HỌCVIỆNNÔNGNGHIỆPVIỆTNAM

LƯƠNG THỊ VÂN ANH

GIẢIPHÁPTĂNGCƯỜNGCÔNGTÁCTHẨMĐỊNH
CÁCDỰÁNĐẦUTƯXÂYDỰNGKHUĐÔTHỊ
TRÊNĐỊABÀNTHÀNHPHỐHẢIDƯƠNG,
TỈNHHẢIDƯƠNG



Chuyên ngành:

Quản lý kinh tế

Mã số:

60 34 04 01

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Văn Song

NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo
vệ lấy bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám
ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc.



tháng

năm 2016

Tác giả luận văn

Lương Thị Vân Anh

ii


MỤC LỤC

Lời cam đoan .................................................................................................................i
Lời cảm ơn ................................................................................................................... ii
Mục lục ...................................................................................................................... iii
Danh mục bảng ............................................................................................................. v
Trích yếu luận văn .......................................................................................................vii
Thesis Abstract ............................................................................................................ ix
Phần 1. Mở đầu ........................................................................................................... 1
1.1.
Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................... 1
1.2.
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ........................................................................ 2
1.3.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................... 3
Phần 2. Tổng quan tài liệu về thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị............ 4
2.1.
Cơ sở lý luận về thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị .......................... 4

4.1.1. Cơ quan nhà nước tham gia vào công tác thẩm định các khu đô thị trên
địa bàn thành phố Hải Dương ........................................................................ 38
4.1.2. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố
Hải Dương ..................................................................................................... 43
4.2.
Đánh giá thực trạng công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu
đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương........................................................ 45
4.2.1. Thẩm định nội dung thiết kế cơ sở ................................................................. 45
4.2.2. Thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng ................................. 54
4.2.3. Đánh giá chung .............................................................................................. 59
4.2.4. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu dân cư Thanh Bình............................. 59
4.2.5. Ý kiến các chuyên gia .................................................................................... 63
4.3.
Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định các dự án đầu tư xây
dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương ........................................ 64
4.3.1. Môi trường pháp lý ........................................................................................ 64
4.3.2. Quy trình thẩm định ....................................................................................... 68
4.3.3. Thông tin ....................................................................................................... 71
4.3.4. Quản lý nhà nước đối với dự án xây dựng khu đô thị ..................................... 74
4.3.5. Đội ngũ cán bộ thẩm định .............................................................................. 79
4.3.6. Các tiêu chí đánh giá dự án trong thẩm định................................................... 83
4.4.
Định hướng và giải pháp chủ yếu nhằm tằng cường công tác thẩm định
các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương ....... 86
4.4.1. Định hướng cho công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị..... 86
4.4.2. Giải pháp ....................................................................................................... 86
Phần 5. Kết luận và kiến nghị ................................................................................. 101
5.1.
Kết luận ....................................................................................................... 101
5.2.

Bảng 4. 15. Thực trạng tổng mức đầu tư, chi phí vận hành và giá đất tại các khu đô thị55
Bảng 4. 16. Khả năng huy động vốn theo tiến độ của chủ đầu tư................................. 56
Bảng 4.17. Hiệu quả tài chính của dự án ..................................................................... 56
Bảng 4.18. Hiệu quả kinh tế - xã hội ............................................................................ 57
Bảng 4.19. Các chính sách khuyến khích đầu tư dự án xây dựng khu đô thị ................ 65
Bảng 4. 20. Chế độ, chính sách quy định lập và thực hiện dự án sát với thực tiễn ....... 66
Bảng 4.21. Sự chồng chéo các văn bản quy phạm pháp luật trong thẩm định dự án đầu
tư xây dựng khu đô thị ................................................................................... 66
v


Bảng 4.22. Sự thay đổi các quy định của nhà nước trong công tác thẩm định dự án
trong 10 năm trở lại đây ................................................................................. 67
Bảng 4.23. Thời gian thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan thẩm định ................... 68
Bảng 4. 24. Thời gian tiến hành thủ tục hành chính .................................................... 69
Bảng 4. 25. Số lượng thủ tục hành chính..................................................................... 69
Bảng 4. 26. Mức độ rõ ràng của quy trình thẩm định tại cơ quan thẩm định ................. 69
Bảng 4. 27. Mức độ ảnh hưởng của quá trình thẩm định của cơ quan nhà nước đến
tiến độ thực hiện dự án................................................................................... 70
Bảng 4. 28. Mức độ thông tin từ người dân tới người cơ quan thẩm định .................... 72
Bảng 4. 29. Mức độ thông tin giữa các cơ quan nhà nước thẩm định........................... 72
Bảng 4. 30. Mức độ phản ánh thông tin tới chủ đầu tư trong quá trình thẩm định ........ 73
Bảng 4. 31. Mức độ hợp lý của cơ quan quản lý nhà nước tổ chức bộ máy thẩm định . 74
Bảng 4.32. Mức độ thay đổi phù hợp với thực tế của cơ quan quản lý nhà nước ........ 75
Bảng 4.33. Quy chế quản lý khu đô thị sau chấp thuận dự án ...................................... 75
Bảng 4. 34. Trách nhiệm của chủ đầu tư khu đô thị với những vấn đề phát sinh trong
khu đô thị ...................................................................................................... 76
Bảng 4.35. Mức độ dịch vụ công cộng trong khu đô thị ............................................... 76
Bảng 4.36. Danh sách dự án thanh tra từ 2013-2015 ................................................... 77
Bảng 4.37. Chất lượng tập huấn về công tác thẩm định ............................................... 80

khu đô thị.
+ Phương pháp phân tích thông tin: Phương pháp thống kê mô tả, phương
pháp so sánh, phương pháp chuyên khảo.
-Các kết quả nghiên cứu đã đạt được và kết luận
+ Cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng cường công tác thẩm định các dự án đầu tư
xây dựng khu đô thị và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thẩm định các dự án đầu
tư xây dựng khu đô thị.
+ Đánh giá thực trạng các nội dung trong thẩm định các dự án đầu tư xây dựng
khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương. Phân tích các yếu tố ảnh hướng đến công
tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị: môi trường pháp lý, quy trình thẩm
định, thông tin các bên, quản lý nhà nước đối với các dự án, đội ngũ cán bộ thẩm định,
các tiêu chí đánh giá trong thẩm định.
vii


Những hạn chế trong việc công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị là: Chưa có quản lý chặt chẽ từ cơ quan nhà nước trong quá trình triển khai nên việc
thực hiện các nội dung dự án đầu tư khu đô thị đã phê duyệt chưa sát với thực tế; môi
trường pháp lý chưa đồng bộ trong công tác thẩm định vẫn có sự chồng chéo giữa các
cơ quan nhà nước; phản ánh thông tin từ các bên trong quá trình thẩm định còn kém;
trình độ cán bộ thẩm định phù hợp với chuyên môn song chưa có kênh thông tin để tổng
hợp các dự án; các tiêu chí đánh giá mới ở mức độ trung bình gây khó khăn trong việc
đánh giá của cán bộ thẩm định.
Để thực hiện tốt công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa
bàn thành phố Hải Dương cần áp dụng đồng bộ các giải pháp sau:
+ Hoàn thiện nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.
+ Hoàn thiện quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị: giảm tải thủ
tục hành chính trong quy trình thẩm định; phối hợp linh hoạt giữa các cơ quan nhà nước
có liên quan;
+ Hoàn thiện thông tin trong công tác thẩm định: nâng cao chất lượng của công

from the management agencies, figures from the investors of the projects, and the
statistical data which have been published in books, magazines and media.
The primary data in service of this research process includes: these data were
collected through direct interviews, questionnaires through 12 investor of the project, 26
of the staff involved in the project appraisal process, 110 people living in 12 urban
areas.
+ Method of information analysis: The descriptive statistics method,
comparative method, monographic method.
- The research findings have been achieved:
+ The theoretical bases and practicality of the strengthening the appraisal of
investment projects on construction of urban areas, and factors affecting on the
appraisal of investment projects on construction of urban areas.
+ Evaluation the status of contents in the appraisal of investment projects on
construction of urban areas in locality of Hai Duong city. Analysis of factors affecting
on the appraisal of investment projects on construction of urban areas, such as:
legislative environment, appraisal process, information from parties, state management
towards the projects, team of evaluation officers, evaluation criteria in the appraisal.

ix


The restrictions in the appraisal of investment projects on construction of urban
areas including: no strict management from government agencies in the implementation
process, thus the contents approved for implementing of the investment projects on
construction of urban areas are not close to reality; the legislative environment is not
uniform in the evaluation work, there is still an overlap between state agencies;
information reflected from the parties during appraisal process is still poor; qualification
of appraisal officers suits the specialization but there is no information channel to
aggregate projects; new evaluation criteria is in a medium level causing difficulties in
the evaluation of the appraisal officers.

dựng là quản lý tốt công tác chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc lập, thẩm định và
phê duyệt dự án đầu tư. Thẩm định dự án được xem như một nhu cầu không thể
thiếu và là cơ sở để ra quyết định hoặc cấp giấy phép đầu tư. Thẩm định dự án
được tiến hành đối với tất cả các dự án thuộc mọi nguồn vốn, mọi thành phần
kinh tế. Công tác thẩm định dự án đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc
đánh giá tính khả thi và hiệu quả của dự án. Trên địa bàn tỉnh Hải Dương thì hiệu
quả khai thác, sử dụng vốn đầu tư chưa cao. Tiến độ thực hiện một số dự án còn
chậm, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp. Việc chấp thuận một số dự án đầu tư chưa
thực hiện nghiêm túc theo quy hoạch (tỷ lệ dự án nằm ngoài khu, cụm công
nghiệp khá nhiều). Việc phân bổ, sử dụng một số nguồn vốn còn dàn trải, thiếu
tập trung gây lãng phí (Ban thường vụ tỉnh ủy Hải Dương, 2010).
Một trong những nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm trong lĩnh vực kinh tế
của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2011 -2015 là tăng cường quản lý nhà nước trong
lĩnh vực đầu tư, khắc phục triệt để tình trạng bố trí đầu tư dàn trải, lãng phí, kém
hiệu quả. Nâng cao chất lượng thẩm định các dự án, chú trọng vấn đề môi trường
và công nghệ của các dự án (Ban thường vụ tỉnh ủy Hải Dương, 2010).
Từ năm 2000 đến 2014 trên địa bàn tỉnh Hải Dương có 122 dự án đầu tư
xây dựng khu đô thị với tổng điện tích khoảng 4.796 ha. Trong đó 41 dự án đã,
đang xây dựng hạ tầng với tổng diện tích 1.287 ha. Và 81 dự án mới đề xuất với
tổng diện tích đất khoảng 3.518 ha. Về cơ bản các dự án quy hoạch phát triển các
khu đô thị là phù hợp với quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hải Dương đã được phê
duyệt, phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển dân cư đô thị của các địa
phương trong tỉnh (Sở Xây dựng Hải Dương, 2015).
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XV Đảng bộ tỉnh Hải Dương trong
đó về phát triển đô thị, đô thị thành phố Hải Dương phấn đấu trở thành đô thị loại
I trước năm 2020. Để thực hiện lộ trình trên, những năm qua tỉnh Hải Dương đã
cho triển khai các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải
Dương, các dự án này đã giúp thay đổi diện mạo đô thị thành phố theo hướng
tích cực, đồng thời cũng là nguồn lực quan trọng trong phát triển kinh tế của tỉnh.


thành phố Hải Dương.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác thẩm định dự án đầu tư
xây dựng khu đô thị;
- Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
trên địa bàn thành phố Hải Dương từ đó đưa ra các yếu tố ảnh hưởng đến công tác
thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương;
2


- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác thẩm định
các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương.
1.3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
1.3.1. Đối tượng nghiên cứu

1.3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác thẩm định các dự án đầu tư xây
dựng khu đô thị trên địa bàn thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương.

1.3.1.2. Đối tượng điều tra
Đối tượng điều tra là các cán bộ tham gia vào công tác thẩm định, các chủ
đầu tư có dự án thẩm định, người dân sinh sống tại các khu đô thị.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu về thực
trạng công tác thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị trên địa bàn thành
phố Hải Dương.
- Về không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn thành phố Hải
Dương, tỉnh Hải Dương. Trong thời gian qua, trên địa bàn tỉnh Hải Dương rất
nhiều khu đô thị đã hình thành, tập trung chủ yếu ở thành phố Hải Dương – trung
tâm kinh tế, chính trị, xã hội của tỉnh. Nhiều đô thị hình thành góp phần thay đổi

cải tạo kỹ thuật (là loại dự án coi trọng việc tiết kiệm tăng cường chủng loại
sản phẩm, nâng cao chất lượng, xử lý chất phế thải và an toàn lao động là mục
đích chính). Dự án xây dựng là loại công việc mang tính chất một lần, cần có
một lượng đầu tư nhất định, trải qua một loạt các trình tự như ra quyết định
thực thi (thiết kế, thi công….) (Bùi Ngọc Toàn, 2012).
Như vậy, một dự án xây dựng nếu được hiểu ở phạm vi rộng bao gồm
tất cả các dự án có liên quan đến lĩnh vực xây dựng và các công tác thiết kế
chứ không phải chỉ giới hạn trong phạm vi thi công xây dựng (Phan Nhựt Duy
và Đoàn Ngọc Hiệp, 2015).

2.1.1.2. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
Theo Quy chế khu đô thị mới (Ban hành kèm theo Nghị định số
02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 của Chính phủ) tại điều 2 chỉ định nghĩa : “ dự
án khu đô thị mới” là dự án đầu tư xây dựng một khu đô thị đồng bộ có hệ thống
các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, khu dân cư và các công trình dịch
vụ khác, được phát triển nối tiếp đô thị hiện có hoặc hình thành khu đô thị tách
4


biệt, có ranh giới và chức năng được xác định phù hợp với quy hoạch xây dựng
đô thị đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; khu đô thị mới có địa
giới hành chính thuộc một tỉnh.
Theo Nghị định số 11/2013/NĐ – CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ, tại
điều 2 thì định nghĩa rõ hơn: dự án đầu tư xây dựng khu đô thị là dự án đầu tư
xây dựng các công trình (có thể bao gồm: Nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, công trình
công cộng…) trên một khu đất được giao trong khu vực phát triển đô thị theo
quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm các loại sau đây:
+ Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới là dự án đầu tư xây dựng mới
một khu đô thị trên khu đất được chuyển đổi từ các loại đất khác thành đất xây

trình phát triển đô thị, khu vực phát triển đầu tư và kế hoạch thực hiện khu vực
phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, sự phù hợp với giới hạn
về quy mô dân số của khu vực thực hiện dự án, sự tuân thủ các quy định của
pháp luật có liên quan.
2. Các yếu tố đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm: Nhu cầu sử dụng
đất, tài nguyên (nếu có); các yếu tố ảnh hưởng đến dự án như quốc phòng, an
ninh, môi trường.
3. Các yếu tố đảm bảo tính hiệu quả của dự án, bao gồm: sự cần thiết đầu
tư; tiến độ thực hiện dự án; hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án (Chính phủ, 2013).

2.1.1.3. Khái niệm thẩm định
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 định nghĩa:
thẩm định là việc kiểm tra, đánh giá của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ
quan chuyên môn về xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình
chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở xem xét, phê duyệt.
2.1.2. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị

2.1.2.1. Khái niệm thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
Thẩm định dự án đầu tư là việc thẩm tra, so sánh, đánh giá một cách
khách quan, khoa học, và toàn diện các nội dung của dự án, hoặc so sánh đánh
giá các phương án của một hay nhiều dự án để đánh giá tính hợp lý, tính hiệu quả
và tính khả thi của dự án. Từ đó có những quyết định đầu tư và cho phép đầu tư.
(Bùi Ngọc Toàn, 2012).
Đây là một quá trình kiểm tra, đánh giá các nội dung của dự án đầu tư xây
dựng khu đô thị một cách tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. Thẩm định dự
án đã tạo ra cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. Các kết luận rút
ra từ quá trình thẩm định là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ra
quyết định đầu tư và cho phép đầu tư. Thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô
thị là cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với hoạt
động đầu tư nói chung và hoạt động xây dựng các khu đô thị nói riêng. Nhà nước

Nắm vững chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước, của ngành,
địa phương và các quy chế, luật pháp về quản lý kinh tế, quản lý đầu tư xây
dựng hiện hành của nhà nước. Hiểu biết về bối cảnh, điều kiện và đặc điểm của
từng dự án, tình hình và trình độ kinh tế chung của địa phương, đất nước. Nắm
vững tình hình sản xuất kinh doanh, các số liệu tài chính của doanh nghiệp, các
quan hệ tài chính, tín dụng của doanh nghiệp (hoặc của chủ đầu tư khác), với
ngân hàng và ngân sách nhà nước. Biết khai thác số liệu trong báo cáo tài chính
7


của doanh nghiệp, các thông tin về giá cả, thị trường bất động sản để phân tích,
từ đó có thêm căn cứ vững chắc để quyết định đầu tư hoặc cho phép đầu tư.
Biết xác định và kiểm tra các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật quan trọng của dự án,
đồng thời thường xuyên thu thập, đúc kết, xây dựng các chỉ tiêu định mức kinh
tế - kỹ thuật tổng hợp trong nước và ngoài nước để phục vụ cho việc thẩm định.
Đánh giá khách quan, khoa học toàn diện nội dung dự án, có sự phối hợp chặt
chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia trong và ngoài ngành có liên
quan trong và ngoài nước. Thẩm định kịp thời, tham gia ý kiến ngay từ khi
nhận được hồ sơ. Thường xuyên hoàn thiện quy trình thẩm định, phối hợp và
phát huy được trí tuệ tập thể (Bùi Ngọc Toàn, 2012).

2.1.2.3. Nội dung và các bước thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
a. Nội dung của thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị gồm 2 phần ( theo
quy định tại điều 58 Luật Xây dựng số 50/20014/QH13)
* Phần 1: Thẩm định thiết kế cơ sở
1. Thẩm định sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng;
tổng mặt bằng được chấp thuận hoặc với phương án tuyến công trình được chọn
đối với công trình xây dựng theo tuyến;
- Căn cứ vào hiện trạng khu đất dự định làm dự án khu đô thị, kế hoạch sử
dụng đất chung của địa phương và một số cùng lân cận;

- Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế TCXD 104-2007;
- Đường ô tô - Yêu cầu thiết kế TCVN 4054:2005;
- Áo đường mềm - các yêu cầu và chỉ dẫn thiết kế 22TCN 211-06;
- Mặt đường bê tông nhựa nóng- Yêu cầu thi công và nghiệm thu TCVN
8819-2011;
- Công tác đất - Thi công và nghiệm thu TCVN 4447-2012;
- Cấp nước - mạng lưới đường ống và công trình TCXDVN 33-2006;
- Hệ thống chữa cháy - Yêu cầu chung về thiết kế lắp đặt và sử dụng
TCVN 5760-1993;
- Phòng cháy, chống cháy cho nhà và công trình - Yêu cầu thiết kế TCVN
2622-1995.
- Thoát nước – Mạng lưới bên ngoài và công trình – Tiêu chuẩn thiết kế
TCVN 7957:2008;
- Chiếu sáng nhân tạo bên ngoài các công trình công cộng và hạ tầng kỹ
thuật đô thị - Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 333:2005;
- Tiêu chuẩn thiết kế chiếu sáng nhân tạo đường, đường phố, quảng trường
đô thị TCXDVN 259:2001;
9


- Quy chuẩn quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:
2010/BXD.
6. Thẩm định điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, năng lực
hành nghề của cá nhân tư vấn lập thiết kế;
- Năng lực của cá nhân thiết kế phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế theo
quy định;
- Năng lực của tổ chức tư vấn có đủ cá nhân có chứng chỉ cần thiết theo
quy định.
7. Thẩm định sự phù hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai
đoạn, hạng mục công trình với yêu cầu của thiết kế cơ sở;

tiến độ thực hiện dự án; chi phí khai thác vận hành; khả năng huy động theo tiến
độ, hiệu quả tài chính và hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án;
- Lập dự toán, các khối lượng, đơn giá để có tổng mức đầu tư;
- Thời gian thực hiện dự án;
- Khả năng huy động vốn từ các nguồn;
- Lợi nhuận của nhà đầu tư;
- HIệu quả kinh tế - xã hội của dự án mang lại cho địa phương.
b. Các bước của thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị

11


Các bước thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
Các bước

Bước 1
Tìm hiểu thủ

Chủ đầu tư

Cơ quan thẩm định

Hướng dẫn và cung cấp tài
liệu, biểu mẫu

Tìm hiểu thủ tục,
quy trình, tài liệu

tục
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13;

Kiểm tra thành
phần hồ sơ

Bước 2

Đạt

Nhận giấy hẹn

Viết giấy hẹn

Bước 4

Khắc phục tồn tại

Không đạt

Thẩm định

Phòng chuyên môn thẩm
định hồ sơ chi tiết
Đạt

Bước 5
Nhận kết quả

Trình UBND tỉnh chấp thuận
đầu tư dự án

Nhận lại hồ sơ và trình phê

Giúp mọi người nhận thức và xác định rõ những cái lợi, cái hại của dự án
trên các mặt để có các biện pháp khai thác và khống chế.
Xác định rõ tư cách pháp nhận của các bên tham gia đầu tư (Nguồn Bùi
Ngọc Toàn, 2012).

2.1.2.6 . Phương pháp thẩm định dự án đầu tư xây dựng khu đô thị
Quá trình thẩm định một dự án đầu tư xây dựng khu đô thị cần áp dụng
nhiều phương pháp thẩm định để đạt được tính chính xác cao. Thẩm định theo
trình tự giúp bao quát hết được toàn bộ các mặt của dự án. Phương pháp so sánh
đối chiếu các chỉ tiêu giúp việc thẩm định trở nên nhanh gọn và dễ dàng hơn khi
14