LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan Luận văn “Chất lượng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” là công trình
nghiên cứu của riêng em dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Đức Thắng.
Các số liệu, thông tin được nêu trong Luận văn là hoàn toàn chính xác, trung
thực, được trích dẫn nguồn gốc rõ ràng và qua kết quả khảo sát thực tế. Lời
cam đoan của em là đúng sự thật và em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Tác giả

Phạm Hoàng Linh

i


LỜI CẢM ƠN
Với tình cảm chân thành và sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn tới tất cả
những tổ chức và cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt quá trình
học tập cũng như nghiên cứu đề tài.
Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS. Nguyễn Đức Thắng đã
nhiệt tình dành nhiều thời gian và công sức, trực tiếp hướng dẫn em trong suốt
quá trình thực hiện nghiên cứu luận văn này.
Em xin trân trọng biết ơn đối với lãnh đạo Học viện Hành chính Quốc
gia, các Khoa, Phòng ban trong Học viện, Quý thầy, cô giáo giảng dạy tại Học
viện Hành chính Quốc gia.
Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các bộ phận chuyên môn thuộc
Phòng Nội vụ, Văn phòng HĐND và UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng
Bình đã nhiệt tình giúp đỡ, cộng tác và cung cấp những tài liệu cần thiết để
em có thể hoàn thiện luận văn này.
Cảm ơn sự hỗ trợ, chia sẻ, động viên, nhiệt tình giúp đỡ của các đồng
nghiệp, bạn bè và người thân trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu.
Tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu

.......................................................................................................................... 9
1.1.2. Đặc điểm công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã.............................. 12
1.1.3. Vị trí, vai trò của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã..................14
1.2. Chất lượng của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã............................17
1.2.1. Khái niệm............................................................................................. 17
1.2.2. Các tiêu chí đánh giá chất lượng của công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã.............................................................................................................. 21
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng của công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã.................................................................................................................. 32
1.3.1. Công tác tuyển dụng............................................................................. 33
1.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng................................................................. 33
1.3.3. Chế độ chính sách................................................................................. 34


iii


1.3.4. Công tác quản lý, sử dụng..................................................................... 35
1.3.5. Điều kiện và môi trường làm việc......................................................... 36
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1....................................................................................... 37
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC VĂN PHÕNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH........40
2.1. Khái quát về huyện Bố Trạch và đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình........................................................... 40
2.1.1. Vài nét về huyện Bố Trạch tỉnh Quảng Bình........................................40
2.1.2. Đội ngũ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tại huyện Bố Trạch,
tỉnh Quảng Bình.............................................................................................. 45
2.1.3. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội đến chất
lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng
Bình................................................................................................................ 48
2.2. Đánh giá thực trạng chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã

3.2.5. Đổi mới công tác đánh giá.................................................................... 90
3.2.6. Thực hiện tốt chế độ chính sách và các điều kiện đảm bảo làm việc đối
với công chức................................................................................................. 92
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3....................................................................................... 95
KẾT LUẬN............................................................................................................ 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................. 98
PHỤ LỤC 1.......................................................................................................... 103
PHỤ LỤC 2.......................................................................................................... 109
PHỤ LỤC 3.......................................................................................................... 118

v


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Ý nghĩa

AN-QP

An ninh quốc phòng

CBCC

Cán bộ công chức

CCHC

Cải cách hành chính



DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Số lượng, cơ cấu giới tính, độ tuổi công chức Văn phòng - Thống kê cấp
xã huyện Bố Trạch................................................................................. 46
Bảng 2.2. Trình độ văn hóa của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Bố
Trạch...................................................................................................... 47
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của công chức Văn phòng - Thống kê
huyện Bố Trạch...................................................................................... 49
Bảng 2.4. Trình độ quản lý nhà nước của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
huyện Bố Trạch...................................................................................... 51
Bảng 2.5. Trình độ lý luận chính trị của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
huyện Bố Trạch...................................................................................... 53
Bảng 2.6. Trình độ tin học, ngoại ngữ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
huyện Bố Trạch...................................................................................... 54
Bảng 2.7. Kết quả khảo sát các kỹ năng do công chức Văn phòng - Thống kê tự
đánh giá.................................................................................................. 55
Bảng 2.8. Kết quả khảo sát các kỹ năng do Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND
các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đánh giá........................................... 59
Bảng 2.9. Kết quả khảo sát thái độ, hành vi tự đánh giá của công chức Văn phòng Thống kê cấp xã huyện Bố Trạch........................................................... 62
Bảng 2.10. Kết quả khảo sát thái độ, hành vi của công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã do Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các xã, thị trấn trên địa
bàn huyện đánh giá................................................................................ 64
Bảng 2.11. Kết quả khảo sát thái độ, hành vi của công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã do người dân đánh giá................................................................. 65
Bảng 2.12. Kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức Văn phòng - Thống kê cấp
xã........................................................................................................... 66

vii



là một trong những nội dung quan trọng của công tác CCHC. Nghị quyết số
30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể
CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã xác định bảy nội dung chính đó là:
“Cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy
HCNN; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức; cải cách
tài chính công; hiện đại hóa hành chính; công tác chỉ đạo, điều hành CCHC”.
Trong các nội dung đó, Chính phủ đã xác định: “Xây dựng và nâng cao chất
lượng đội ngũ CBCC” là một trong bảy nhiệm vụ trọng tâm của Chương
trình. Điều đó khẳng định rằng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC là một vấn
đề cấp bách của Chính phủ và cấp chính quyền địa phương.
Công chức cấp xã trong đó có công chức Văn phòng - Thống kê là những
người trực tiếp tiếp xúc hàng ngày với nhân dân, giải đáp, hướng dẫn, tuyên
truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, trực tiếp lắng nghe, giải quyết hoặc kiến nghị
lên cấp trên những ý kiến, nguyện vọng của nhân dân. Vì vậy, chất lượng của
công chức cấp xã nói chung và chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê
cấp xã nói riêng có ảnh hưởng trực tiếp đến sức mạnh của hệ thống chính trị ở
cơ sở, tác động đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nước
ta.
Thêm vào đó trong điều kiện khoa học và công nghệ phát triển mạnh mẽ
như hiện nay, công chức Văn phòng - Thống kê là một mắt xích quan trọng
trong công cuộc CCHC ở cấp xã. Những mắt xích này chưa được quan tâm
đúng mức. Công chức Văn phòng - Thống kê chưa được chuẩn hóa, hoàn
thiện một cách phù hợp với tình hình mới sẽ rất khó đáp ứng yêu cầu của công
tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo chính quyền các cấp trong giai đoạn hiện
nay.

2





ngũ công chức như đổi mới quy trình tuyển dụng, thi nâng ngạch công chức
có cạnh tranh, đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng [8].
-

PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề về phát triển chất
lượng của cán bộ, công chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1. Tác giả đã tập
trung làm rõ lý luận về chất lượng, cơ sở hình thành chất lượng của cán bộ,
công chức và đưa ra một số biện pháp để phát triển chất lượng phù hợp với
môi trường hành chính nhà nước [22].

-

TS. Nguyễn Thị Tâm (2011): “Một số kiến nghị về xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức gắn với yêu cầu cải cách hành chính hiện nay”. Tác giả đã đưa ra
các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đó là: các giải pháp
về tiêu chuẩn chức danh cán bộ công chức, giải pháp nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức, giải pháp đổi mới chế độ, chính sách bảo đảm lợi ích
vật chất và động viên tinh thần đối với cán bộ, công chức [31].

-

TS. Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền
cấp xã ở Việt Nam hiện nay - những vấn đề lý luận và thực tiễn, Sách chuyên
khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, HN. Tác giả đã trình bày cơ sở lý luận,
đánh giá thực trạng pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở Việt
Nam, từ đó đưa ra quan điểm, phương hướng và giải pháp cơ bản hoàn thiện
pháp luật về cán bộ, công chức cấp xã [30].
Các tác giả đều đã phân tích một cách hệ thống và tương đối toàn diện về


Nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng thực thi công vụ và xác
định những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã.

-

Khảo sát phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình và tìm ra các nguyên nhân
của những nhược điểm về chất lượng công chức Văn phòng Thống kê cấp xã huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình.

-

Đề xuất các giải pháp phù hợp với khả năng và điều kiện đặc thù của địa
phương, nhằm nâng cao chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
tại huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới.

5


4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là chất lượng đội ngũ công chức Văn
phòng - Thống kê đang công tác tại UBND cấp xã của huyện Bố Trạch, tỉnh
Quảng Bình.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
-

Về thời gian: Đề tài đánh giá chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp
xã đang công tác tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng
Bình giai đoạn 2016 - 2019. Đây là giai đoạn 2 của Chương trình tổng thể cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020.


-

Phương pháp quan sát; thu thập số liệu, thông tin qua hệ thống các văn bản,
báo cáo tổng kết.
-

Phương pháp điều tra xã hội học:

Thu thập số liệu bằng bảng hỏi: Để có được số liệu nghiên cứu sơ cấp,
phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận định, tác giả phát 326 phiếu hỏi
đối với cán bộ, công chức cấp xã và người dân trên địa bàn nghiên cứu. 03
mẫu phiếu gồm các câu hỏi với nội dung xoay quanh chủ đề của luận văn,
trong đó:
+

Mẫu phiếu 1: Dành cho công chức Văn phòng - Thống kê các xã, thị trấn
huyện Bố Trạch: 56 phiếu.
+

Mẫu phiếu 2: Dành cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các xã,
thị trấn huyện Bố Trạch: 120 phiếu.

+

Mẫu phiếu 3: Dành cho người dân của các xã, thị trấn huyện Bố Trạch, mỗi xã
5 người: 150 phiếu.
6.

Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC
VĂN PHÕNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ
1.1. Công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
1.1.1. Khái niệm công chức cấp xã và công chức Văn phòng - Thống kê cấp
xã
Nhà nước thực hiện vai trò quản lý xã hội thông qua các hoạt động lập
pháp, hành pháp và tư pháp. Do Nhà nước là một thiết chế trừu tượng nên
không thể thực hiện các hoạt động quản lý đối với xã hội nếu không có con
người làm thay các hoạt động này. Những con người làm việc nhân danh Nhà
nước sẽ được Nhà nước trao một phần quyền lực Nhà nước để quản lý xã hội,
bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức. Họ thực hiện
một dạng lao động đặc biệt, gắn với quyền lực Nhà nước để phục vụ lợi ích
chung của xã hội. Chính vì vậy, những người lao động đặc biệt này cần có tên
gọi riêng để phân biệt với những người lao động khác đó là công chức.
Công chức là một cụm từ thường được đề cập trong bộ máy hành chính
nhà nước (HCNN) các cấp để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm
việc trong cơ quan Nhà nước, là một trong những thành tố quan trọng, cơ bản
của QLNN.
Trong đường lối chính trị của Nhà nước ta, với vai trò là chủ thể thống
nhất quản lý công chức, Chính phủ đã chú ý tới vấn đề xây dựng đội ngũ công
chức quản lý nhà nước (QLNN). Bởi vì hiệu quả của quá trình QLNN tùy
thuộc vào việc đào tạo công chức và khả năng làm việc của công chức. Để
nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý HCNN thì việc đào tạo cho người công
chức về kiến thức chuyên môn và trang bị cho họ những phẩm chất đạo đức
cách mạng là điều rất quan trọng. Có được đào tạo tốt thì người công chức

9


mới đủ năng lực và phẩm chất để phục vụ nhân dân, vì Nhà nước ta là Nhà

chức cấp xã cùng với các chức danh khác là: Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng
Quân sự, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); Tài chính
-

kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xã hội [33, tr18].
Theo quy định tại khoản 3 Điều 2 Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày

06/11/2019 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức
cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố,
Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã có nhiệm vụ đó là:
Một là, tham mưu giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, CCHC, thi
đua, khen thưởng, kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Hai là, xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công
tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của HĐND, Thường trực HĐND,
UBND, Chủ tịch UBND cấp xã.
Ba là, giúp Thường trực HĐND và UBND cấp xã tổ chức các kỳ họp;
chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của HĐND,
UBND cấp xã.
Bốn là, giúp Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức tiếp dân; thực hiện công tác
văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”, xây dựng chính
quyền điện tử; kiểm soát thủ tục hành chính, tập hợp, thống kê và quản lý cơ sở
dữ liệu theo các lĩnh vực trên địa bàn; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển
đến Thường trực HĐND, UBND xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp,
theo dõi, báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của UBND cấp xã và thực hiện
quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật.

Năm là, chủ trì, phối hợp và theo dõi việc thực hiện kế hoạch phát triển
KT-XH; tổng hợp, thống kê kết quả thực hiện các chỉ tiêu phát triển KT-XH

để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Bên cạnh đó, công chức Văn phòng - Thống
kê cấp xã cũng có những đặc điểm sau:

12


-

Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã là người vừa làm công tác chuyên
môn, vừa chuẩn bị các điều kiện đảm bảo cho hoạt động của HĐND và
UBND cấp xã. Ngoài nhiệm vụ thường xuyên thì rất cần đến những phẩm
chất năng động, kiên trì, chịu khó, linh hoạt trong giải quyết công việc và có
kỹ năng xử lý công việc tốt để đảm đương tốt nhiệm vụ của mình.
-

Công chức Văn phòng - Thống kê hình thành từ nhiều nguồn khác

nhau, có thể được tuyển dụng, cử tuyển, thuyên chuyển công tác, chuyển đổi
từ các chức danh khác. Đồng thời, công chức Văn phòng - Thống kê khi được
tuyển dụng hoặc điều chuyển có trình độ chuyên môn rộng hơn so với trình độ
chuyên môn của các chức danh công chức khác.
-

Công chức Văn phòng - Thống kê thực hiện nhiệm vụ nhiều lĩnh vực: Văn
phòng, thống kê, CCHC, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tiếp công dân, do đó
chịu sự hướng dẫn về chuyên môn của nhiều cơ quan cấp huyện như: Văn
phòng HĐND và UBND huyện, Phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện.
Chính vì vậy, đòi hỏi công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải có năng
lực, trình độ đạt chuẩn để thực hiện tốt các nhiệm vụ trên. Với công việc
nhiều nhưng chỉ được đào tạo một chuyên ngành phần nào ảnh hưởng đến

UBND cấp xã quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực, vừa làm nhiệm vụ tham
mưu, vừa phục vụ các hoạt động, gắn chặt với hoạt động của UBND cấp xã.
Vì vậy, chức danh này thường được điều chuyển vị trí công tác, đề bạt vào
quy hoạch, tạo nguồn cán bộ lãnh đạo cấp xã.
Từ những đặc điểm trên của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã,
đặc biệt trong bối cảnh cách mạng công nghệ phát triển như hiện nay, trước
yêu cầu của công cuộc CCHC, xây dựng chính quyền điện tử, hướng tới việc
xây dựng nền hành chính phục vụ, đòi hỏi các cấp, các ngành cần có sự quan
tâm để nâng cao hơn nữa chất lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.
1.1.3. Vị trí, vai trò của công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
Cùng với các công chức khác, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã
có vị trí, vai trò quan trọng trong bộ máy chính quyền cấp xã, góp phần quyết
định sự thành bại kết quả thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước ở cấp xã. Không có đội ngũ công chức vững
mạnh, nắm bắt, tuyên truyền và triển khai thực hiện tốt chủ trương, đường lối,
nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước thì dù đường lối,
chủ trương có đúng đắn đi chăng nữa thì cũng khó thành hiện thực, đi vào
cuộc sống có hiệu quả. Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã vừa là

14


người trực tiếp thực hiện, vừa tuyên truyền các chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật Nhà nước cho nhân dân. Nói đúng hơn, ở khía cạnh này họ
luôn có vai trò là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân. Vì
vậy, việc gương mẫu của công chức Văn phòng - Thống kê càng làm cho uy
tín của Nhà nước ta tăng lên, làm tăng tính hiệu quả và hiệu lực của hoạt động
quản lý HCNN.
-



Thống kê phải phối hợp tốt với tiểu khu trưởng, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân
phố trên địa bàn, đây là những người trực triếp quản lý cộng đồng dân cư, là
người am hiểu địa bàn, đồng thời cũng là người tuyên truyền các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân, họ
đóng vai trò quan trọng ở cơ sở. Do đó mối quan hệ phát huy tốt sẽ tạo điều
kiện thuận lợi cho công chức Văn phòng - Thống kê trong công tác.
-

Công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã vừa phục vụ các hoạt động của
HĐND và UBND cấp xã, đòi hỏi công chức phải hài hòa trong quá trình thực
hiện nhiệm vụ. HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, do cử tri
địa phương bầu ra, HĐND giám sát mọi hoạt động của UBND cùng cấp.
UBND do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, do đó
trong thực hiện nhiệm vụ cũng có những ảnh hưởng nhất định đến quá trình
thực hiện nhiệm vụ của công chức. Vì vậy, để thực hiện tốt chuẩn bị các điều
kiện đảm bảo phục vụ hoạt động của cả HĐND và UBND thì công chức Văn
phòng - Thống kê phải luôn tách bạch rõ ràng công việc, có sự hài hòa giữa
hai cơ quan với mục tiêu là nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy chính
quyền địa phương.

-

Công chức Văn phòng - Thống kê là người theo dõi việc thực hiện kế hoạch,
các chỉ tiêu KT-XH. Giữ vai trò hết sức quan trọng trong tổng hợp các chỉ tiêu
về kinh tế, lao động, dân số…Đây là những công việc khó. Nếu việc thống kê
không sát đúng với thực trạng thì ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, điều hành
thực hiện nhiệm vụ chung trên địa bàn cấp xã. Vì vậy, công chức Văn phòng Thống kê phải có kiến thức rộng và phải phối hợp tốt với các công chức khác
để thống kê, tổng hợp số liệu và kết quả các chỉ tiêu lĩnh vực từ đó giúp cho

Theo một cách hiểu khác thì: “Chất lượng là một phạm trù triết học biểu
thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định
tương đối của sự vật để phân biệt nó với sự vật khác. Chất lượng là đặc tính
khách quan của sự vật, biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính. Nó là cái
liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng
thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật” [44].

17