Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 1

LỜI MỞ ĐẦU 4
1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 4
2. Tình hình nghiên cứu 6
3.Mục tiêu nghiên cứu 7
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 7
4.1. Đối tượng nghiên cứu 7
4.2. Phạm vi nghiên cứu 7
5. Phương pháp nghiên cứu 7
6. Đóng góp của khóa luận 8
6.1.Về lý luận 8
6.2. Về thực tiễn 8
7.Kết cấu của khóa luận 9
NỘI DUNG 10
CHƯƠNG I: 10
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BMTCV VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA BMTCV ĐỐI VỚI
HOẠT ĐỘNG CỦA CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ 10
1.1Khái quát những vấn đề cơ bản về BMTCV
10
1.1.1 Khái niệm BMTCV ( Job description) 10
1.1.2. Nội dung của BMTCV 11
1.1.3. Quy trình xây dựng BMTCV 11
1.1.4. Yêu cầu đối với BMTCV 16
1.2Sự cần thiết phải xây dựng BMTCV đối với chủ tịch UBND cấp xã.
18
1.2.1.Vai trò, vị trí của Chủ tịch UBND cấp xã 18
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 2


2.3.Nhận xét, đánh giá về thực trạng xây dựng BMTCV đối với Chủ tịch
UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị hiện nay 39
2.3.1.Những kết quả đạt được 39
2.3.2. Những hạn chế, tồn tại 41
2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế, tồn tại 44
2.3.3.1. Nguyên nhân khách quan 44
2.3.3.2. Nguyên nhân chủ quan 44
Tiểu kết Chương 2 45
CHƯƠNG 3 47
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM XÂY DỰNG BMTCV HOÀN CHỈNH ĐỐI
VỚI CHỨC DANH CHỦ TỊCH UBND CẤP XÃ 47
3.1.Xây dựng BMTCV đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn
huyện Vĩnh Linh 47
3.1.1. Căn cứ của giải pháp 47
3.1.2. Quy trình xây dựng BMTCV 48
3.2.Những giải pháp khác nhằm hoàn thiện BMTCV của Chủ tịch UBND cấp xã
67
3.2.1.Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định về chức danh Chủ
tịch UBND cấp xã 67
3.2.2. Tiêu chuẩn hóa chức danh và trình độ đối với Chủ tịch UBND cấp xã phù
hợp với yêu cầu quản lý nhà nước ở cấp xã 68
3.2.3.Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng, trang bị kỹ năng hành chính đối với
đội ngũ Chủ tịch UBND cấp xã 69
3.2.4.Hoàn thiện các chế độ chính sách và tạo điều kiện làm việc tốt cho đội ngũ
Chủ tịch UBND cấp xã 70
Tiểu kết chương 3 71
KẾT LUẬN 72

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 4

Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 5

Ở nước ta, cấp xã ( xã, phường, thị trấn) là một trong bốn cấp hành chính.
Cấp xã là cấp thấp nhất, gần dân nhất, là cấp trực tiếp tổ chức và vận động nhân
dân thực hiện đường lối, chủ trương, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà
nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân,
huy động mọi khả năng phát triển kinh tế-xã hội, tổ chức cuộc sống cộng đồng của
dân cư. Hoạt động quản lý hành chính ở cấp xã mang tính chất điều hành trực tiếp,
khối lượng công việc nhiều và gắn liền với đặc thù của đơn vị hành chính cấp xã.
Do đó, việc xác định vị trí việc làm cũng như mô tả công việc cho các chức danh
CBCC ở cấp xã là rất cần thiết. Chủ tịch UBND cấp xã là một chức danh giữ vị trí
quan trọng, là người đứng đầu UBND cấp xã và chịu trách nhiệm chính toàn bộ
công tác quản lý nhà nước ở địa phương. Như vậy, Chủ tịch UBND cấp xã có vai
trò quan trọng, quyết định đến hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã.Để
nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công việc của Chủ tịch UBND cấp xã trong
hoàn cảnh cải cách nền hành chính hiện nay thì việc phân tích công việc và mô tả
công việc cho Chủ tịch UBND cấp xã một cách cụ thể là rất cần thiết. Bên cạnh đó,
huyện Vĩnh Linh là một huyện đang phát triển với những tiềm năng vốn có của
mảnh đất miền trung nghèo khó, hoạt động kinh tế-xã hội đang ngày càng được
chú trọng phát triển, công việc điều hành hành chính cấp cơ sở của các xã, thị trấn
trên địa bàn huyện cần được quan tâm và cải cách sao cho phù hợp với tốc độ phát
triển kinh tế-xã hội của địa phương. Tuy nhiên, từ trước đến nay,chưa có một
BMTCV cụ thể, hoàn chỉnh cho chức danh Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn
huyện, cho nên hoạt động của UBND cấp xã nói chung cũng như công việc của
Chủ tịch UBND cấp xã nói riêng trên địa bàn huyện còn gặp nhiều khó khăn trong
quản lý hành chính.
Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài: “ Xây dựng bản mô tả công việc
đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh
Quảng Trị” làm khóa luận tốt nghiệp hệ Cử nhân chuyên ngành Quản lý tổ chức

vụ, CBCC nhà nước.Trong đó có các đề tài nghiên cứu về phân tích công việc và
xây dựng BMTCV như Luận văn Thạc sỹ quản lý hành chính chính công “ Thiết
kế và tổ chức thực thi công việc của Chủ tịch UBND phường trên địa bàn thành
phố Hà Nội” ( Phạm Thị Diễm, năm 2011); các khóa luận tốt nghiệp như :“ Xây
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 7

dựng BMTCV cho công chức làm việc tại phòng Nội vụ UBND thành phố Thủ
Dầu Một, tỉnh Bình Dương” ( Ngô Thị Quyên, năm 2012), “ Xây dựng BMTCV
của những người hoạt động không chuyên trách cấp phường tại TP Hồ Chí Minh”
( Nguyễn Văn Trà, năm 2013), các công trình này đã có cách tiếp cạnh mới về thiết
kế và mô tả công việc cho các chức danh khác nhau.
Tuy nhiên, cho đến nay chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu về xây dựng
BMTCV đối với Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng
Trị.
3. Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài tập trung làm rõ
- Cơ sở lý luận về BMTCV và sự cần thiết của BMTCV đối với hoạt động
của chủ tịch UBND cấp xã;
- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng BMTCV đối với Chủ tịch
UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị;
- Đề xuất những giải pháp cho việc xây dựng BMTCV cho Chủ tịch UBND
cấp xã ở Vĩnh Linh hiện nay.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động thực thi công vụ của đội ngũ Chủ
tịch UBND xã/thị trấn và thực trạng Xây dựng BMTCV của Chủ tịch UBND cấp
xã tại địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Khóa luận nghiên cứu tại huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị với số liệu năm

và mô tả công việc cho CBCC-một vấn đề khá mới mẻ đối với các cơ quan nhà
nước ở Việt Nam hiện nay.
6.2. Về thực tiễn
Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thực thi công việc
của chức danh Chủ tịch UBND xã/thị trấn trên địa bàn huyện Vĩnh Linh và đề xuất
các biện pháp thực hiện, đề tài góp phần mô tả cụ thể công việc của Chủ tịch
UBND cấp xã để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Chủ tịch UBND cấp
xã, góp phần vào công cuộc đổi mới đất nước và đẩy mạnh cải cách hành chính
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 9

nhằm hướng tới nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và phục vụ nhân dân ở Việt
Nam;
BMTCV của Chủ tịch UBND cấp xã có thể sử dụng để:
+ Làm cơ sở xác định yêu cầu, trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã trong thực
thi công vụ;
+ Là cơ sở để giúp Chủ tịch UBND cấp xã biết được cụ thể những công việc mình
phải thực thi và cách thức giải quyết các công việc cụ thể cũng như các yêu cầu để
đáp ứng các công việc đó;
+ Áp dụng quy trình xây dựng BMTCV để mô tả tương đối hoàn chỉnh một
BMTCV cho chức danh Chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn huyện Vĩnh Linh;
+ Là cơ sở để thực hiện các công đoạn khác của quản trị nhân sự như: Bổ nhiệm,
đào tạo bồi dưỡng, tổ chức triển khai và đánh giá thực hiện công việc của Chủ tịch
UBND cấp xã.
Bên cạnh đó, đề xuất một số giải pháp phù hợp với thực tiễn ở huyện Vĩnh
Linh để đảm bảo thực hiện BMTCV một cách có hiệu lực, hiệu quả.
7. Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của khóa luận được chia làm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về BMTCV và sự cần thiết của BMTCV đối với

thống nhất trong khóa luận này thì BMTCV là bản mô tả những thông tin liên
quan tới “chức danh công việc”.
Như vậy “BMTCV” thực chất chính là một văn bản cụ thể hóa những nhiệm
vụ, trách nhiệm, điều kiện làm việc và những vấn đề có liên quan đến một vị trí
công việc cụ thể.
Bên cạnh đó, năm 2013 vừa qua, Chính phủ đã ban hành Nghị định
36/2013/NĐ-CP quy định về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức. Theo đó,
vị trí việc làm được hiểu là “công việc gắn liền với chức danh, chức vụ, cơ cấu và
ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí công chức trong cơ quan, tổ chức,
đơn vị”. Cấu trúc của mỗi vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị gồm
BMTCV và khung năng lực phù hợp để hoàn thành công việc.
Cơ sở pháp lý về BMTCV đối với cán bộ, công chức:
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 11

- Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003;
- Luật Cán bộ công chức năm 2008;
- Nghị định 36/2013/NĐ-CP ngày 22/04/2013 của Chính phủ quy định về Vị trí
việc làm và cơ cấu ngạch công chức;
- Thông tư 05/2013/TT-BNV ngày 25/06/2013 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 36/2013 của Chính phủ về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.
1.1.2. Nội dung của BMTCV
BMTCV không có tiêu chuẩn chung và chưa được quy định trong văn bản
pháp luật nào. Chính vì vậy có rất nhiều mẫu bản mô tả được đưa ra trên thực tế,
tuy nhiên trong khóa luận này chúng tôi đưa ra nội dung BMTCV như sau:
- Nhận diện công việc: Tên công việc; Phòng hoặc ban; Mã số công việc; Cán bộ
lãnh đạo; Địa điểm làm việc; Tình trạng công việc.
- Mục đích của vị trí công việc: BMTCV phải nêu lên được mục đích của vị trí
công việc, thực chất trả lời câu hỏi “Vị trí này tồn tại để làm gì cho tổ chức?"
- Trách nhiệm và nhiệm vụ: Trách nhiệm là bổn phận phải hoàn thành những hoạt

PTCV là quá trình thu thập các tư liệu và đánh giá một cách có hệ thống các
thông tin quan trọng có liên quan đến các công việc cụ thể trong tổ chức nhằm làm
rõ bản chất của từng công việc.
BMTCV là kết quả căn bản của tiến trình phân tích công việc, nó mô tả một
cách tóm tắt công việc. BMTCV giúp cho chúng ta hiểu được nội dung, yêu cầu
của công việc và hiểu được quyền hạn, trách nhiệm khi thực hiện công việc.
Bản yêu cầu chuyên môn công việc là văn bản liệt kê những yêu cầu về năng
lực cá nhân như trình độ học vấn, kinh nghiệm công tác, khả năng giải quyết vấn
đề, các kỹ năng khác và các đặc điểm cá nhân thích hợp cho công việc.
Bản tiêu chuẩn kết quả công việc là các thước đo dựa trên cơ sở những kỳ
vọng về kết quả công việc đối với một vị trí. Bản tiêu chuẩn kết quả công việc
được sử dụng để đánh giá mức độ hoàn thành công việc (mức độ kết quả) so với
những kỳ vọng đó. Nói cách khác, các tiêu chuẩn đánh giá đó chính là kết quả
mong muốn sẽ đạt được nếu như những người giữ công việc thực hiện tốt công
việc. Bản tiêu chuẩn thực hiện công việc giúp chúng ta hiểu được tổ chức cần loại
nhân viên như thế nào để thực hiện công việc đó một cách tốt nhất.
Phân tích
công việc
Bản yêu cầu chuyên
môn công việc

BMTCV
Tuyển dụng, chọn lựa
Trả lương, khen thưởng
Xác định giá trị công việc
vvvvvfvice654 việcviệc
Đánh giá nhân viên
Đào tạo, huấn luyện
Bản tiêu chuẩn kết
quả công việc

thông tin về điều kiện làm việc, an toàn lao động.
Lập kế
hoạch
xây dựng
BMTCV
Thu
thập
thông
tin
Phác
thảo
BMTCV
Phê
chuẩn
BMTCV
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 14

* Nguồn thông tin: Sơ đồ tổ chức, quy định phân công nhiệm vụ đối với từng
phòng chuyên môn của cơ quan; Các bản mô tả vị trí và tiêu chuẩn tại vị trí việc
làm hiện tại (nếu có); Danh mục hồ sơ công việc hàng năm của cơ quan, đơn vị;
Phân công nhiệm vụ của từng phòng chuyên môn; Các nhiệm vụ được giao thêm
theo kết luận, quyết định của thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
* Phương pháp thu thập thông tin: Quan sát, phỏng vấn, bản câu hỏi, nhật ký ngày
làm việc và kết hợp các phương pháp lại với nhau.
Phương pháp quan sát: Là phương pháp mà người cán bộ quản lý tiến hành
quan sát một người hoặc một nhóm người thực hiện công việc và ghi lại đầy đủ các
thông tin như người đó thực hiện như thế nào, ở đâu… Phương pháp này không
nên áp dụng cho các công việc khó quan sát như liên quan đến hoạt động trí óc và
kết quả sẽ chính xác hơn khi loại bỏ được các yếu tố chủ quan của người quan sát

nhau khi cùng làm một công việc. Tuy nhiên để thực hiện được phương pháp này
đòi hỏi khá nhiều thời gian.
* Tiến hành thu thập thông tin:
Sau khi xác định và thiết kế được các cách thu thập thông tin thì các cán bộ
phân tích công việc sẽ tiến hành thu thập thông tin. Quá trình thu thập nên được dự
tính từ trước để tránh lãng phí thời gian, tốn kém chi phí mà kết quả không cao.
Bước 3: Phác thảo BMTCV
Thông tin sau khi được thu thập sẽ được xử lý sơ qua, loại những thông tin
không đúng, phân loại và tổng hợp các thông tin lại.
* Thẩm định thông tin thu thập được:
Là thẩm định lại độ chính xác của thông tin, bổ sung những thông tin còn
thiếu, điều chỉnh những thông tin sai lệch, nhận được sự nhất trí của người thực
hiện công việc về những thông tin và kết luận của phân tích.
* Tiến hành viết bản BMTCV.
BMTCV thường bao gồm 3 nội dung:
- Phần xác định công việc: Tên công việc (chức danh công việc), mã số công việc,
chức danh lãnh đạo trực tiếp.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 16

- Phần tóm tắt về các nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc công việc: Là phần tường
thuật một cách tóm tắt và chính xác về các nhiệm vụ và trách nhiệm thuộc công
việc.
- Các điều kiện làm việc: Bao gồm các điều kiện về môi trường vật chất, thời gian
làm việc, phương tiện đi lại.
Bước 4: Phê chuẩn BMTCV
Người làm công việc đó và người quản lý phải cùng nhau thảo luận và nhất
trí về văn BMTCV. Người làm công việc đó và người giám sát hoặc người quản lý
phải cùng thống nhất xem nên giải quyết như thế nào khi người làm công việc đó
gặp phải những vấn đề cần giải quyết. Người quản lý cần chỉ đạo cấp dưới sao cho

việc, dẫn đến thiếu chính xác và công bằng trong trả lương. Do vậy khi soạn thảo,
cần đảm bảo rằng đang mô tả đúng với thực tế, không đưa vào những việc mà họ
không còn làm ở hiện tại cũng như những việc mà trong tương lai mới thực hiện.
Mô tả quá chi tiết hoặc có quá nhiều thông tin: BMTCV sẽ không thay thế
cho mọi hướng dẫn, nội quy, quy định, cam kết…vì sẽ không bao giờ là đủ.
BMTCV sẽ nhanh chóng bị lỗi thời vì các hướng dẫn, quy định thì thường xuyên
thay đổi. Mặt khác, quá nhiều thông tin trong bản mô tả làm cho người lao động
khó xác định được những công việc chủ yếu mà họ phải làm là gì.
Đối với các trách nhiệm công việc chủ yếu, nên tóm ra từ 5 đến 7 các nhiệm
vụ lớn và với mỗi nhiệm vụ bạn có thể sử dụng từ 2 đến 3 các đầu công việc nhỏ
để diễn giải, làm rõ ý. Các câu không nên quá dài và hãy bắt đầu bằng một động
từ.
Sử dụng những thuật ngữ viết tắt, khó hiểu đặc biệt là về các lĩnh vực
chuyên ngành sẽ gây khó khăn cho người đọc để hiểu những gì muốn truyền đạt.
Trong mọi trường hợp có thể, người xây dựng BMTCV nên diễn giải, cụ thể
những thuật ngữ này bằng những từ ngữ trong sáng, dễ hiểu hơn.
Cho rằng BMTCV là bất biến và không thay đổi: Là một quan niệm sai lầm
của nhiều người quản lý. Nội dung công việc của từng vị trí thay đổi theo sự thay
đổi của tổ chức và BMTCV cần phải phản ánh được những sự thay đổi này.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 18

Có mà không dùng: Là một hiện tượng không hiếm gặp trong thực tế. Trong
khi đó, để xây dựng được một hệ thống BMTCV là rất “tốn kém”, mất nhiều thời
gian và chi phí. Do đó, tổ chức cần phải trả lời được câu hỏi “Mục đích xây dựng
để làm gì” và khi đã xây dựng, hãy ứng dụng vào thực tế, tránh lãng phí.
Mô tả với mục đích ép công việc vào các hạng, bậc lương mong muốn: Sẽ
tạo ra sự không công bằng trong mối quan hệ tiền lương. Vì vậy, khi xây dựng,
người viết cần phải công tâm, khách quan, mô tả chính xác, không cao hơn hoặc
thấp hơn với thực tế công việc mà mỗi vị trí đang thực hiện.

luật;
- Tổ chức quản lí, điều hành hoạt động của các thôn,bản, khóm phố theo quy
định của pháp luật;
- Báo cáo công tác trước HĐND cùng cấp và UBND cấp trên trực tiếp;
- Triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND cấp xã;
- Thực hiện việc điều động, cách thức, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công
chức nhà nước theo phân cấp quản lý;
- Đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quy định trái pháp luật của thôn
xóm;
- Ra quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.
b. Với vai trò quản lý mọi hoạt động của xã, Chủ tịch UBND cấp xã có những
nhiệm vụ quản lý nhà nước trên các lĩnh vực như:
- Lĩnh vực kinh tế;
- Lĩnh vực xây dựng; giao thông vận tải;
- Lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa và thể dục thể thao;
- Lĩnh vực an ninh quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở
xã;
- Lĩnh vực chính sách dân tộc, tôn giáo.
Tóm lại, Chủ tịch UBND cấp xã có vai trò, vị trí vô cùng quan trọng đối với
điều hành hoạt động của UBND cũng như hoạt động quản lí các lĩnh vực trên địa
bàn xã,thị trấn. Hiệu quả thực thi công việc của Chủ tịch UBND cấp xã có ý nghĩa
then chốt đối với hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 20

1.2.3. Sự cần thiết của việc xây dựng BMTCV đối với Chủ tịch UBND cấp xã
1.2.3.1. BMTCV của Chủ tịch UBND cấp xã là yêu cầu cần thiết trong việc xác
định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức trong nền công vụ Việt Nam hiện
nay
Ngày nay, Việt Nam đã mở cửa, hội nhập và đã là thành viên chính thức của

Chủ tịch UBND cấp xã là người đứng đầu UBND cấp cơ sở, đại diện cho
nhà nước quan hệ trực tiếp với nhân dân. Chủ tịch UBND cấp xã là người trực tiếp
điều hành và lãnh đạo mọi hoạt động của UBND, triệu tập và chủ tọa các cuộc họp
của UBND, bảo đảm việc chấp hành các Nghị quyết của HĐND, các Quyết định
của UBND cấp mình và các văn bản pháp luật của cơ quan cấp trên. Do đó, khối
lượng công việc của họ là rất lớn, đa dạng, phức tạp nhằm quản lý tốt tất cả các
lĩnh vực kinh tế-xã hội ở địa phương.
Việc xây dựng BMTCV đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xã có ý
nghĩa thiết thực trong hoạt động thiết kế công việc của chức danh này nhằm xác
định rõ trách nhiệm, yêu cầu của họ đối với công việc mà họ đảm nhiệm. Điều này
còn góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã.
1.2.3.2. Vai trò của BMTCV đối với hoạt động của Chủ tịch UBND cấp xã và hoạt
động của UBND cấp xã
- Đối với hoạt động của Chủ tịch UBND cấp xã
BMTCV giúp Chủ tịch UBND cấp xã biết được trách nhiệm, nhiệm vụ của
họ là gì? Biết được những nhóm công việc cụ thể mà họ phải đảm nhận để có thể
lập và chỉ đạo thực hiện các kế hoạch quản lý tất cả các lĩnh vực của cơ quan hành
chính cấp cơ sở.
Bản mô tả công việc giúp Chủ tịch UBND xác định được các tiêu chuẩn mà
chức danh này cần có để đáp ứng các yêu cầu của công việc. Từ đó, bản thân
những người giữ chức vụ này không ngừng nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm
chất đạo đức chính trị vững vàng,…, để hoàn thiện bản thân cũng như hoàn thành
tốt cương vị được trao.
BMTCV là căn cứ, điều kiện để Chủ tịch UBND biết được quyền lợi và
nghĩa vụ của mình, giúp cho Chủ tịch UBND khẳng định được vị trí và vai trò của
mình trong tổ chức và hoạt động của UBND.
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 22

- Đối với hoạt động của UBND cấp xã


Tiểu kết chương 1
Chương 1 đã phân tích và trình bày các vấn đề lý luận cơ bản về BMTCV và
sự cần thiết của BMTCV đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xã. Cụ thể,
Chương 1 đã phân tích và đưa ra các khái niệm, nội dung, quy trình, yêu cầu của
BMTCV. Bên cạnh đó nêu lên được vai trò, vị trí cũng như nhiệm vụ, quyền hạn
của Chủ tịch UBND cấp xã và cho thấy được sự cần thiết của việc xây dựng
BMTCV đối với chức danh Chủ tịch UBND cấp xã. Với vai trò là người đứng đầu
UBND cấp xã, có “trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành hoạt động của UBND
và hoạt động quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực kinh tế-xã hội, an ninh, quốc
phòng đã được phân cấp trên địa bàn” (Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV) cho thấy
việc xây dựng một BMTCV khoa học, áp dụng được trong thực tế là điều thực sự
cần thiết trong bối cảnh cải cách nền hành chính nhà nước ta hiện nay.
Quảng Bình từ Liên Lấp đến Động Châu.
- Phía Tây giáp xã Hướng Lập, huyện Hướng Hoá từ Động Châu đến Đèo 814.
- Phía Nam giáp huyện Gio Linh từ Đèo 814 đến Cửa Tùng.
- Phía Đông giáp Vịnh Bắc Bộ từ Mạch Nước đến Mũi Lay và giáp biển Đông
từ Mũi Lay đến Cửa Tùng, với 25 km bờ biển.
Với vị trí và các mối quan hệ lãnh thổ nêu trên là điều kiện rất thuận lợi cho
Vĩnh Linh giao lưu, phát triển kinh tế xã hội với các vùng miền ngoại huyện cũng
như ngoại tỉnh.
c. Địa hình
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: ThS. Phan Ngọc Tú
SVTH: Trần Thị Kim Liên Trang 25

Địa hình huyện Vĩnh Linh tự nhiên từ Đông sang Tây chia làm ba khu vực
đồng bằng, trung du, miền núi. Vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây
Bắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng
bằng ven biển hẹp.
Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, độ cao khoảng từ 700 - 1.500 m, độ
dốc lớn (>400 m), là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn và có ý nghĩa bảo vệ môi
trường sinh thái của huyện. Đồng bằng trung du và ven biển là vùng đất thấp chịu
ảnh hưởng của biển bị nhiễm mặn, là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp,
công nghiệp khai thác titan, du lịch, quân sự, đất ở và các khu chức năng của
huyện. Hình 1: Bản đồ hành chính huyện Vĩnh Linh
(Nguồn: http:www.vinhlinh.vn)
d. Khí hậu
Vĩnh Linh nằm ở vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và
ít biến động. Vào mùa đông, do gió mùa thổi theo hướng Đông Bắc mang theo hơi
nước từ biển vào nên toàn khu vực chịu ảnh hưởng của thời tiết lạnh kèm theo