BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN ĐỨC HÙNG

ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC
VĂN PHÕNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ
TẠI HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: Quản lí công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ CÔNG

HÀ NỘI - 2016


Công trình đƣợc hoàn thành tại:
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. CHU XUÂN KHÁNH

Phản biện 1: PGS. TS. Bùi Huy Khiên - Học viện Hành chính Quốc gia
Phản biện 2: TS. Tạ Ngọc Hải – Bộ Nội vụ

Luận văn đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,
Học viện hành chính Quốc gia
Địa điểm: Phòng họp 402 Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ,

chức. Những công trình đề tài trên là những luận cứ khoa học được tác giả
nghiên cứu, gợi mở cách tiếp cận riêng và là tài liệu tham khảo hữu ích cho
việc hoàn thành đề tài luận văn.
Từ đó đề xuất các giải pháp mới để góp phần nâng cao hiệu quả đào tạo,
bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã tại địa phương.

4


3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu, đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công tác
đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã, tại huyện Thuận
Thành, tỉnh Bắc Ninh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, luận văn tập trung vào các vấn đề sau
đây:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về công chức và đào tạo, bồi dưỡng
công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã.
- Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng –
Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Thành.
- Đề xuất các giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công
chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc
Ninh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên
địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
+ Luận văn tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức

luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 Cơ sở lý luận về công chức và đào tạo, bồi dưỡng công chức
Văn phòng – Thống kê cấp xã.
Chương 2 Thực trạng đội ngũ công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng
công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Thành,
tỉnh Bắc Ninh.
Chương 3 Giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức
Văn phòng – Thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc
Ninh.
6


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC VÀ
ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ

1.1. Công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
1.1.1. Khái niệm công chức cấp xã, công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
Điều 4 Luật Cán bộ Công chức năm 2008 quy định:
“Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ( Sau đây gọi chung là đơn vị sự
nghiệp công lâp), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đối
với công chức trong bộ máy lãnh đạo quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập
thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy

- Công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã là đầu mối của nhiều lĩnh
vực quản lý nhà nước như lĩnh vực: Thống kê, cải cách thủ tục hành chính, thi
đua –khen thưởng; văn thư lưu trữ, quản trị văn phòng, công tác nội vụ.
1.1.3.Nhiệm vụ, quyền hạn của công chức Văn phòng – Thống kê
Điều 5 Thông tư 06/2012/TT-BNV, ngày 30/12/2012 của Bộ Nội vụ
quy định về chức năng, nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp
xã cụ thể như sau:
“ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ,
quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống
kê, tổ chức, nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân
tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật”.
Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác thường kỳ.
8


- Tổng hợp tình hình, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu
giúp UBND xã trong việc chỉ đạo thực hiện.
- Tổ chức các cuộc họp, cuộc làm việc của Uỷ ban nhân dân xã.
- Giúp UBND về công tác thi đua khen thưởng.
- Tham gia bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong giao dịch giữa Uỷ
ban với cơ quan, tổ chức, công dân theo cơ chế “một cửa”.
- Giữ mối quan hệ công tác giữa UBND xã với các cơ quan, đoàn thể
và nhân dân.
- Đảm bảo cơ sở vật chất và phương tiện làm việc.
- Quản lý và trực tiếp thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính
của Uỷ ban nhân dân xã.
- Thực hiện công tác tổ chức - cán bộ Văn phòng giúp Chủ tịch UBND
xã thực hiện nghiệp vụ công tác tổ chức và cán bộ.
1.1.4. Vị trí, vai trò của công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã

ban hành ngày 05/03/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức thì bồi dưỡng
gồm có các loại sau:
- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức là: Trang bị kiến thức, kỹ
năng hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức.
- Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý là: Trang bị kiến
thức, kỹ năng, phương pháp làm việc theo chương trình quy định theo từng
chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Bồi dưỡng theo vị trí việc làm là: Trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ
năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao.
Với quan niệm như vậy, ĐTBD nhằm tới các mục tiêu chính sau:
- Trang bị, kiến thức, kỹ năng, cách thức làm việc đáp ứng yêu cầu
tương lai của vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch của CBCC, viên chức theo yêu
cầu của tổ chức.
10


- Trang bị, cung cấp kiến thức, kỹ năng, thái độ và cách thức làm việc
cần thiết để giúp CBCC, viên chức làm quen, thích ứng với vị trí công việc,
việc làm mới do luân chuyển, thuyên chuyển, biệt phái.
- Trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện
công việc thực tế theo từng vị trí công việc, việc làm của CBCC, viên chức,
đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực làm việc hiện tại của cá nhân và tổ chức
đó.
Để làm rõ hơn cách toàn diện hơn về ĐTBD CBCC, chúng ta tìm hiểu
thêm một số khái niệm sau: Kỹ năng, năng lực, nhu cầu.
1.4. Nội dung của đào tạo, bồi dƣỡng công chức Văn phòng – Thống kê
cấp xã. 1.4.1. Về bồi dưỡng
Bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho công
chức văn phòng – Thống kê cấp xã. Cập nhật nội dung các văn kiện, Nghị
quyết, đường lối của Đảng; cập nhật nâng cao trình độ lý luận chính trị theo

Hai là, Đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê hoàn
thiện đạo đức công chức..
Ba là, ĐTBD công chức Văn phòng – Thống kê để đáp ứng nhu cầu cải
cách hành chính.
Bốn là, ĐTBD công chức Văn phòng – Thống kê phục vụ sự nghiệp
CNH, HĐH đất nước.
1.6. Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng
công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
1.6.1. Các yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
`

Thứ nhất, sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị.
Thứ hai, tính khoa học của quy hoạch, kế hoạch ĐTBD.

1.6.2. Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tác đào tạo, bồi
dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
12


Thứ nhất, đánh giá đào tạo bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống
kê thông qua các tiêu chí:
- Đánh giá chất lượng chương trình ĐTBD công chức Văn phòng – Thống
kê: Tính phù hợp, tính khoa học, tính thực tế, ứng dụng của chương trình.
- Đánh giá chất lượng học viên.
- Đánh giá chất lượng đội ngũ giảng viên.
- Đánh giá chất lượng cơ sở vật chất
Thứ hai, tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở
ĐTBD, đội ngũ giảng viên để công chức Văn phòng – Thống kê tham gia ĐTBD.
Chương trình đào tạo:

2.1.3. Những ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công
tác đào tạo bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống kê xã tại huyện
Thuận Thành
- Mặt tích cực
Huyện Thuận Thành đang trong quá trình CNH, HĐH, là huyện có vị trí
địa lý thuận lợi cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã. Huyện Thuận Thành rất có
truyền thống yêu nước, truyền thống hiếu học, cần cù chịu khó, sáng tạo trong
lao động, kiên cường bất khuất đấu tranh là động lực to lớn nuôi dưỡng ý
thức tự hào, bồi dưỡng bản thân để cán bộ công chức Văn phòng – Thống kê
hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Tỷ lệ dân số trong độ tuổi lao động cao, có trình độ qua đào tạo ngày
càng tăng, tạo cho huyện nguồn nhân lực dồi dào và đây sẽ là nguồn bổ sung
cho đội ngũ cán bộ, công chức xã.
- Tình hình an ninh chính trị ổn định, kinh tế ngày càng phát triển, đó là
những điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBCC xã phát huy năng lực trình độ
chuyên môn của mình thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ.
- Mặt khó khăn

14


- Trong khi đó đa số công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã trình độ
đào tạo, kiến thức chuyên môn còn hạn chế, sau khi được bổ nhiệm thì mới
tham gia bồi dưỡng, đào tạo đó cùng khó khăn trong việc bố trí, sử dụng công
chức Văn phòng – Thống kê theo đúng chuyên môn.
- Chế độ tiền lương cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã thấp so
với thu nhập bình quân của người dân trên địa bàn địa phương.
2.2. Thực trạng đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã huyện
Thuận Thành
2.2.1. Về số lượng, cơ cấu công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã

hoạch nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức, trong đó có công chức
Văn phòng – Thống kê xã.
2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng
Yêu cầu các xã rà soát đối tượng, xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch, dự
toán ngân sách, xây dựng chương trình đào tạo cho công chức cấp xã về mọi
mặt để đáp ứng được yêu cầu của công việc, nhiệm vụ được giao.
2.3.3. Về cơ sở đào tạo và đội ngũ giảng viên
Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Thuận Thành là đơn vị sự nghiệp
trực thuộc huyện ủy Thuận Thành và UBND huyện Thuận Thành quản lý, có
chức năng tổ chức đào tạo về lý luận chính trị - hành chính; các Nghị quyết,
chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; mở các lớp đào tạo bồi
dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp công tác xây dựng Đảng, chính quyền. Đào
tạo sơ cấp chính trị cho đối tượng đảng viên mới, liên kết với các trường Đại học,
Cao đẳng, trung cấp để mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn,
nghiệp vụ.
2.3.4. Về chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức Văn phòng – Thống
kê cấp xã
- Khung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức chung theo quy
định của nhà nước.
16


Thứ nhất: Huyện Thuận Thành xác định đội ngũ công chức xã nói
chung, công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã nói riêng phải có trình độ
Trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học.
2.3. Công tác ĐTBD công chức văn phòng – Thống kê cấp xã trên
địa bàn huyện Thuận Thành
2.3.1. Công tác lãnh, chỉ đạo
2.3.2. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng
2.3.3. về cơ sở đào tạo và đội ngũ giảng viên

- Phương pháp giảng dạy của giảng viên còn mang nặng lý thuyết,
chậm đổi mới.
- Chính sách tiền lương cho đội ngũ công chức Văn phòng – Thống kê
cấp xã còn chưa tương xứng với nhiệm vụ công việc được giao.
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
2.4.3.1. Nguyên nhân khách quan:
- Thứ nhất, hệ thống văn bản pháp luật về CB, CC cấp xã còn chồng
chéo, mâu thuẫn và có nhiều bất cập.
- Thứ hai, việc quy định các tiêu chuẩn cụ thể cho việc tuyển dụng
công chức xẫ nói chung, công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã bộc lộ
nhiều hạn chế, chưa phù hợp.
- Thứ ba, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát
chưa thống nhất.
Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Văn phòng - Thống kê thực tế
chưa đáp ứng về truyền thụ kiến thức, nâng cao năng lực, trình độ cho công
chức Văn phòng – Thống kê cấp xã để hoàn thành trong thời kỳ mới.
2.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan:
- Ảnh hưởng của đặc điểm dân cư, tình hình kinh tế - xã hội huyện Thuận Thành.
18


.- Trình độ chuyên môn công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã
huyện Thuận Thành còn nhiều hạn chế.
- Cơ sở vật chất nhìn chung chưa đảm bảo cho hoạt động công vụ.
- Tiêu chí đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng chưa cụ thể rõ ràng, đánh giá
thiếu khách quan.

19




- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực hoạt động thực hiện
nhiệm vụ, công vụ của cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu Hội đồng nhân
dân các cấp.
- Đối với cán bộ, công chức ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện
+ Tập trung bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định về trình độ
lý luận chính trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng - an ninh,
tin học, ngoại ngữ. Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu tiêu chuẩn quy định trước khi bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ
lãnh đạo, quản lý.
+ Bảo đảm hàng năm ít nhất 80% cán bộ, công chức được cập nhật kiến
thức pháp luật, được bồi dưỡng về đạo đức công vụ; 70% được bồi dưỡng cập
nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi công vụ.
- Đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã
+ Đến năm 2020, 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ chuyên
môn từ trung cấp trở lên; 90% công chức cấp xã có trình độ chuyên môn phù
hợp với vị trí đảm nhiệm.
+ Hàng năm, ít nhất 60% cán bộ, công chức cấp xã được bồi dưỡng cập
nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp, đạo đức công vụ.
+ Đến năm 2025, 100% cán bộ, công chức người dân tộc Kinh công tác
tại vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống sử dụng được ít nhất một thứ
tiếng dân tộc tại địa bàn công tác.
+ Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được bồi dưỡng cập nhật và
nâng cao kỹ năng, phương pháp hoạt động ít nhất 01 lần trong thời gian 02 năm.
- Đối với viên chức
+ Bảo đảm đến năm 2020, ít nhất 60% và đến năm 2025, 100% viên
chức được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp.

21

22


+ 60 đến 70% được bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương
trình chuyên viên.
+ 100% CBCC Văn phòng – Thống kê có chứng chỉ Tin học A, Tiếng
Anh khung B1 châu Âu.
3.3. Chủ trương, yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC Văn phòng –
Thống kê cấp xã của huyện Thuận Thành
- Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức,
bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, chuyên môn cao, xây dựng đội ngũ
cán bộ, đảng viên thật sự tiền phong gương mẫu, gần dân, sát dân, có trách
nhiệm với công việc được giao.
- Quan tâm công tác quy hoạch cán bộ, chú trọng công tác đào tạo, bồi
dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị,
ngoại ngữ, tin học cho đội ngũ cán bộ công chức.
- Công tác ĐTBD Văn phòng – Thống kê cấp xã phải bám sát yêu cầu
nhiệm vụ cụ thể, đặc thù huyện, bắt đầu từ việc xây dựng kế hoạch, xác định
mục tiêu, chương trình, đào tạo, bồi dưỡng, phương pháp cách thức tiến hành.
3.4. Các nhóm giải pháp
3.4.1. Nhóm giải pháp đối với cơ quan quản lý
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Văn phòng
– Thống kê cấp xã phù hợp với điều kiện địa phương.
- Tăng cường quản lý ĐTBD CBCC Văn phòng – Thống kê cấp xã.
- Đổi mới tư duy ĐTBD công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã .
- Đổi mới chế độ, chính sách hỗ trợ ĐTBD công chức Văn phòng –
Thống kê cấp xã.
3.4.2. Nhóm giải pháp đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
Thứ nhất, chuẩn hóa hệ thống chương trình đào tạo bồi dưỡng dành
riêng cho đối tượng công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã.



KẾT LUẬN

Trong công cuộc xây dựng, phát triển kinh tế xã hội và hội nhập kinh tế
quốc tế hiện nay thì nguồn lực con người giữ vai trò quyết định, trong đó, có
đội ngũ công chức, viên chức. Với vai trò người thực thi công vụ, cung ứng
các dịch vụ công, đội ngũ công chức, viên chức là lực lượng quan trọng trong
việc tham mưu hoạch định chính sách và cũng là đối tượng trực tiếp triển khai
thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Do
đó, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ của công chức,
viên chức thì công tác đào tạo, bồi dưỡng là một vấn đề quan trọng được ưu
tiên ở hầu hết các quốc gia.
Để thực hiện nhiệm vụ to lớn đó đòi hỏi sự cố gắng, nỗ lực cao của
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong huyện, trong đó vai trò quan trọng
thuộc về đội ngũ CBCC nói chung, công chức Văn phòng – Thống kê nói
riêng trong việc xây dựng và hoạch định chính sách, cơ chế thu hút đầu tư,
quan tâm coi trọng công tác cán bộ công chức cấp cơ sở, đây là những cán bộ
gần dân, triển khai thực hiện các Nghị quyết, đường lối của Đảng, chính sách
pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, đứng trước sự phát triển mạnh mẽ
về kinh tế, khoa học kỹ thuật và xu hướng toàn cầu hóa thế giới, càng đòi hỏi
cán bộ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã không ngừng học tập, đào
tạo, bồi dưỡng để đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của công việc, đặc
biệt là có chính sách quan tâm hỗ trợ, đổi mới chính sách thu hút nhân tài, chế
độ đãi ngộ, hỗ trợ cho đào tạo bồi dưỡng, đặc biệt là trẻ hóa công tác cán bộ.
Để góp phần nâng cao chất lượng BDDT cán bộ công chức Văn phòng
– Thống kê cấp xã ở huyện Thuận Thành. Luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công
chức Văn phòng – Thống kê cấp xã tại huyện Thuận Thành” dựa trên cơ sở
nghiên cứu lý luận của Đảng, chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức
cơ sở của Nhà nước, luận văn đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng và căn