MỤC LỤC
DANH MỤC BẢNG BIỂU
PHẦN MỞ ĐẦU..............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài...................................................................................1
2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề....................................................................3
3. Mục tiêu nghiên cứu..............................................................................5
4. Nhiệm vụ nghiên cứu............................................................................5
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.........................................................5
6. Giả thuyết nghiên cứu...........................................................................6
7. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................6
8. Kết cấu khóa luận..................................................................................7
CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG
CÔNG CHỨC CẤP XÃ..................................................................................8
1.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã.....................8
1.1.1. Một số khái niệm.............................................................................8
1.1.2. Vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã......................................11
1.2. Điều kiện và thẩm quyền dự tuyển công chức cấp xã......................13
1.2.1. Điều kiện dự tuyển công chức cấp xã...........................................13
1.2.2. Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã...................................15
1.3. Nguyên tắc tuyển dụng công chức cấp xã........................................16
1.3.1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật...16
1.3.2. Bảo đảm tính cạnh tranh................................................................17
1.3.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc
làm...........................................................................................................18
1.3.4. Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước,
người dân tộc thiểu số.............................................................................18
1.4. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã...........................................19


1.5. Các yếu tố tác động đến tuyển dụng công chức cấp xã....................23
1.5.1. Yếu tố chính trị - pháp luật............................................................23

3.2.1. Nâng cao nhận thức về tuyển dụng công chức cấp xã..................57
3.2.2. Hoàn thiện chính sách về tuyển dụng công chức cấp xã...............59
3.2.3. Nâng cao hiệu quả tạo nguồn công chức cấp xã...........................61
3.2.4. Nâng cao năng lực đội ngũ thực thi công tác tuyển dụng.............63
3.2.5. Đổi mới tuyển dụng gắn với sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng
công chức cấp xã.....................................................................................64
3.2.6. Phân cấp nhiều hơn cho chính quyền địa phương trong việc tuyển
dụng công chức cấp xã............................................................................66
3.3. Một số khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng công
chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy................................................................67
3.3.1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy.....................................67
3.3.2. Đối với Phòng Nội vụ huyện Lệ Thủy..........................................68
3.3.3. Đối với chính quyền cấp xã huyện Lệ Thủy.................................69
3.3.4. Đối với đội ngũ công chức tại huyện Lệ Thủy..............................69
KẾT LUẬN....................................................................................................71


DANH MỤC BẢNG BIỂU
* Danh mục bảng
Bảng 2.1: Số lượng biên chế công chức các xã, thị trấn thuộc huyện Lệ
Thủy (tính đến 31/12/2016)...........................................................................32
Bảng 2.2: Số lượng công chức cấp xã huyện Lệ Thủy giai đoạn 2014 - 201634
Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi và giới tính của đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy
.........................................................................................................................34
Bảng 2.4: Trình độ văn hóa của đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy..............36
Bảng 2.5: Trình độ chuyên môn của đội ngũ CCCX huyện Lệ Thủy.......37
Bảng 2.6: Kết quả khảo sát CCCX và người dân địa phương về phẩm
chất đạo đức, lối sống của đội ngũ CCCX huyện Lệ Thuỷ........................38
Bảng 2.7: Thống kê về chỉ tiêu TDCCCX của huyện Lệ Thủy giai đoạn
2014 - 2016.....................................................................................................48

nhân tố chủ yếu và then chốt là đội ngũ công chức cấp xã. Việc đổi mới công
tác quản lý đội ngũ công chức cấp xã là một trong những nội dung cơ bản của
công cuộc cải cách hành chính được Đảng và nhà nước ta đặc biệt quan tâm.
Công tác quản lý công chức bao gồm nhiều nội dung: từ tuyển dụng, bố trí,
đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, thực hiện các chế độ, chính sách,... Trong các
nội dung này, tuyển dụng là một trong những khâu khó khăn và phức tạp nhất,
quyết định đầu vào số lượng cơ cấu và chất lượng công chức; tác động đến

1


các chức năng khác trong công tác quản lý công chức và hiệu quả quản lý nhà
nước ở cơ sở. Để đảm bảo có được chất lượng công chức cấp xã ổn định hoàn
thành tốt chức trách nhiệm vụ được giao thì công tác tuyển dụng công chức
cấp xã được xem là hoạt động chủ chốt cần được tiến hành hết sức nghiêm
ngặt và thận trọng dưới sự kiểm tra, giám sát của Đảng và nhà nước.
Trong thời gian qua, công tác tuyển dụng công chức cấp xã đã đạt được
những thành tựu nhất định, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng
đội ngũ và hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở địa bàn cơ sở.
Tuy nhiên công tác này vẫn còn những tồn tại, hạn chế nhất định, như: chính
sách, pháp luật về tuyển dụng công chức cấp xã thiếu đồng bộ, nhất quán;
hiện tượng không thu hút được nhân tài và chảy máu chất xám diễn ra khá
phổ biến; tính chất quan hệ làng xã, dòng họ tác động rất lớn đến kết quả
tuyển dụng; hiện tượng vi phạm pháp luật về tuyển dụng công chức cấp xã
vẫn còn diễn ra gây bức xúc cho xã hội,…
Lệ Thủy là một huyện ven biển thuộc tỉnh Quảng Bình đang trong quá
trình công nghiệp hoá hiện đại hoá. Trong những năm gần đây, tình hình về
biển đảo đang là vấn đề bức thiết và nóng hổi đối với huyện Lệ Thuỷ, gây khó
khăn cho người dân cũng như huyện trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Vì
thế, việc tuyển dụng công chức cấp xã là rất cần thiết để tìm ra được đội ngũ

gia (2005), Giáo trình Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước, Nxb Đại học
Quốc gia, Hà Nội, đều dành một chương hoặc mục đề cập đến vấn đề tuyển
dụng nhân sự hành chính nhà nước. Tuy nhiên, do dung lượng ngắn nên cuốn
sách chỉ đề cập về nội dung tuyển dụng khá chung chung, sơ sài.
- Viện Khoa học tổ chức nhà nước - Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ
(2000), Chính quyền cấp xã và quản lý nhà nước ở cấp xã, Nxb Chính trị
quốc gia.
- Viện nghiên cứu khoa học tổ chức nhà nước (2004), Hệ thống chính
trị cơ sở - Thực trạng và một số giải pháp đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia.
- TS.Thang Văn Phúc và TS.Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý
luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị Quốc

3


gia, Hà Nội.
Những đề tài nghiên cứu trên đã đề cập đến các nội dung về CQCX,
quản lý nhà nước ở cấp xã, vấn đề xây dựng đội ngũ CCCX và chế độ, chính
sách đối với đội ngũ này, góp phần làm phong phú thêm cẩm nang công tác
TDCCCX, giúp CCCX có những kiến thức, kỹ năng hoàn thành tốt chức trách
của mình. Tuy nhiên, nội dung liên quan đến TDCCCX trong các tài liệu nói
trên chỉ được nhìn từ góc độ cơ sở lý luận, các lý thuyết về tuyển dụng khá
bao quát nhưng chưa cụ thể và toàn diện để phù hợp với tình hình thực tiễn
CCCX hiện nay.
* Một số bài viết nghiên cứu trên các tạp chí:
- TS.Nguyễn Minh Phương, Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở
đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận chính trị, số 7/2003.
- Phạm Thuý Hương (2008), Đổi mới các hoạt động tuyển dụng và đào
tạo trong khu vực công, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, Trường Đại học Kinh tế
Quốc dân, số 134, tr.40-43 và tr.56.

Để đạt được những mục tiêu trên, đề tài nghiên cứu cần thực hiện
những nhiệm vụ sau đây:
Một là, phân tích và làm rõ các vấn đề lý luận về TDCCCX, làm cơ sở
để phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp về công tác TDCCCX tại huyện
Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
Hai là, khảo sát, đánh giá thực trạng về công tác TDCCCX tại huyện Lệ
Thủy, để đưa ra được những ưu điểm và vấn đề tồn tại cần phải giải quyết.
Ba là, trên cơ sở lý luận và thực trạng TDCCCX tại huyện Lệ Thủy
hiện nay, đề tài đề xuất giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả
công tác TDCCCX tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
5.1. Đối tượng nghiên cứu
Tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
5.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và pháp lý về

5


TDCCCX, phân tích thực trạng TDCCCX tại huyện Lệ Thuỷ, trên cơ sở đó đề
xuất các giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động này trong
thực tế.
- Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác TDCCCX từ năm
2014 đến nay.
- Về không gian: Các xã, thị trấn thuộc huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng
Bình.
6. Giả thuyết nghiên cứu
Trong thời gian qua, TDCCCX tại huyện Lệ Thuỷ đã được các cấp
chính quyền quan tâm và từng bước được nâng cao. Tuy nhiên hiệu quả tuyển
dụng còn hạn chế chưa đáp ứng được chỉ tiêu biên chế UBND tỉnh giao cho.

phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận kết
cấu gồm 03 chương:
Chương 1. Cơ sở lý luận và pháp lý về tuyển dụng công chức cấp xã
Chương 2. Thực trạng tuyển dụng công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy,
tỉnh Quảng Bình
Chương 3. Giải pháp và khuyến nghị nâng cao hiệu quả tuyển dụng
công chức cấp xã tại huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình

7


CHƯƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP
XÃ
1.1. Khái niệm và vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã
1.1.1. Một số khái niệm
a. Công chức cấp xã
Hiếp pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy
định: “Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính của
nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Cấp chính quyền địa phương gồm
có Hội đồng nhân dân và UBND được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông
thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt do luật định”
[14,Điều 111].
Cấp xã là một đơn vị cấp hành chính cuối cùng trong 04 cấp của hệ
thống quản lý hành chính, là cấp thấp nhất theo sự phân cấp quản lý nhưng
thấp nhất không đồng nghĩa với ít quan trọng nhất. CQCX là một cấp cuối
cùng trong hệ thống chính quyền 04 cấp của Việt Nam, là nơi trực tiếp thực
hiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước, nhằm
phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và ổn định an ninh quốc phòng ở cơ sở,
thực hiện việc quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn.

trách nhiệm tham mưu, giúp UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà
nước về lĩnh vực công tác được phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác do
Chủ tịch UBND cấp xã giao” [4,Điều 1].
b. Tuyển dụng
“Tuyển dụng là quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực nhằm tìm
được những ứng viên phù hợp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ chức.
Hay nói các khác tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và tuyển chọn từ
nhiều nguồn khác nhau những nhân viên có đủ khả năng đảm nhiệm những vị
trí mà tổ chức cần tuyển” [10,91].
Trong lĩnh vực hành chính nhà nước: “Tuyển dụng là một hoạt động

9


nhằm chọn được những người có đủ khả năng và điều kiện thực thi công việc
trong các cơ quan nhà nước” [10,91]. Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ
của từng loại cơ quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác
nhau. Tuyển dụng là khâu đầu tiên có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội
ngũ công chức, do đó cần phải tuân thủ những nguyên tắc chung nhất định và
quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển.
Tuyển dụng gồm 02 giai đoạn không thể tách rời là tuyển mộ và tuyển
chọn nhân lực.
“Tuyển mộ là quá trình thu hút những người xin việc có trình độ từ lực
lượng lao động xã hội và lực lượng bên trong tổ chức. Mọi tổ chức phải có
đầy đủ khả năng để thu hút đủ số lượng và chất lượng lao động để nhằm đạt
được các mục tiêu của mình” [10,93].
“Tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh
khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc, để tìm được những người phù
hợp với các yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá
trình tuyển mộ” [10,93].

luận và thực tiễn của quy luật phát triển xã hội, đường lối, nguyên tắc,
phương pháp và những yếu tố tâm lý học để đánh giá, tuyển dụng. Nếu
UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng sẽ lựa chọn được những người vào
đúng chỗ đúng việc.
1.1.2. Vai trò của tuyển dụng công chức cấp xã
Trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền, mở rộng dân chủ, tăng
cường mối quan hệ gắn bó giữa Đảng, nhà nước và nhân dân, đội ngũ CCCX
càng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cho nhân dân nắm chặt
đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước. Mọi chủ
trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước có đến được với nhân
dân hay không, đến đúng, đến đủ và có được nhân dân tiếp thu đúng đắn hay
không là thông qua đội ngũ CCCX. Chính vì thế, cần phải tuyển chọn được
những người có trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công việc để đội ngũ
CCCX luôn hoàn thành xuất sắc công việc được giao.

11


Tuyển dụng là hoạt động quyết định đầu vào số lượng cơ cấu và chất
lượng công chức, là bước đầu tiên ảnh hưởng trực tiếp đến vấn đề bố trí, sử
dụng và đào tạo, bồi dưỡng những công chức làm việc trong bộ máy hành
chính nhà nước từ Trung ương đến CQCX. Đồng thời, tuyển chọn được
những ứng cử viên có năng lực sẽ góp phần tiết kiệm được chi phí đào tạo
công chức, phát triển địa phương.
TDCCCX là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý công chức, có tính
quyết định cho sự phát triển địa phương. Cho nên, để có đội ngũ CCCX chất
lượng tốt đủ đức, đủ tài, đủ cả về số lượng thì công tác tuyển dụng cần đặt lên
hàng đầu. Những yêu cầu đặt ra đối với người tham gia dự tuyển vào vị trí
CCCX đã được cơ quan có thẩm quyền xem xét, tìm hiểu, nghiên cứu để phù
hợp với yêu cầu thực tế công việc. Vì vậy, tuyển dụng đáp ứng được những

tại điểm g khoản 1 Điều 36 Luật CBCC năm 2008 bảo đảm phù hợp với tiêu
chuẩn chức danh CCCX cần tuyển trong kể hoạch tuyển dụng, báo cáo
UBND cấp huyện phê duyệt trước khi tuyển dụng. Căn cứ Thông tư số
06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức trách,
tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn quy
định như sau:
Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,
thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức:
+ Người dự tuyển có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
+ Người dự tuyển phải đủ 18 tuổi trở lên;
+ Người dự tuyển phải có đơn dự tuyển, hồ sơ, lý lịch rõ ràng;
+ Người dự tuyển có văn bằng, chứng chỉ phù hợp (không phân biệt
hình thức đào tạo và loại hình đào tạo công lập, ngoài công lập);
+ Người dự tuyển phải có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
+ Người dự tuyển phải có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ;
+ Người dự tuyển phải phù hợp với các điều kiện theo yêu cầu của vị
trí dự tuyển.
Những người sau đây không đủ điều kiện tham gia dự tuyển:

13


+ Không cư trú tại Việt Nam;
+ Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
+ Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp
hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án
tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ
sở giáo dục.
* Tiêu chuẩn chung cụ thể đối với từng chức danh công chức cấp
xã quy định tại Thông tư 06/2012/TT-BNV

xem xét, quyết định:
a) Giảm một cấp về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn đối với công
chức làm việc tại xã đã được cơ quan có thẩm quyền công nhận thuộc khu
vực miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số,
vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; đồng thời xây dựng và
tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để chuẩn hóa CCCX theo quy
định trên;
b) Ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức
danh CCCX;
c) Thời gian để CCCX mới được tuyển dụng phải hoàn thành lớp học
tiếng dân tộc thiểu số; lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước
và lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo quy định tại điểm đ, điểm e
Điều 2.
Tiêu chuẩn cụ thể của CCCX được quy định trên là căn cứ để các địa
phương thực hiện công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển dụng, sử dụng, đào
tạo, bồi dưỡng, đánh giá, xếp lương, nâng bậc lương và thực hiện các chế độ,
chính sách khác đối với CCCX.
1.2.2. Thẩm quyền tuyển dụng công chức cấp xã
Căn cứ theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ về công
chức xã, phường, thị trấn. Theo Điều 9, mục 1, chương III TDCCCX, thẩm
quyền TDCCCX được quy định như sau:
Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức TDCCCX theo quy định của Nghị

15


định này và Quy chế tổ chức TDCCCX của UBND cấp tỉnh, trừ trường hợp
đặc biệt trong TDCCCX quy định tại Điều 21 của Nghị định, đó là Chủ tịch
UBND cấp huyện được xem xét, tiếp nhận không qua thi tuyển đối với các
trường hợp đặc biệt sau:

cầu cần có đối với người dự tuyển, từ đó người dự tuyển nghiên cứu, cân nhắc
và cuối cùng quyết định có tham gia vào quá trình tuyển chọn hay không.
Đồng thời, công khai minh bạch là một trong những phương pháp giúp xã hội
giám sát việc tuyển dụng, góp phần hạn chế các tiêu cực trong tuyển dụng.
Việc công khai phải được thực hiện trong tất cả các khâu tuyển dụng. Bình
đẳng là một nguyên tắc quan trọng trong tuyển dụng, vì có thực hiện bình
đẳng thì mới tuyển dụng được người có đủ đức và tài, đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ đặt ra; đảm bảo công tác tuyển chọn thật sự hiệu quả, lựa chọn đúng người.
Khách quan là một nguyên tắc bảo đảm cho việc tuyển chọn không bị ý chí
chủ quan chi phối, không phụ thuộc vào ý chí cá nhân, tùy tiện dẫn đến kết
quả tuyển chọn bị thiên lệch. Đúng pháp luật là việc TDCC phải tuân thủ
nghiêm các tiêu chuẩn, điều kiện, thực hiện đầy đủ trình tự, thủ tục pháp luật
quy định.
1.3.2. Bảo đảm tính cạnh tranh
Đây là nguyên tắc đặc biệt quan trọng, là nguyên tắc cốt lõi của tuyển
dụng, vì có cạnh tranh mới có sự sàng lọc, tuyển chọn được những người thực
sự có tài, tuyển chọn được những người ưu tú trong những người ưu tú đáp
ứng yêu cầu chức danh cần tuyển. Việc TDCCCX phải tuân theo các quy
định, quy chế của hệ thống pháp luật Việt Nam, đây là nguyên tắc quan trọng
trong tuyển dụng, đảm bảo công bằng giữa mọi người, tuyển chọn đúng người
đúng việc. Tất cả các nội dung quy định của pháp luật có liên quan đến nghĩa
vụ, quyền lợi và các hoạt động công vụ của CCCX phải được công khai và
được kiểm tra, giám sát của nhân dân trừ những việc liên quan đến bí mật
quốc gia.

17


1.3.3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc
làm

việc, hạn chế tính quan liêu, tùy tiện, cảm tình cá nhân,…
Ngoài ra còn có nguyên tắc như nguyên tắc đảm bảo sự lãnh đạo của
Đảng, Nhà nước. Sỡ dĩ các nước đều thực hiện nguyên tắc này, vì Nhà nước
luôn là trụ cột của mỗi quốc gia, Nhà nước muốn xây dựng nền hành chính
vững mạnh để đảm bảo thực thi ý chí, nguyện vọng của mình thì đòi hỏi phải
tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác TDCC, có như vậy mới tuyển chọn
được đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu. Trong suốt quá trình lãnh đạo cách
mạng, qua các kỳ Đại hội, Đảng luôn khẳng định: “Đảng thống nhất lãnh đạo
công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy trách nhiệm
của các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về
công tác cán bộ” [2,Điều 41].
Như vậy, các nguyên tắc tuyển dụng nêu trên, tuỳ mỗi nguyên tắc có
những đòi hỏi riêng nhưng giữa chúng có mối quan hệ mật thiết với nhau
trong việc bảo đảm chế độ tuyển dụng, hướng đến mục đích cuối cùng là
tuyển dụng được đội ngũ công chức nhà nước nói chung, CCCX nói riêng có
chất lượng, đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính trong sạch, vững mạnh,
góp phần xây dựng và phát triển đất nước.
1.4. Quy trình tuyển dụng công chức cấp xã
Căn cứ theo Nghị định số 112/2011/NĐ-CP của Chính phủ về công
chức xã, phường, thị trấn, mục 4 chương III của Nghị định này quy định về
trình tự TDCCCX như sau:
Bước 1: Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển
- UBND cấp huyện phải thông báo công khai trên đài phát thanh, trang
thông tin điện tử của UBND cấp huyện và niêm yết công khai tại trụ sở làm
việc của UBND cấp huyện và trụ sở làm việc của UBND cấp xã nơi tuyển
dụng về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng, chức danh công chức cần tuyển, thời
hạn, địa điểm tiếp nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, thời gian thi tuyển,
xét tuyển và được đăng trên 03 số báo liên tiếp của cấp tỉnh.

19


20


cáo Sở Nội vụ cấp tỉnh, sau khi có ý kiến thống nhất của Sở Nội vụ, Phòng
Nội vụ cấp huyện giúp Chủ tịch UBND cấp huyện thực hiện việc TDCCCX.
Khi tổ chức TDCCCX vẫn phải thành lập các Ban giúp việc theo quy định
bao gồm: Ban đề thi, Ban coi thi, Ban phách, Ban chấm thi trong trường hợp
tổ chức thi tuyển, Ban kiểm tra sát hạch trong trường hợp tổ chức xét tuyển,
Ban phúc khảo.
Bước 3: Thông báo kết quả tuyển dụng
- Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thi
tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng hoặc của Phòng Nội vụ cấp
huyện (trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng), UBND cấp huyện
phải thông báo công khai trên trang thông tin điện tử của UBND cấp huyện và
niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển tại trụ sở làm việc của
UBND cấp huyện và trụ sở làm việc của UBND cấp xã nơi tuyển dụng; gửi
thông báo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển
theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký.
- Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi
tuyển hoặc xét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết
quả thi tuyển hoặc xét tuyển, Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm tổ
chức chấm phúc khảo trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận
đơn đề nghị phúc khảo theo quy định tại khoản này.
- Sau khi thực hiện các quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, Hội
đồng tuyển dụng hoặc Phòng Nội vụ cấp huyện báo cáo Chủ tịch UBND cấp
huyện phê duyệt kết quả tuyển dụng; đồng thời gửi thông báo công nhận kết
quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự
tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian người trúng tuyển
đến nhận quyết định tuyển dụng.