1], [14]......... 33

2.4.1

i v i Trung

ng ...................................................................................... 33

2.4.2

i v i đ a ph

ng ........................................................................................ 33

2.5 Qu n lý các ch th liên quan đ n ch t l

ng xây d ng công trình [14] ............ 35


2.6.5 V kh n ng tài chính, ngu n v n, v t t , lao đ ng ...................................... 38
2.6.6 Th c thi pháp lu t c a các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng công trình
..................................................................................................................................... 38
K t lu n ch
CH

ng 2 ......................................................................................................... 39

NG 3: TH C TR NG VÀ

XU T M T S

HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N
ÁN

UT

GI I PHÁP NÂNG CAO

C TRONG VI C QU N LÝ D

XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I

A BÀN T NH

NGH AN .................................................................................................................... 40
3.1

c đi m t nhiên, phát tri n kinh t xã h i


3.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n

c các d án xây d ng công trình th y l i

Ngh An .....................................................................................................................48
3.4.1 V xây d ng k t c u h t ng th y l i ............................................................53
3.4.2 V qu n lý đ u t xây d ng công trình h t ng th y l i tr ng y u ...............54
3.4.3 Vai trò c a Chi c c Th y l i trong vi c đ u t nâng c p, s a ch a, xây d ng
các công trình Th y l i................................................................................................55
3.5 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý nhà n

c các d án đ u t xây d ng[10] .55

3.5.1 V các d án quy ho ch .................................................................................55
3.5.2 V Công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng [14] ...........................58

3.6 Nh ng bài h c th c t trong công tác qu n lý nhà n

c các d án đ u t t i t nh

Ngh An [13]..............................................................................................................65
3.7

nh h

ng và ch tr

ng đ u t xây d ng công trình th y l i trên đ a bàn t nh


ng công tác qu n lý chi phí d án ................................... 78

3.8.6 Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

3.8.7 Gi i pháp t ng c

ng, chú tr ng cho công tác duy tu, s a ch a h th ng h

ng công trình ...................... 80

t ng th y l i phù h p v i đi u ki n c a t nh..................................................................... 80
K t lu n ch

ng 3 ......................................................................................................... 81

K T LU N VÀ KI N NGH .................................................................................... 82
1. K t lu n ..................................................................................................................... 82
2. Ki n ngh ................................................................................................................... 83
DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O ......................................................... 84

vi


DANH M C HÌNH V
Hình 1.1- Hình nh Tràn và đ p chính h Khe Xiêm huy n Nghi L c. .......................18
Hình 1.2- Hình nh h Nghi Công huy n Nghi L c sau khi đ
Hình 2.1: Ch c n ng c a công tác qu n lý Nhà n


h u gây ra. Ngh An có 2 h th ng thu nông l n là H th ng B c và H th ng Nam,
h n 625 h ch a n
m

c, 246 đ p dâng n

ng (trong đó h n 4300 km kênh m

m t ao, h gi n

c, 565 tr m b m đi n, h n 6.000 km kênh
ng đã đ

c kiên c ); Có g n 5.000 ha n

c và nuôi trông thu s n. Hàng n m, t

tích cây tr ng, c p n

c

i cho h n 250.000 ha di n

c ph c v cho công nghi p, kinh t - xã h i và ph c v n

c

dân sinh trên đ a bàn t nh.
- Do Ngh An là t nh có s l


ng Chính ph v t ng c

ng

c và v n trái phi u, có r t nhi u công trình,

trong đó có các công trình tr ng đi m ph i giãn ti n đ , phân k đ u t và thi u v n
nên ti n đ ch m, nh d án h ch a n
th ng th y l i N m Vi c..., làm nh h

c B n M ng, h Khe L i - V c M u, h

ng đ n hi u qu d án.

- M t s công trình h , đ p do UBND huy n, UBND xã làm ch đ u t ch t l

1

ng


không đ m b o do t khâu thi t k , th m đ nh, thi công, giám sát không ch t ch , m t
khác n ng l c m t s Ban qu n lý d án còn h n ch ; m t s huy n không có cán b
chuyên ngành th y l i nên vi c ki m tra, giám sát các d án th y l i g p nhi u khó
kh n.
t ng b

c nâng c p h th ng công trình th y l i c n t p trung th c hi n các nhi m



ng công trình xây d ng, giám sát

ch t ch quy trình th c hi n d án t khâu l p ch tr
án... đ nâng cao ch t l

ng đ u t đ n nghi m thu d

ng và đ m b o an toàn công trình.

th c hi n t t các n i dung trên, Chính ph , UBND t nh Ngh An, B Nông nghi p
và PTNT, đã giao cho S Nông nghi p và PTNT làm ch đ u t t ch c th c hi n và
tri n khai các d án; trong đó Chi c c Th y l i là đ n v qu n lý nhà n
ngành giúp S Nông nghi p và PTNT trong l nh v c qu n lý nhà n
s d án đ u t xây d ng các công trình h , đ p. T ng b
công tác phòng ch ng l bão và đ m b o vi c tích n

ct

c và qu n lý m t

c đ m b o an toàn trong
i ph c v s n xu t, dân

sinh, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t , an sinh xã h i c a đ a ph
Tuy nhiên v i m t kh i l

c chuyên

ng.


c Qu c gia

v phòng ch ng và gi m nh thiên tai trong đi u ki n bi n đ i khí h u.
3.

it
it

n

ng và ph m vi nghiên c u:
ng nghi n c u c a đ tài là Công tác qu n lý th y nông, công tác qu n lý nhà

c trong vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình h , đ p, c th h n là

các gi i pháp t ng c

ng hi u qu c a công tác qu n lý nhà n

c trong vi c các d án

đ u t xây d ng các lo i hình công trình này.
Ph m vi nghiên c u:

tài t p trung nghiên c u các Công tác qu n lý nhà n

c trong

vi c qu n lý các d án đ u t xây d ng công trình th y l i, s d ng v n ngân sách,


N i dung c a lu n v n:
Ngoài ph n m đ u, K t lu n và ki n ngh , Lu n v n đ

c c u trúc t 3 ch

Ch

ng 1: T ng quan v d án và vai trò qu n lý nhà n

c v ch t l

Ch

ng 2: C s khoa h c áp d ng trong qu n lý Nhà N

l
Ch

ng chính:

ng d án.

c v d án đ u t và ch t

ng d án đ u t .
ng 3:

xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu Công tác qu n lý nhà n


các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c.
D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s
d ng v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công
trình xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ph m, d ch v trong m t th i h n và chi phí xác đ nh.
xây d ng, d án đ

ng công trình ho c s n

giai đo n ch n b d án đ u t

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây

d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t xây d ng ho c báo cáo kinh t - k thu t đ u
t xây d ng.
D án đ u t xây d ng khác v i các d án khác là d án đ u t có g n li n v i vi c
xây d ng công trình và h t ng k thu t liên quan đ n d án.
S n ph m c a d án xây d ng có th là:
+ Xây d ng công trình m i.
+ C i t o, s a ch a công trình c .
+ M r ng, nâng c p công trình c .
Nh m m c đích phát tri n, duy trì ho c nâng cao ch t l

ng công trình trong m t th i

gian nh t đ nh. M t đ c đi m c a s n ph m d án xây d ng là s n ph m đ ng c đ nh
và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh. S n ph m không đ n thu n là s s h u c a Ch
đ u t mà nó có ý ngh a xã h i sâu s c. Các công trình xây d ng có tác đ ng r t l n
vào môi tr


- Nhà máy đi n h t nhân;
- S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t v

n qu c gia, khu b o t n

thiên nhiên, khu b o v c nh quan, khu r ng nghiên c u, th c nghi m khoa h c t 50
héc ta tr lên; r ng phòng h đ u ngu n t 50 héc ta tr lên; r ng phòng h ch n gió,
ch n cát bay, ch n sóng, l n bi n, b o v môi tr

ng t 500 héc ta tr lên; r ng s n

xu t t 1.000 héc ta tr lên;
- S d ng đ t có yêu c u chuy n m c đích s d ng đ t tr ng lúa n

c t hai v tr lên

v i quy mô t 500 héc ta tr lên;
- Di dân tái đ nh c t 20.000 ng

i tr lên

mi n núi, t 50.000 ng

i tr lên

các

vùng khác;
- D án đòi h i ph i áp d ng c ch , chính sách đ c bi t c n đ


thu t đi n; S n xu t thi t b thông tin, đi n t ; Hóa d

c; S n xu t v t li u; Công trình

c khí; B u chính, vi n thông, có t ng m c đ u t t 1.500 t đ ng tr lên.
+ Các d án: S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y san; v

n qu c gia,

khu b o t n thiên nhiên; H t ng k thu t khu đô th m i; Công nghi p, tr các d án
thu c l nh v c công nghi p quy đ nh t i các m c đã nên trên, có t ng m c đ u t t
1.000 t đ ng tr lên.
+ Các d án: Y t , v n hóa, giáo d c; Nghiên c u khoa h c, tin h c, phát thanh, truy n
hình; Kho tàng; Du l ch, th d c th thao; Xây d ng dân d ng, có t ng m c đ u t t
800 t đ ng tr lên.
- D án thu c nhóm B là nh ng d án có m t trong nh ng đi u ki n sau:
+ Các d án:Giao thông, bao g m c u, c ng bi n, c ng sông, sân bay, đ
đ

ng s t,

ng qu c l ; Công nghi p đi n; Khai thác d u khí; Hóa ch t, phân bón, xi m ng;

Ch t o máy, luy n kim; Khai thác, ch bi n khoáng s n; Xây d ng khu nhà , có t ng
m c đ u t t 120 đ n 2.300 t đ ng.
+ Các d án: Giao thông; Th y L i; C p thoát n

c và công trình h t ng k thu t; K

thu t đi n; S n xu t thi t b thông tin, đi n t ; Hóa d

+ Các d án: Giao thông; Th y L i; C p thoát n

c và công trình h t ng k thu t; K

thu t đi n; S n xu t thi t b thông tin, đi n t ; Hóa d

c; S n xu t v t li u; Công trình

c khí; B u chính, vi n thông, có t ng m c đ u t d

i 80 t đ ng.

+ Các d án: S n xu t nông nghi p, lâm nghi p, nuôi tr ng th y san; v

n qu c gia,

khu b o t n thiên nhiên; H t ng k thu t khu đô th m i; Công nghi p, tr các d án
thu c l nh v c công nghi p quy đ nh t i các m c đã nên trên, có t ng m c đ u t d

i

60 t đ ng.
+ Các d án: Y t , v n hóa, giáo d c; Nghiên c u khoa h c, tin h c, phát thanh, truy n
hình; Kho tàng; Du l ch, th d c th thao; Xây d ng dân d ng, có t ng m c đ u t
d

i 45 t đ ng.

1.1.2.2 Theo ngu n v n đ u t
- D án s d ng v n ngân sách Nhà n

c:

Cùng v i quá trình h i nh p, đ i m i và m c a, tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà
n

c ngày càng đóng vai trò đáng k trong chi n l

Ngu n v n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n
gi m đáng k bao c p v n tr c ti p c a Nhà n

c phát tri n kinh t - xã h i.

c có tác d ng tích c c trong vi c

c. V i c ch tín d ng, các đ n v s

d ng ngu n v n này ph i đ m b o nguyên t c hoàn tr v n vay. Ch đ u t là ng

i

vay v n ph i tính k hi u qu đ u t , s d ng v n ti t ki m h n. Vôn tín d ng đ u t
c a Nhà n
sang ph

c là m t hình th c quá đ chuy n t ph

ng th c c p phát v n ngân sách

ng th c tín d ng đ i v i m i d án có kh n ng thu h i v n tr c ti p.


ng l y n

ct

i cho vùng

ôL

ng, Yên Thành, Di n Châu và Qu nh

L u.
- Th i k 1930 - 1945: đây là th i k xây d ng m nh m các công trình th y l i trên
l u v c sông C . V công tác nghiên c u th i k này ch y u là thu th p tài li u c
b n v ngu n n
ph

c và tài li u th y v n dòng ch y, ch có m t nghiên c u có tính ch t

ng án là tách khu t

trong h th ng ô L

i Nam - H ng - Nghi thành m t h th ng riêng không n m

ng nh nghiên c u ban đ u.

V xây d ng: H th ng t

i


c nhi u công trình th y l i. Th i k này t p trung xây d ng các h ch a v a

và nh ven dãy núi sông Bùng nh
D

ng, Khe Làng, Cây Th ,

Bàu Da, M T , V V ng, Quán Hài, Xuân

, Khe

á...; các công trình t m mi n núi và các tr m

b m d c sông C ; các tr m b m nh trong h th ng Nam - H ng - Nghi, Di n - Yên Qu nh.
- Giai đo n 1976 - 1990: đây là th i k kh ng ho ng c a n n kinh t nh ng công trình
th y l i l i là th i k xây d ng
1975 và nh vào ch tr

t nh t nh vào k t qu nghiên c u t th i k 1960 -

ng c a nhà n

c huy đ ng m i ngu n l c xã h i đ nhanh

chóng t o ra m t c s h t ng k thu t th y l i ph c v cho phát tri n kinh t (Nhà
n

c và nhân dân cùng làm) đã xây d ng đ

c r t nhi u công trình th y l i ph c v



ra đ i c a h th ng đê bi n và 3 d án t

i tiêu l n cho 3 đ ng màu ven bi n Nghi

L c, Di n Châu, Qu nh L u.
- Giai đo n 2006÷2014: Quy ho ch phòng ch ng l sông C ; là t nh đ u tiên c a c
n

c hoàn thành quy ho ch ch ng l đê c p III, Quy h ach đê sông C (2008) v i vi c

nâng c p t n su t ch ng l c a h th ng đê t h u sông C và xóa b các vùng ch m l
N m Nam (Nam

àn), Bích Hào (Thanh Ch

ng); Quy h ach đê n i đ ng;

i u

ch nh quy h ach th y l i chi ti t l u v c sông Hi u (2009) đ đi u ch nh d án h B n
M ng; Quy h ach chi ti t th y l i Nam Ngh An đ nâng c p kênh Lam Trà (2009);
Quy ho ch phòng ch ng l t bão và l

ng l quét t nh Ngh An (2009); Rà soát, b

sung Quy ho ch th y l i t nh Ngh An (2010); Quy h ach chi ti t th y l i l u v c
sông Hoàng Mai (2011) đ xây d ng c ng ng n m n trên sông M (sông Hoàng Mai);
Quy ho ch tiêu úng vùng Nam – H ng – Nghi và thành ph Vinh (2012); Quy ho ch


Trong đó, nhi m v chính c a các quy ho ch t p trung cho các v n đ tr ng tâm nh :
Quy ho ch thu l i g n ch t v i tái c c u ngành nông nghi p; nâng cao hi u qu qu n
lý khai thác h th ng công trình thu l i, nâng cao n ng l c nghiên c u, d báo tác
11


đ ng c a bi n đ i khí h u và các tác đ ng b t l i trong quá trình phát tri n kinh t - xã
h i trên l u v c (c th

ng và h l u) sông đ đ xu t các gi i pháp th c hi n. Nâng

cao hi u qu qu n lý khai thác các công trình c p n
h

c sinh ho t nông thôn theo

ng b n v ng c v k t c u h t ng, mô hình qu n lý và tài chính.

Tuy nhiên, hi n nay công tác quy ho ch đang b c l nhi u h n ch c n đ
ph c nh ch t l
l

ng đ án quy ho ch còn th p, ch a th hi n đ

c kh c

c t m nhìn chi n

c, tính n đ nh và phát tri n kém b n v ng, thi u s th ng nh t, đ ng b . Quy


làm cho vi c đi u hành và xác đ nh th m quy n c a các c quan, đ n v trong ho t
đ ng đ u t xây d ng g p nhi u khó kh n, v
Pháp lu t hi n hành c a n

ng m c.

c ta đã có nhi u quy đ nh v quy ho ch. Tuy nhiên, các

quy đ nh này còn ch a đ y đ , thi u đ ng b , hi u l c pháp lý th p, nhi u quy đ nh l c
h u so v i th c t , ch a đáp ng đ
h i nh p qu c t .

c yêu c u qu n lý phát tri n kinh t - xã h i và

ây là nguyên nhân quan tr ng d n đ n s b t c p trong công tác

quy ho ch và quy ho ch chi ti t phát tri n th y l i
hi n hành đã có 1 ch

n

c ta hi n nay. Lu t Xây d ng

ng quy đ nh v quy ho ch xây d ng, tuy nhiên m t s quy đ nh

c a Lu t còn mang tính nguyên t c, thi u các quy đ nh c th v qu n lý quy ho ch chi
ti t phát tri n th y l i theo quy ho ch c ng nh các quy đ nh v quy ho ch h th ng
Th y l i chi ti t. Quy trình, th t c v l p, th m đ nh, phê duy t quy ho ch còn ph c
t p, t n nhi u th i gian. Các quy đ nh v l y ý ki n c ng đ ng khi l p quy ho ch c ng

c ta nh phân tích trên đây đòi h i ph i s m ban hành các v n b n

ng d n Lu t quy ho ch chi ti t phát tri n th y l i. ây c ng là b

c pháp đi n hoá

quan tr ng, nh m m c đích t o l p khuôn kh pháp lý đ ng b , phù h p cho công tác
quy ho ch chi ti t phát tri n th y l i

n

nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà n

c ta hi n nay. T o công c h u hi u đ
c trong xây d ng và quy ho ch chi ti t

phát tri n th y l i; b o đ m phát tri n h th ng th y l i b n v ng, có b n s c, v n
minh, hi n đ i; đ ng b v i phát tri n kinh t - xã h i và b o v môi tr
1.3 T ng quan qu n lý nhà n
Qu n lý ch t l

c trong qu n lý ch t l

ng.

ng d án[8]

ng d án là t p h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lý, là m t

quá trình nh m đ m b o cho d án th a mãn t t nh t các yêu c u và m c tiêu đ ra.

ng d án đ

ng d án là:

c th c hi n thông qua m t h th ng các bi n pháp

kinh t , công ngh , t ch c hành chính và giáo d c, thông qua m t c ch nh t đ nh và
h th ng các tiêu chu n đ nh m c, h th ng ki m soát, các chính sách khuy n khích...
13


* Qu n lý ch t l

ng d án ph i đ

c th c hi n trong su t chu k d án t giai

đo n hình thành cho đ n khi k t thúc chuy n sang giai đo n v n hành, th c hi n trong
m i quá trình, m i khâu công vi c.
* Qu n lý ch t l
bên ngoài.

ng d án là quá trình liên t c, g n bó gi a y u t bên trong và

th c hi n d án c n có máy móc thi t b , con ng

i, y u t t ch c... S

ho t đ ng, v n hành c a các y u t này không th thoát ly môi tr


qu n lý đ u t ph i c n c vào quy đ nh hi n hành v qu n lý d án đ u t , đ u th u
đ l a ch n đ

c các đ n v có đ n ng l c, kinh nghi m, t p trung vào nh ng n i

dung chính nh sau:
. Các nhà th u ph i có đ t cách pháp nhân đáp ng

i u 5 c a Lu t

u th u s

43/2013/QH13, các nhà th u ph i đ ng ký trên h th ng m ng đ u th u qu c gia c a
B K ho ch &

ut .

i v i t v n th m tra ph i đ ng ký trên trang thông tin đi n

t c a B Xây d ng theo quy đ nh t i Thông t s 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013;
. V công tác t v n : Theo đi u 19 Ngh đ nh 46/2015/N -CP (6)
- B trí đ ng
ng

i có kinh nghi m và chuyên môn phù h p đ th c hi n thi t k ; c

i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh đ làm ch nhi m đ án thi t k , ch trì

thi t k .
- S d ng k t qu kh o sát đáp ng đ

ng giám sát bao g m nhi m v , quy n h n, ngh a v c a

các ch c danh giám sát, l p k ho ch và quy trình ki m soát ch t l
ki m tra và nghi m thu, ph

ng, quy trình

ng pháp qu n lý các h s , tài li u có liên quan trong quá

trình giám sát thi công xây d ng.
- Th c hi n giám sát thi công xây d ng theo yêu c u c a h p đ ng xây d ng, đ
c

ng đã đ

c ch đ u t ch p thu n và quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng.
- Nghi m thu các công vi c do nhà th u thi công xây d ng th c hi n theo yêu c u c a
h p đ ng xây d ng.
. Công tác l a ch n nhà th u thi công xây l p: Thi công s a ch a các h ng m c công
trình đ u m i h ch a n
m ng, tài s n c a ng

c là công vi c đ c thù liên quan đ n an toàn đ p và tính

i dân vùng h du đ p, vì v y yêu c u ch đ u t ph i l a ch n


15


Ngh đ nh c a Chính ph s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 v qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng, giao S Nông nghi p và PTNT là c quan đ u m i qu n lý, th m
đ nh, th m tra các d án s a ch a, nâng c p các h , đ p th y l i.
B Nông nghi p và PTNT đ ngh UBND các t nh, thành ph tr c thu c Trung

ng

quan tâm ch đ o ch đ u t th c hi n đ công tác s a ch a, nâng c p h , đ p th y l i
trên đ a bàn đáp ng đ

c yêu c u kinh t , k thu t, đ m b o ch t l

ng, an toàn công

trình.
1.4 T ng quan v đi u ki n t nhiên c a vùng d án do Chi c c th y l i th c hi n
1.4.1

i v i vùng d án quy ho ch th y l i [9]

D a vào đi u ki n đ a hình, đ c đi m sông ngòi, khu h
t

ng l i c a các công trình


th ng thu l i Nam và các h ch a trong vùng nghiên c u.
Vùng 2 (Vùng Di n- Yên- Qu nhChâu, Qu nh L u, Yên Thành,
tích đ t tr ng cây l
ch tr

ôL

ô, th xã C a Lò): G m 5 huy n, th là Di n
ng và th xã Hoàng Mai.

ây là vùng có di n

ng th c l n nh t c T nh; có th xã Hoàng Mai đang đ

c T nh

ng xây d ng thành th xã công nghi p. Vùng có t ng di n tích đ t t nhiên

180.888 ha, trong đó di n tích đ t nông nghi p là 137.513 ha chi m 76% di n tích t
16


nhiên c a vùng, di n tích đ t s n xu t nông nghi p là 74.277 ha chi m 54% di n tích
đ t nông nghi p c a vùng. Ngu n n

c c p cho vùng này ch yêu t sông Lam qua h

th ng thu nông B c, sông Bùng, sông Thái, sông Hoàng Mai, sông Dinh và các h
nh trong vùng nghiên c u.


- Ngh An là t nh có di n tích t nhiên r ng, đ a hình đa d ng và ph c t p, b chia c t
b i các h th ng đ i núi, sông, su i; l
1.800 mm đ n 2.200 mm, do đó th
s tl đ t

ng m a hàng n m trên đ a bàn ph bi n t

ng xuyên x y ra l l t, đ c bi t là l

vùng núi, n n xâm th c, tri u c

ng, gió bão l n

ng, l quét,

vùng đ ng b ng ven

bi n. Nh ng n m g n đây tình hình bi n đ i khí h u x y ra ngày càng rõ r t, tình tr ng
h n hán, bão l t di n ra theo xu h

ng ngày càng gia t ng nên hàng n m s l

ng

công trình th y l i b h h ng, xu ng c p r t l n.
- Nhu c u tu s a, nâng c p h th ng h t ng th y l i đòi h i r t nhi u kinh phí nh ng
do ngu n v n h n ch (nh t là sau khi th c hi n Ngh quy t 11NQ/CP v kìm ch l m
phát, Ch th 1792/CP c a Chính ph v t ng c
nhà n