A. MỞ ĐẦU
Văn bản có vai trò quan trọng trong hoạt động tại các cơ quan hành
chính nhà nước, cơ quan Đảng và các tổ chức chính trị xã hội. Bởi nó vừa là
nguồn pháp luật cơ bản vừa là công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc
quản lý và điều hành các hoạt động tại chính các cơ quan. Xác định được tầm
quan trọng đó, cùng với việc thực hiện chương trình của học phần “Văn bản
của Đảng và các tổ chức chính trị xã hội”, nhà trường và giảng viên bộ môn
đã tổ chức cho sinh viên khảo sát hệ thống văn bản tại các cơ quan, tổ chức
nhằm gắn liền nhà trường với xã hội, lý luận với thực tiễn, thông qua nghiên
cứu khảo sát ở các cơ quan để củng cố kiến thức đã học, nâng cao năng lực
vận dụng lý luận và thực tiễn.
Được sự đồng ý của Công đoàn xã Vô Tranh và Mặt trận Tổ quốc xã
Vô Tranh, em đã khảo sát hệ thống văn bản tại đây.
Bài thu hoạch khảo sát được trình bày cơ bản theo các mục sau:
A. MỞ ĐẦU
B. NỘI DUNG
Phần 1. Hệ thống văn bản tại Công đoàn xã Vô Tranh
I. Khái quát về hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban
hành văn bản của Tổng liên đoàn lao động Việt Nam
II. Hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn
bản của Công đoàn xã Vô Tranh
Phần 2. Hệ thống văn bản tại Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh
I. Khái quát về hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban
hành văn bản của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
II. Hệ thống tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn
bản của Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh
C. KẾT LUẬN
D. PHỤ LỤC

1



+ Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (do Đại hội công
đoàn toàn quốc bầu ra);
+ Đoàn Chủ tịch, thường trực đoàn Chủ tịch (do Đoàn chủ tịch cử ra);
+ Cơ quan đơn vị trực thuộc BCH Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam:
Cơ quan tham mưu giúp việc gồm: Văn phòng, ban Tổ chức, Ban Đối ngoại,
Ban Tư tưởng văn hóa, Ban Tài chính… Cơ quan sự nghiệp gồm: Báo Lao
động, Trường Đại học công đoàn…
- Công đoàn cấp tỉnh gồm: Đại hội Công đoàn tỉnh; Ban chấp hành
Liên đoàn Lao động tỉnh (do Đại hội công đoàn tỉnh bầu ra); Ban Thường vụ
Liên đoàn lao động tỉnh; Cơ quan chuyên trách, giúp việc: Văn phòng, Ban
Tổ chức, Ủy ban Kiểm tra, Ban Kinh tế… và các đơn vị sự nghiệp: trung tâm
dịch vụ việc làm, khách sạn công đoàn.
- Công đoàn cấp trên cơ sở gồm: Công đoàn ngành địa phương, liên
đoàn lao động huyện, quận, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh, công đoàn khu
công nghiệp, công đoàn Tổng công ty.
- Công đoàn cấp cơ sở gồm: Công đoàn cơ sở và nghiệp đoàn.
3. Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản của tổ chức
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
3.1. Hệ thống văn bản của tổ chức Tổng Liên đoàn
Lao động Việt Nam
Hệ thống văn bản của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam được quy
định tại Điều 4 của Quyết định số 1013/QĐ-TLĐ ngày 19/8/2011 của Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành quy định về thể loại văn bản, thể
thức và thẩm quyền ban hành các loại văn bản của tổ chức công đoàn. Cụ thể,
bao gồm 22 loại văn bản:
1. Điều lệ Công đoàn Việt Nam
2. Nghị quyết
3. Nghị quyết liên tịch
4. Quyết định

của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cụ thể:
a. Các văn bản do cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp Trung ương
ban hành
- Đại hội đại biểu toàn quốc ban hành:
+ Đại hội: Điều lệ Công đoàn, Nghị quyết, Quy chế, Chương trình,
Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi.
+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo.
+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo.
+ Ban bầu cử: Báo cáo.
4


- Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Quyết định,
Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông báo, Thông cáo, Tuyên bố, Lời kêu gọi,
Báo cáo, Chương trình.
- Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn ban hành: Nghị quyết, Nghị quyết liên
tịch, Quyết định, Chỉ thị, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông tri, Chương
trình, Đề án, Hướng dẫn, Kế hoạch, Thông báo, Báo cáo.
b. Các văn bản do cơ quan lãnh đạo công đoàn cấp tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, Công đoàn ngành Trung ương, Công đoàn Tổng
công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn ban hành
- Đại hội đại biểu ban hành:
+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo, Lời kêu gọi.
+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo.
+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo.
+ Ban bầu cử: Báo cáo.
- Ban Chấp hành công đoàn cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương,
công đoàn ngành trung ương, công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên
đoàn ban hành: Nghị quyết, Quyết định, Kết luận, Quy chế, Quy định, Thông
báo, Lời kêu gọi, Báo cáo, Chương trình.

nhân dân Việt Nam được ban hành các loại văn bản tương ứng với công đoàn
các cấp.
e. Các cơ quan tham mưu, giúp việc và các ban chỉ đạo, tiểu ban,
hội đồng… hoạt động có thời hạn của cơ quan công đoàn các cấp ban
hành: Quyết định, Tờ trình, Chương trình, Đề án, Kết luận, Quy chế, Quy
định, Hướng dẫn, Thông báo, Báo cáo.
f. Ngoài thẩm quyền ban hành các loại văn bản được quy định
trên, Đại hội công đoàn các cấp (Đại hội, Đoàn Chủ tịch, Đoàn thư ký), các
cơ quan công đoàn các cấp tuỳ tình hình được quyền ban hành các thể loại
văn bản như: Kế hoạch, chương trình, đề án, tờ trình, công văn, biên bản và
các giấy tờ hành chính khác.
II. Cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn
bản của Công đoàn xã Vô Tranh
1. Cơ cấu tổ chức
Công đoàn xã Vô Tranh là công đoàn cơ sở bao gồm: 35 cán bộ, công
chức. Trong đó, BCH gồm: 01 Chủ tịch công đoàn, 01 phó chủ tịch công
đoàn, 03 ủy viên BCH công đoàn; Ban thường vụ và thành viên công đoàn.
2. Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản
Để thực hiện đúng nhiệm vụ, quyền hạn theo Điều lệ Công đoàn Việt
Nam quy định, công đoàn cơ sở xã Vô Tranh đã ban hành các thể loại văn bản
theo quy định tại Điều 14 Quyết định số 1013/QĐ-TLĐ ngày 19/8/2011 của
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, cụ thể:
- Tại Đại hội công đoàn xã ban hành:
+ Đại hội: Nghị quyết, Quy chế, Chương trình, Thông báo,
+ Đoàn Chủ tịch: Thông báo, Báo cáo.
+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo.
6


+ Ban bầu cử: Báo cáo.

Hệ thống tổ chức của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được quy định tại
Điều 6 của Điều lệ MTTQ Việt Nam, cụ thể:
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam được tổ chức theo cấp hành chính:
- Trung ương;
- Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh);
- Huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp
huyện);
- Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã);
Ở mỗi cấp có Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Dưới cấp xã có Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư.
2. Cơ cấu tổ chức
- Cấp Trung ương gồm có: Đại hội Đại biểu toàn quốc MTTQ Việt
Nam; Uỷ ban Trung ương MTTQVN (do ĐHĐB toàn quốc MTTQVN cử ra);
Đoàn chủ tịch, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQVN (do Ủy ban
Trung ương MTTQVN cử ra); Cơ quan chuyên trách (Văn phòng, ban Tổ
chức cán bộ, ban Tuyên huấn…), cơ quan sự nghiệp (Báo, tạp chí…) (do Ủy
ban Trung ương MTTQVN ra quyết định thành lập)
- Cấp tỉnh gồm có: Đại hội Đại biểu MTTQVN tỉnh; Uỷ ban MTTQ
tỉnh (do ĐHĐB MTTQ tỉnh cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ tỉnh (do
Ủy ban MTTQ tỉnh cử ra); Cơ quan chuyên trách: Văn phòng, ban Tuyên
8


giáo, ban Tôn giáo – Dân tộc… (do Ủy ban MTTQ tỉnh ra quyết định
thành lập)
- Cấp huyện: Đại hội Đại biểu MTTQVN huyện; Uỷ ban MTTQ huyện
(do ĐHĐB MTTQ huyện cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ huyện (do
Ủy ban MTTQ huyện cử ra)
- Cấp xã: Đại hội Đại biểu MTTQVN xã; Uỷ ban MTTQ xã (do
ĐHĐB MTTQ xã cử ra); Ban Thường trực Ủy ban MTTQ xã (do Ủy ban

+ Đại hội Mặt trận Tổ quốc cấp xã: Nghị quyết, Quy chế
UBMTTQ Việt Nam xã: Quyết định, Báo cáo, Hướng dẫn, Kế hoạch...
Ban Thường trực UBMTTQ xã: Quyết định, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ
trình, Chương trình, Thông báo.
Ban công tác Mặt trận khu dân cư: Báo cáo, Tờ trình.
II. Cơ cấu tổ chức; hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn
bản của Mặt trận Tổ quốc xã Vô Tranh
1. Cơ cấu tổ chức của MTTQ xã Vô Tranh
Được quy định tại Điều 6, Điều 24, Điều 26 và Điều 27 của Điều lệ
MTTQ Việt Nam:
Là một cấp trong hệ thống tổ chức của MTTQ Việt Nam, vì vậy, tổ
chức bộ máy MTTQ xã Vô Tranh bao gồm: Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam xã Vô Tranh; Uỷ ban MTTQVN xã (do Đại hội MTTQVN xã hiệp
thương cử ra); Ban thường trực UBMTTQ xã (do UBMTTQVN xã hiệp
thương cử ra) và 14 Ban công tác Mặt trận tại 14 thôn, bản (do UBMTTQVN
xã ra quyết định thành lập)
2. Hệ thống văn bản và thẩm quyền ban hành văn bản
1. Hệ thống văn bản
Qua khảo sát, nhằm thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định
tại Điều lệ MTTQ Việt Nam, tại MTTQ xã hệ thống văn bản bao gồm chủ
yếu các loại văn bản như: Nghị quyết, Quyết định, Báo cáo, Kế hoạch, Tờ
trình, Chương trình, Thông báo, Công văn, Quy chế, Biên bản…
2. Thẩm quyền ban hành cụ thể:
- Đại hội MTTQVN xã ban hành:
+ Đại hội: Nghị quyết
+ Đoàn chủ tịch: Thông báo, Báo cáo
+ Đoàn thư ký: Báo cáo
+ Ban thẩm tra tư cách đại biểu: Báo cáo
+ Ban kiểm phiếu: Báo cáo
10

cho quá trình học tập, nghiên cứu cũng như làm việc sau này.
Thời gian tìm hiểu, khảo sát cho môn học có hạn nên bài thu hoạch
không thể tránh được những thiếu sót. Vì vậy, em rất mong sự đóng góp
của cô giáo và các bạn để bài thu hoạch hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!

12


D. PHỤ LỤC

13