BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
…………/…………

BỘ NỘI VỤ
……/……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGÔN THỊ HOÀNG

NĂNG LỰC CÔNG CHỨC
VĂN PHÒNG THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN CƢ JÚT, TỈNH ĐẮK NÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số :

60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

ĐẮK LẮK - NĂM 2017

1


Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS. Võ Kim Sơn

đối nội đối ngoại.
Trong những năm gần đây, cấp Ủy và chính quyền tỉnh Đăk
Nông nói chung và huyện Cư Jút nói riêng đã quan tâm đến công tác
cán bộ, thực tế thì năng lực của cán bộ công chức nhất là công chức
Văn phòng thống kê một số đơn vị còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng
được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Bên cạnh đó, công chức Văn phòng
thống kê xã chuyên môn đã được đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu
thực tiễn công tác.
Với những lý do trên nên tác giả chọn đề tài: “Năng lực
Công chức Văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Cư Jút,
tỉnh Đăk Nông” để làm luận văn thạc sĩ, nhằm đưa ra một số giải
pháp góp phần giải quyết những yêu cầu nêu trên.
2. Tình hình nghiên cứu của luận văn.
Đã có nhiều công trình nghiên cứu nói về năng lực đội ngũ
công chức cấp xã nói chung và công chức văn phòng thống kê cấp xã
nói riêng. Tuy nhiên, mỗi đề tài chọn một cách tiếp cận dưới những
góc độ khác nhau. Mặt khác, hoạt động nhằm nâng cao năng lực của

3


công chức cấp xã ở các địa phương khác nhau và trong những thời
gian khác nhau sẽ có những đặc thù khác nhau.
Hiện nay chưa có đề tài nào tiếp cận nghiên cứu về năng lực
công chức Văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Cư Jút.
Bên cạnh đó, để hoạt động thực thi nhiệm vụ của đội ngũ công chức
cấp xã đạt hiệu quả thực sự, phải có sự nghiên cứu, đánh giá cụ thể
về năng lực công chức cấp xã nói chung và công chức Văn phòng
thống kê nói riêng.
Chính vì vậy, tác giả luận văn đã lựa chọn việc “Năng lực

- Phân tích thực trạng năng lực Công chức Văn phòng thống
kê cấp xã ở huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông để qua đó rút ra những hạn
chế cần khắc phục và tìm ra những nguyên nhân của hạn chế đó.
- Đề xuất những giải pháp để nâng cao năng lực công chức
Văn phòng thống kê cấp xã tại địa bàn huyện Cư Jút nhằm đáp ứng
những yêu cầu hiện nay.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
- Phương pháp luận:
Thực hiện nghiên cứu đề tài này, tác giả sử dụng phương
pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; nguyên tắc thống
nhất lý luận với thực tiễn.
- Các phương pháp nghiên cứu cụ thể:
+ Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Sử dụng phiếu điều
tra để đánh giá về năng lực của công chức Văn phòng thống kê cấp
xã.


Bản thân công chức Văn phòng thống kê: 17 phiếu (do
có một đang nghỉ sinh nên không điều tra được)



Lãnh đạo, công chức chuyên môn khác đánh giá về năng
lực công chức văn phòng thống kê cấp xã: 96 phiếu

+ Phương pháp thống kê;
+ Phương pháp khảo cứu tài liệu;

5


Tại Điều 4, Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định:
“Công chức xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong
biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước”.
- Về đặc điểm công chức cấp xã
Công chức cấp xã (xã, phường, thị trấn), đặc biệt là tại xã
thường là người được tuyển chọn từ nguồn tại chỗ của địa phương,
sinh sống và có quan hệ gắn bó với cộng đồng dân cư nơi làm việc.
Họ là đội ngũ gần dân nhất, là cầu nối quan trọng chính
quyền với nhân dân.
- Vị trí vai trò của công chức cấp xã được thể hiện trong các
mối quan hệ sau:
Thứ nhất, công chức cấp xã trong mối quan hệ với chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước ở địa
phương.
Thứ hai, công chức cấp xã trong mối quan hệ với bộ máy nhà
nước ở địa phương.
Thứ ba, công chức cấp xã trong mối quan hệ với hoạt động
thực thi nhiệm vụ.
Thứ tư, công chức cấp xã trong cải cách hành chính nhà nước
ở địa phương.

7


1.1.2. Công chức văn phòng thống kê cấp xã
1.1.2.1. Tổng quan về công chức văn phòng thống kê
Là một trong những chức danh của công chức cấp xã và là
công dân Việt nam; trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước; được tuyển dụng theo đúng quy định của pháp luật, được bỗ

sau:
Thứ nhất, Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã .
Thứ hai, Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch
công tác, lịch làm việc định kỳ và đột xuất của Hội đồng nhân dân,
Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã;
- Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
cấp xã tổ chức các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp
và các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của UBND cấp xã; công
tác văn thư – lưu trữ; một cửa-một cửa liên thông.
- Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi
việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống
kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và
các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn cấp xã;
Thứ ba, thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp
luật chuyên ngành và do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao.
1.2. Năng lực của công chức Văn phòng thống kê cấp xã
1.2.1. Một số khái niệm
* Năng lực: Khi nói đến năng lực là nói đến khả năng đạt
được kết quả trong hoạt động nào đó. Muốn hoạt động có kết quả thì

9


cá nhân phải có nhũng phẩm chất tâm lý nhất định phù hợp với yêu
cầu của hoạt động đó. Nếu thuộc những tính tâm lý không phù hợp
với yêu cầu của hoạt động đó thì coi như không có năng lực.

1.3.1. Các yếu tố cấu thành của năng lực công chức Văn
phòng thống kê cấp xã
1.3.1.1 Về kiến thức
1.3.1.2. Kỹ năng trong thực hiện nhiệm vụ của công chức
Văn phòng thống kê cấp xã

1.3.1.3. Thái độ, hành vi
1.3.2. Đánh giá năng lực của công chức Văn phòng
thống kê cấp xã thông qua kết quả thực thi nhiệm vụ
1.4. Các yếu tố tác động đến động lực của công chức Văn
phòng thống kê cấp xã

1.4.1. Công tác tuyển dụng
1.4.2. Công tác bố trí, sử dụng công chức
1.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng
1.4.4. Công tác quy hoạch
1.4.5.Công tác đánh giá công chức
1.4.6. Chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ đối với
công chức
1.4.7. Môi trường làm việc và văn hóa công sở

1.5. Sự cần thiết nâng cao năng lực của công chức
văn phòng thống kê cấp xã
Một là, để thực hiện tốt nhiệm vụ của Đảng giao trong thời
kỳ mới.
Hai là, yêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây
dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế

11


- Về giới tính: Nam chiếm tỷ lệ 61,1% và nữ chiếm 38,9%
(Tỷ lệ chênh lệch khá lớn 22,2%)
- Về độ tuổi: Tỷ lệ độ tuổi từ 31 đến 35 tuổi chiếm tỷ lệ cao
nhất(38,9%), tiếp đến là độ tuổi từ 41-45 tuổi(33,3%) đây là một

13


thuận lợi bởi công chức ở lứa tuổi này rất sung sức, nhiệt huyết và có
kinh nghiệm nhất định trong công tác và thực tiễn, có thể công hiến
nhiều nhất cho xã hội.
- Về dân tộc và tôn giáo:chiếm tỷ lệ rất cao từ 75% trở lên;
công chức Văn phòng thống kê cấp xã là người dân tộc thiểu số
chiếm tỷ lệ thấp (dưới 25%) và có tôn giáo chiếm tỷ lệ thấp từ 5-11%
trong tổng số công chức Văn phòng thống kê cấp xã của huyện Cư
Jút.
- Về ngạch công chức: công chức Văn phòng thống kê cấp
xã giữ ngạch chuyên viên, ngạch cán sự chiếm tỷ lệ cao, còn ngạch
nhân viên thì chiếm một tỷ lệ rất nhỏ.
2.3. Năng lực của đội ngũ công chức văn phòng thống kê
cấp xã trên địa bàn huyện Cƣ Jút, tỉnh Đắk Nông
2.3.1. Công chức văn phòng thống kê cấp xã trên địa bàn
huyện Cư Jút theo tiêu chuẩn quy định giai đoạn 2012-2016
2.3.1.1. Về trình độ
- Về trình độ chuyên môn:Có thể nhận thấy trình độ chuyên
môn nghiệp vụ của đội ngũ công chức Văn phòng thống kê cấp xã có
trình độ từ trung cấp trở lên, tỷ lệ công chức có trình độ đại học đã
tăng dần qua các năm (từ 43,7,0% năm 2012 lên 66,7% năm 2016).

- Về trình độ lý luận chính trị: Nhìn chung, công chức văn

tiêu chuẩn quy định.
2.3.1.3. Về Thái độ, hành vi
Thái độ của công chức được biểu hiện qua hành vi bên ngoài.
Đánh giá thái độ của công chức là công việc không đơn giản, không
thể thực hiện một cách chủ quan mà phải xem xét cả quá trình công
tác; đánh giá đầy đủ các tiêu chí trong hoàn cảnh cụ thể và đánh giá
trên nhiều góc độ khác nhau.

15


Từ kết quả khảo sát và báo cáo đánh giá công chức hàng năm
(2012-2016) ta có thể đánh giá và nhận xét về thái độ hành vi của
công chức văn phòng thống kê cấp xã ở các khía cạnh cụ thể sau:
* Thái độ, hành vi đối với lãnh đạo
* Thái độ hành vi đối với đồng nghiệp.
* Thái độ hành vi đối với công dân
* Thái độ, hành vi đối với công việc
2.3.2. Thực trạng công chức văn phòng thống kê cấp xã
dựa trên kết quả đánh giá thực hiện nhiệm vụ
2.3.2.1. Công tác tham mưu tổng hợp
* Xây dựng chương trình công tác:
* Công tác tổ chức và phục vụ các cuộc họp của HĐND và
UBND:
* Công tác thông tin tổng hợp và thực hiện chế độ báo cáo:
* Công tác tham mưu soạn thảo, ban hành và đôn đốc thực
hiện văn bản:
2.3.2.2. Công tác văn thư - lưu trữ
2.3.2.3. Công tác cải cách hành chính
2.3.2.4. Công tác dân tộc

cơ bản ổn và trải đều các độ tuổi tạo được tính kế thừa, tuổi đời từ
31-35 chiếm tỷ lệ cao nhất ( 34%). Có thể nói đây là độ tuổi lý tưởng
nhất trong quá trình công tác và cống hiến của công chức, là độ tuổi
có tư duy nhanh nhạy, sáng tạo trong quá trình công tác và giải quyết
công việc.
Trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị có chiều
hướng tăng, cơ bản đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ và đó cũng là
thành quả của cả hệ thống chính trị cơ sở đã luôn quan tâm đến đào
tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho công chức văn phòng thống kê cấp xã.

17


Những ưu điểm trên là cơ sở để năng lực của công văn phòng
thống kê cấp xã ngày càng được nâng cao, đáp ứng được yêu cầu của
nền hành chính hiện đại.
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế
2.4.2.1. Hạn chế
* Thứ nhất, về trình độ
- Trình đội chuyên môn
- Trình độ lý luận chính trị
- Trình độ tin học
* Thứ hai, kỹ năng thực hiên nhiệm vụ.
* Thứ ba, thải độ, hành vi:
2.4.2.2. Nguyên nhân của những hạn chế
* Thứ nhất, công tác tuyến dụng và sử dụng công chức
* Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng
* Thứ ba, công tác quy hoạch
Thứ tư, công tác đánh giá công chức:
* Thứ năm, chỉnh sách tiền lương và chế độ đãi ngộ với công

thống kê cấp xã nói riêng.

19


Thứ sáu, đảm bảo cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện
làm việc cho đội ngũ công chức để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ
được giao.
3.2. Một số giải pháp nâng cao năng lực công chức văn
phòng thống kê cấp xã trên địa bàn huyện Cƣ Jút
3.2.1. Đỗi mới công tác tuyển dụng công chức cấp xã
3.2.2. Đổi mới công tác bố trí và sử dụng công chức
3.2.3. Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng tực cho
công thức văn phòng thống kê cấp xã
3.2.4. Đổi mới công tác đánh giá công chức văn phòng
thống kê cấp xã

20


KẾT LUẬN
Năng lực thực thi nhiệm vụ của công chức là nội dung trong
cải cách, nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính dân chủ,
trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại hoá là một trong những
vấn đề quan trọng để bảo đảm nền hành chính của nước ta sánh vai
cùng với các cường quốc năm châu.
Để góp phân vào việc nâng cao năng lực của công chức, luận
văn đã tập trung phân tích làm sáng tỏ một so vấn đề sau:
Một là, trên cở sở nghiên cứu những vấn đề lý luận chung về
công chức xã và năng lực của công chức cấp xã, luận văn đã đưa ra