Header Page 1 of 145.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2

NGUYỄN THỊ YẾN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
Ở HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC
HIỆN NAY

Chuyên ngành
Mã số

: Quản lý giáo dục
: 60 14 01 14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học:
PGS.TS Nguyễn Văn Mã

HÀ NỘI, 2016

Footer Page 1 of 145.


Header Page 2 of 145.

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tác giả đã

trùng lặp với bất kỳ kết quả nghiên cứu nào cùng với đề tài của tôi. Trong quá
trình thực hiện đề tài, tôi đã kế thừa kết quả nghiên cứu của một số tác giả. Tuy
nhiên, đó chỉ là cơ sở để tôi rút ra những vấn đề cần tìm hiểu ở đề tài của mình.
Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực. Tôi cũng xin cam
đoan rằng, các kết quả trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc
hoặc chỉ rõ trong tài liệu tham khảo.
Hà Nội, tháng 11 năm 2016
Tác giả

Nguyễn Thị Yến

Footer Page 3 of 145.


Header Page 4 of 145.

MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................ 1
2. Mục đích nghiên cứu...................................................................................... 3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu. .................................................................................... 3
4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu............................................... 3
5. Phƣơng pháp nghiên cứu. .............................................................................. 3
6. Giả thuyết nghiên cứu. ................................................................................... 5
7. Cấu trúc luận văn. .......................................................................................... 5
Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN
TIỂU HỌC ............................................................................................................. 6
1.1. Tổng quan nghiên cứu................................................................................. 6
1.1.1. Các nghiên cứu ở Việt nam ................................................................. 6
1.1.2. Các nghiên cứu ở nƣớc ngoài .............................................................. 8

1.6.2. Những định hƣớng của huyện Yên Phong về nâng cao chất lƣợng đội
ngũ giáo viên tiểu học ..................................................................................33
Tiểu kết chƣơng 1 ............................................................................................36
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC
Ở HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH ....................................................37
2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội của huyện
Yên Phong .......................................................................................................37
2.1.1. Về vị trí địa lý ....................................................................................37
2.1.2. Về kinh tế - xã hội..............................................................................37
2.1.3. Một số chỉ tiêu đạt đƣợc năm 2015 ...................................................39
2.1.4. Đánh giá chung ..................................................................................39
2.2. Khái quát về Giáo dục và Đào tạo nói chung và giáo dục tiểu học nói
riêng huyện Yên Phong. ...................................................................................39
2.2.1. Tình hình chung về Giáo dục và Đào tạo huyện Yên Phong giai đoạn
2010-2015. ...................................................................................................39
2.2.2. Tình hình giáo dục tiểu học huyện Yên Phong giai đoạn
2010-2015. ...................................................................................................45
2.3. Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Phong. .......................49

Footer Page 5 of 145.


Header Page 6 of 145.

2.3.1. Sự phát triển về quy mô .....................................................................49
2.3.2. Thực trạng về cơ cấu giáo viên ..........................................................50
2.3.3. Thực trạng về chất lƣợng đội ngũ giáo viên tiểu học ........................53
2.3.4.Thực trạng về phẩm chất tƣ tƣởng chính trị, đạo đức lối sống của đội ngũ
giáo viên tiểu học huyện Yên Phong ..............................................................54
2.3.5.Thực trạng kỹ năng sƣ phạm của đội ngũ giáo viên tiểu học .............57

3.2.2. Tính thực tiễn. ....................................................................................78
3.2.3. Tính toàn diện ....................................................................................78
3.2.4. Tính hiệu quả. ....................................................................................78
3.3. Đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các trƣờng tiểu học
huyện Yên Phong đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục. .........................................79
3.3.1.Biện pháp 1: Đổi mới công tác xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ
giáo viên tiểu học. ........................................................................................79
3.3.2. Biện pháp 2: Làm tốt công tác bồi dƣỡng chuyên môn cho đội ngũ
giáo viên tiểu học huyện Yên Phong theo hƣớng Chuẩn giáo viên
tiểu học. ........................................................................................................84
3.3.3. Biện pháp 3: Tuyển chọn, sử dụng hợp lý đội ngũ giáo viên ............87
3.3.4. Biện pháp 4: Làm tốt chế độ, chính sách để phát triển đội ngũ giáo viên
tiểu học..........................................................................................................91
3.3.5. Biện pháp 5: Tăng cƣờng công tác kiểm tra chuyên môn tại
các trƣờng.....................................................................................................94
3.3.6. Mối quan hệ giữa các biện pháp ........................................................97
3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và khả thi của các biện pháp phát triển đội
ngũ giáo viên các trƣờng tiểu học huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. .............98
Tiểu kết chƣơng 3 ..........................................................................................101
KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ....................................................................102
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................105

PHỤ LỤC

Footer Page 7 of 145.


Header Page 8 of 145.

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT


CNH, HĐH

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNTT

Công nghệ thông tin

CSVC

Cơ sở vật chất

ĐH

Đại học

ĐNGV

Đội ngũ giáo viên

ĐNGVTH

Đội ngũ giáo viên tiểu học

GD

Giáo dục

GD&ĐT


HSTH

Học sinh tiểu học

HSG

Học sinh giỏi

HTX

Hợp tác xã

KT-XH

Kinh tế - xã hội


Header Page 9 of 145.

Footer Page 9 of 145.

LĐTBXH

Lao động thƣơng binh xã hội

NV

Nhân viên


Trung học phổ thông

UBND

Ủy ban nhân dân

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

VNEN

Mô hình trƣờng học mới Việt Nam


Header Page 10 of 145.

DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LIỆU
Bảng 2.1: Quy mô phát triển trƣờng, lớp giai đoạn 2010 - 2015

40

Bảng 2.2: Thống kê trƣờng chuẩn quốc gia giai đoạn 2010 - 2015

42

Bảng 2.3: Thống kê phòng học, phòng chức năng giai đoạn 2010-2015

42



50

Bảng 2.8b: Thống kê ĐNGVTH huyện Yên Phong giai đoạn 2010 - 2015

50

Bảng 2.9: Thống kê cơ cấu giáo viên tiểu học huyện Yên Phong giai đoạn
2010 – 2015

51

Bảng 2.10. Kết quả về phẩm chất, tƣ tƣởng chính trị, đạo đức lối sống của
ĐNGVTH huyện Yên Phong năm học 2015-2016

56

Bảng 2.11. Kết quả về kĩ năng sƣ phạm của ĐNGVTH huyện Yên Phong

59

Bảng 2.12. Thực trạng về phát triển ĐNGVTH huyện Yên Phong

62

Bảng 3.1. Thống kê kết quả tính cần thiết của các biện pháp

100

Bảng 3.2. Thống kê kết quả tính khả thi của các biện pháp

cơ chế, phát triển CSVC, đổi mới chƣơng trình đào tạo thì vai trò ngƣời giáo
viên rất quan trọng. Điều 15 Luật giáo dục đƣợc Quốc hội nƣớc cộng hòa XHCN
Việt Nam thông qua ngày 14/6/2005 nêu rõ: “Nhà giáo giữ vai trò quyết định
trong việc bảo đảm chất lƣợng giáo dục” [39]. Trong chỉ thị số 40/CT-TU của
Ban bí thƣ Trung ƣơng Đảng chỉ rõ “Mục tiêu của chiến lƣợc phát triển GD&ĐT
là xây dựng đội ngũ nhà giáo, CBQL giáo dục đƣợc chuẩn hóa, bảo đảm chất
lƣợng, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh
chính trị, phẩm chất, lối sống, lƣơng tâm, tay nghề của nhà giáo” [2]. Để thực

Footer Page 11 of 145.


Header Page 12 of 145.

2

hiện đƣợc mục tiêu đó, chúng ta cần phát triển GD&ĐT, đặc biệt là chất lƣợng
giáo dục phổ thông và yếu tố cơ bản tạo ra chất lƣợng chính là ĐNGV.
Trong hệ thống giáo dục Quốc dân, bậc tiểu học là bậc học nền tảng. Mục
tiêu giáo dục tiểu học trong Điều 22, Luật Giáo dục năm 2005 cũng nêu rõ:
“Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự
phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kĩ
năng cơ bản để học sinh tiếp tục học THCS” [39]. Vì vậy ĐNGV nói chung,
ĐNGV tiểu học nói riêng có vai trò quan trọng trong chiến lƣợc phát triển
GD&ĐT trong thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc.
Ở nƣớc ta hiện nay, đội ngũ giáo viên cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu dạy học;
có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị, trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ
đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển GD & ÐT. Tuy nhiên, xét về năng lực thực hiện
nhiệm vụ vẫn có một số thầy giáo, cô giáo còn hạn chế so với yêu cầu. Đứng trƣớc
yêu cầu đổi mới giáo dục của đất nƣớc đòi hỏi ngành giáo dục nói chung, giáo

2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng, đề xuất một số giải
pháp phát triển ĐNGV tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp
ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về phát triển ĐNGV.
3.2. Đánh giá thực trạng phát triển ĐNGV tiểu học huyện Yên Phong, tỉnh
Bắc Ninh.
3.3. Đề xuất một số biện pháp phát triển ĐNGV tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi
mới GD&ĐT huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh.
4. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
- Công tác phát triển đội ngũ giáo viên các trƣờng tiểu học huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
- Đề tài tập trung khảo sát nghiên cứu thực trạng phát triển ĐNGV tiểu
học khối công lập của huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015; tổ
chức thực hiện công tác phát triển ĐNGV tiểu học huyện Yên Phong đến năm
2020.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận
Nghiên cứu các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Nhà nƣớc, các công trình
nghiên cứu và các tài liệu khoa học có liên quan làm cơ sở lý luận cho đề tài
nghiên cứu.

Footer Page 13 of 145.


Header Page 14 of 145.

4



Header Page 15 of 145.

5

6. Giả thuyết nghiên cứu
Hiện nay, ĐNGV tiểu học ở huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tuy đã đáp
ứng đƣợc yêu cầu trong công tác giảng dạy và giáo dục; nhƣng đứng trƣớc yêu
cầu đổi mới căn bản toàn diện nền giáo dục hiện nay thì đòi hỏi phát triển
ĐNGV cần thiết hơn bao giờ hết. Nếu đề xuất và thực hiện những biện pháp
quản lý đồng bộ, tích cực, có tính khả thi thì sẽ góp phần xây dựng và phát triển
ĐNGV đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.
7. Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Khuyến nghị, Tài liệu tham khảo và Phụ
lục, luận văn đƣợc trình bày trong 3 chƣơng.
- Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học.
- Chƣơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên
Phong, tỉnh Bắc Ninh.
- Chƣơng 3: Một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học ở
huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

Footer Page 15 of 145.


Header Page 16 of 145.

6

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC


Header Page 17 of 145.

7

Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm cơ bản về quản lý giáo dục,
Trƣờng Cán bộ quản lý GD-ĐT Trung ƣơng I Hà Nội [38]; Đinh Quang Báo
(2007), Giải pháp đổi mới phƣơng thức đào tạo nhằm nâng cao chất lƣợng đội
ngũ giáo viên) [5]; Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa (2007),
Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên [7]… Các công
trình nghiên cứu trên nghiên cứu phát triển đội ngũ theo 3 hƣớng: Nghiên cứu
phát triển ĐNGV dƣới góc độ phát triển nguồn nhân lực; nâng cao chất lƣợng
đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục; nghiên cứu đề xuất hệ
thống các giải pháp phát triển ĐNGV trong thời kì CNH,HĐH đất nƣớc.
Tuy nhiên các công trình nghiên cứu kể trên hầu hết vẫn còn để lại khoảng
trống nghiên cứu về quản lý ĐNGV trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng
XHCN, về chính sách tuyển dụng, sử dụng và vai trò, vị trí mới của ĐNGV
trong thời kì hội nhập quốc tế và xu thế toàn cầu hóa.
Ngoài ra tác giả Nguyễn Mỹ Lộc, Trần Thị Bạch Mai trong nghiên cứu của
mình về quản lý nguồn nhân lực đã nêu ra những vấn đề gay cấn, những chính
sách, các giải pháp phát triển nguồn nhân lực của nƣớc ta từ những kinh nghiệm
phát triển nguồn nhân lực của các quốc gia trên thế giới. Những vấn đề này tuy
đề cập ở nhiều khía cạnh khác nhau trong quản lý, phát triển nguồn nhân lực
nhƣng chỉ ở mức độ vĩ mô [37]. Ngoài ra, trong những năm qua đã có nhiều
công trình trong nƣớc nghiên cứu cơ bản về quản lý phát triển nguồn nhân lực,
phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc nhƣ Đặng Quốc Bảo- Đỗ Quốc AnhĐinh Thị Kim Thoa với tác phẩm “Cẩm nang nâng cao năng lực và phát triển
ĐNGV” [8], Nguyễn Thị Phƣơng Hoa với tác phẩm “Con đƣờng nâng cao chất
lƣợng cải cách cơ sở đào tạo GV” [34]… Các công trình nghiên cứu trên đây bàn
về phát triển nguồn nhân lực, khẳng định vai trò của nguồn nhân lực nói chung
và ĐNGV nói riêng trong phát triển kinh tế xã hội.

thống lý luận về xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên. Nâng cao
chất lƣợng đội ngũ giáo viên là một trong những nội dung đặc biệt quan trọng
của công tác quản lý giáo dục.
Trong thời gian qua, nhiều nhà nghiên cứu ở nƣớc ngoài đã quan tâm đến
việc tìm ra các giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên có hiệu quả.
Các nhà nghiên cứu quản lý giáo dục của đất nƣớc Xô Viết trƣớc đây
(Liên bang Nga ngày nay) cho rằng: Kết quả toàn bộ hoạt động của nhà trƣờng
phụ thuộc rất nhiều vào công việc tổ chức đúng đắn và hợp lý công tác hoạt động
của đội ngũ giáo viên.

Footer Page 18 of 145.


Header Page 19 of 145.

9

V.A Xukhômlinxki khẳng định: “Một trong những giải pháp hữu hiệu nhất
để xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ giáo viên là phải bồi dƣỡng đội ngũ
giáo viên, phát huy đƣợc tính sáng tạo trong lao động của họ và tạo ra khả năng
ngày càng hoàn thiện tay nghề sƣ phạm, phải biết lựa chọn giáo viên bằng nhiều
nguồn khác nhau và bồi dƣỡng họ trở thành những giáo viên tốt theo tiêu chuẩn
nhất định, bằng những biện pháp khác nhau” [48]. Một số giải pháp để nâng cao
chất lƣợng đội ngũ giáo viên mà tác giả quan tâm là tổ chức hội thảo chuyên
môn qua đó giáo viên có điều kiện trao đổi những kinh nghiệm về chuyên môn
nghiệp vụ để nâng cao trình độ của mình.
V.A Xukhômlinxki và Xvecxlerơ còn nhấn mạnh đến biện pháp dự giờ,
phân tích bài giảng, sinh hoạt tổ nhóm chuyên môn… Trong cuốn “Vấn đề quản
lý và lãnh đạo nhà trƣờng” [48], V.A Xukhômlinxki đã nêu rất cụ thể cách tiến
hành dự giờ và phân tích bài giảng giúp cho thực hiện tốt và có hiệu quả giải

- Phát triển ĐNGV là vấn đề của thời đại, của các nƣớc trong xu thế hội
nhập; GD&ĐT đƣợc xem là quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho GD&ĐT là đầu tƣ
cho phát triển;
- Đội ngũ GV có vai trò quan trọng, quyết định chất lƣợng giáo dục. Phát
triển ĐNGV cần quan tâm thực hiện tốt việc tuyển chọn, sử dụng, đào tạo, bồi
dƣỡng, thanh tra, xây dựng chuẩn nghề nghiệp GV, xây dựng các chế độ, chính
sách đối với GV;
1.2. Một số khái niệm cơ bản của đề tài
1.2.1. Quản lý
Quản lý là một dạng lao động xã hội gắn liền và phát triển cùng với sự phát
triển của lịch sử loài ngƣời. Quản lý là một dạng lao động xã hội đặc biệt phát
sinh từ tính chất xã hội hóa lao động, điều khiển các hoạt động lao động, nó có
tính khoa học và nghệ thuật cao nhƣng đồng thời nó cũng là sản phẩm mang tính
lịch sử, tính đặc thù của xã hội.
Sự cần thiết của quản lý đƣợc Mác viết: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp
hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tƣơng đối lớn thì ít nhiều cũng cần
đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức
năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể khác với sự vận động của
những cơ quan độc lập của nó. Một ngƣời độc tấu vĩ cầm cần tự mình điều khiển
lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần nhạc trƣởng” [24].
Có thể xem xét quản lý dƣới các góc độ khác nhau: Ở góc độ chung nhất thì
quản lý vạch ra mục tiêu cho bộ máy, lựa chọn phƣơng tiện, điều kiện tác động

Footer Page 20 of 145.


Header Page 21 of 145.

11




Header Page 22 of 145.

12

các luật, các chính sách, các nguyên tắc, các phƣơng pháp và các biện pháp cụ
thể nhằm tạo ra môi trƣờng và điều kiện cho sự phát triển của đối tƣợng.
1.2.2. Quản lý giáo dục
Hiểu theo nghĩa rộng thì quản lý giáo dục là quản lý mọi hoạt động giáo
dục trong xã hội. Một số nhà nghiên cứu về giáo dục đã đƣa ra khái niệm về
quản lý giáo dục nhƣ sau:
- V.A Khuđominxky: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế
hoạch, có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các
khâu của hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa
cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ” [ 48].
- Theo Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là điều
hành, phối hợp các lực lƣợng nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo
yêu cầu phát triển của xã hội. Ngày nay, với sứ mệnh giáo dục phát triển thƣờng
xuyên, quản lý giáo dục đƣợc hiểu là sự điều hành thống nhất giáo dục quốc
dân” [7].
- Theo Trần Kiểm: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch,
có ý thức và hƣớng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nhằm mục đích
bảo đảm sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận
dụng những quy luật chung của xã hội cũng nhƣ các quy luật của quản lý giáo dục,
của sự phát triển tâm lý và thể lực của trẻ em” [ 36].
- Theo Nguyễn Kỳ và Bùi Trọng Tuân: “Quản lý hệ thống giáo dục có thể
xác định nhƣ là tác động có hệ thống, có kế hoạch và định hƣớng của chủ thể
quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến
trƣờng, các cơ sở giáo dục...) nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục XHCN cho

động hợp lý (có mục đích, tự giác, hệ thống, có kế hoạch) mang tính tổ chức sƣ
phạm của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên và học sinh, đến những lực lƣợng
giáo dục trong và ngoài nhà trƣờng nhằm huy động họ cùng cộng tác phối hợp,
tham gia vào hoạt động của nhà trƣờng, làm cho quá trình này vận hành tối ƣu,
đạt đƣợc những mục tiêu dự kiến” [41].
Theo Nguyễn Ngọc Quang: “ Quản lý nhà trƣờng là tập hợp những động
tác tối ƣu (cộng tác, tham gia, hỗ trợ, phối hợp, huy động, can thiệp) của chủ thể
quản lý đến tập thể cán bộ giáo viên, học sinh nhằm tận dụng nguồn nhân lực dự
trữ do nhà nƣớc đầu tƣ, nguồn lực do các lực lƣợng xã hội đóng góp và xây
dựng, hƣớng vào việc đẩy mạnh mọi hoạt động của nhà trƣờng mà tiêu điểm hội
tụ là đào tạo thế hệ trẻ thực sự có chất lƣợng, mục tiêu và kế hoạch đào tạo là
đƣa trƣờng tiến lên một trạng thái mới” [ 38].

Footer Page 23 of 145.


Header Page 24 of 145.

14

Phạm Minh Hạc có quan điểm: “Quản lý nhà trƣờng là thực hiện đƣờng lối
giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình - đƣa nhà trƣờng vận
hành theo nguyên lý giáo dục tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với
ngành giáo dục, thế hệ trẻ và từng học sinh” [29]. Ngoài ra, ông cũng cho rằng:
“Việc quản lý nhà trƣờng phổ thông là quản lý tổ chức hoạt động dạy học. Có tổ
chức đƣợc hoạt động dạy học, thực hiện đƣợc các tính chất của nhà trƣờng phổ
thông Việt Nam XHCN mới quản lý đƣợc giáo dục, tức cụ thể hóa đƣờng lối
giáo dục của Đảng và biến đƣờng lối đó thành hiện thực, đáp ứng đƣợc yêu cầu
của xã hội [29].
Những nghiên cứu trên cho thấy quản lý nhà trƣờng thực chất là hệ thống

Quan hệ thầy trò.

- Hiệu trƣởng - học sinh

:

Quan hệ quản lý, quan hệ thầy trò.

Footer Page 24 of 145.


Header Page 25 of 145.

15

Nhƣ vậy, quản lý nhà trƣờng thực chất là quản lý quá trình lao động sƣ
phạm của ngƣời thầy, hoạt động học và tự học của trò. Song do tính chất quản lý
nhà trƣờng vừa mang tính Nhà nƣớc, vừa mang tính xã hội nên trong quá trình
quản lý nhà trƣờng còn bao gồm cả quản lý các hoạt động phối kết hợp với các
lực lƣợng xã hội để thực hiện mục tiêu giáo dục.
1.2.4. Giáo viên tiểu học
Điều 33 - Điều lệ trƣờng Tiểu học đã nêu: Giáo viên tiểu học là những giáo
viên làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong trƣờng tiểu học và cơ sở
giáo dục khác thực hiện chƣơng trình giáo dục tiểu học [14].
Nhƣ vậy, giáo viên là ngƣời làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà
trƣờng hoặc các cơ sở đào tạo khác nhằm thực hiện mục tiêu của giáo dục là xây
dựng và hình thành kỹ năng và nhân cách cho ngƣời học, đáp ứng yêu cầu của sự
phát triển xã hội.
1.2.5. Đội ngũ giáo viên tiểu học
* Đội ngũ