VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN ANH DŨNG

GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH CỦA
CÔNG DÂN TỪ THỰC TIẾN
HUYỆN CHƢƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 60.38.01.02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2017


Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hội.

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. VŨ THƢ

Phản biện 1: GS.TS. Thái Vĩnh Thắng
Phản biện 2: PGS.TS. Vũ Hồng Anh

Luận văn được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp
tại: Học viện Khoa học Xã hội vào lúc:
13 giờ, 30 phút, ngày 11 tháng 5 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại:
Thư viện Học viện khoa học xã hội

thể để nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tiếp công dân, giải
1


quyết tố cáo hành chính của công dân. Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm đưa
ra các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải
quyết đơn thư, đặc biệt là giải quyết tố cáo hành chính là cần thiết. Đây
cũng chính là lý do Học viên chọn đề tài: “Giải quyết tố cáo hành chính
của công dân từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội” làm
Luận văn thạc sĩ luật học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Giải quyết tố cáo hành chính là một nhiệm vụ đặc biệt quan trọng
trong quản lý nhà nước. Cho đến nay, đã có không ít công trình nghiên cứu ở
các mức độ khác nhau liên quan đến đề tài góp phần làm rõ thêm vấn đề lý
luận và thực tiễn về công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải quyết tố cáo.
Học viên xin nêu một số công trình nghiên cứu sau:
Đề tài: “Nâng cao hiệu quả công tác phổ biến, tuyên truyền pháp
luật về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng của Thanh
tra Chính phủ” (ThS. Văn Tiến Mai – Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thanh tra
Chính phủ);
Đề tài: “Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện hệ thống quy định
nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo” (ThS. Nguyễn Huy Hoàng - Trưởng
khoa nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo, Trường Cán bộ Thanh tra Chính
phủ);
Đề tài: “Khiếu nại, tố cáo hành chính - Cơ sở lý luận, thực trạng và
giải pháp” (TS. Lê Tiến Hảo – Phó Tổng Thanh tra Chính Phủ);
Để tài: “Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện hệ thống các quy định
nghiệp vụ về giải quyết khiếu nại tố cáo” (Viện Khoa học Thanh tra);
Đề tài: “Trách nhiệm pháp lý của Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp
trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham

- Từ đó Luận văn đề xuất các phương hướng, giải pháp tiếp tục
đổi mới việc giải quyết tố cáo hành chính ở nước ta nói chung và ở huyện
Chương Mỹ, thành phố Hà Nội nói riêng, cũng như nâng cao hiệu quả
hoạt động giải quyết tố cáo hành chính ở địa phương.

3


4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài Luận văn: là hoạt động thực tiễn giải
quyết tố cáo hành chính của công dân.
Phạm vi nghiên cứu của Luận văn:
Về mặt không gian: đề tài Luận văn nghiên cứu thực trạng giải
quyết tố cáo hành chính trên địa bàn huyện Chương Mỹ - một huyện ngoại
thành của thành phố Hà Nội đang trên đà phát triển đô thị hóa.
Về mặt thời gian: đề tài Luận văn nghiên cứu hoạt động giải quyết
tố cáo hành chính trên địa bàn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội từ
năm 2012 đến năm 2016.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện
chứng, duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lê nin, đường lối, chủ trương,
chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về các quyền cơ bản của
công dân, trong đó có quyền tố cáo, về cải cách hành chính...
Phương pháp nghiên cứu: được sử dụng trong luận văn chủ yếu
là: phương pháp tổng hợp, quy nạp, thống kê, phân tích, so sánh.
Chương 1, nghiên cứu những vấn đề lý luận và pháp lý về giải
quyết tố cáo hành chính của công dân. Chương này chủ yếu sử dụng
phương pháp nghiên cứu: tổng hợp, phân tích, so sánh nhằm làm rõ cơ sở
lý luận, các quy định của pháp luật về giải quyết tố cáo.
Chương 2, nghiên cứu thực trạng giải quyết tố cáo hành chính trên

tạo, nghiên cứu về pháp luật liên quan đến tố cáo và giải quyết tố cáo hành
chính của công dân.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội
dung của Luận văn gồm ba Chương:
Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về giải quyết tố cáo
hành chính của công dân.
Chƣơng 2: Thực trạng giải quyết tố cáo hành chính của công dân
ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
5


Chƣơng 3: Quan điểm và giải pháp tăng cường hiệu quả giải
quyết tố cáo hành chính của công dân.
Chƣơng 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ
VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG DÂN
1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của giải quyết tố cáo hành chính
1.1.1. Khái niệm tố cáo, giải quyết tố cáo hành chính
Tố cáo là việc công dân theo thủ tục pháp luật quy định báo cho
cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật
của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây
thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của công dân, cơ
quan, tổ chức.
Giải quyết tố cáo hành chính được hiểu là việc cơ quan, tổ chức,
cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm tiếp nhận, thụ lý tố cáo của công
dân; tiến hành thẩm tra, xác minh, ra kết luận giải quyết tố cáo; tổ chức thi
hành kết luận giải quyết tố cáo theo thủ tục hành chính của các cơ quan
hành chính Nhà nước.
Tố cáo hành chính là hiện tượng pháp lý riêng do đó, nó có những

gìn kỷ cương hành chính nói chung, trong quản lý hành chính nhà nước
nói riêng.
Hai là, Bảo đảm quyền tố cáo của công dân, vì đây là quyền hiến
định, phản ánh tính tích cực của công dân trong xã hội hiện đại, cần phải
được Nhà nước coi trọng và bảo đảm thực hiện.
Ba là, giải quyết tố cáo hành chính đáp ứng đòi hỏi của công dân,
xã hội về sự nghiêm minh của pháp luật.
1.2. Nội dung cơ bản của giải quyết tố cáo hành chính
Giải quyết tố cáo hành chính là hiện tượng pháp lý có tính đa diện
với các nội dung cơ bản thể hiện trên ba phương diện: quy định pháp luật,
tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật.
1.2.1. Nội dung pháp lý về giải quyết tố cáo hành chính
1.2.1.1. Đối tượng tố cáo hành chính
7


Tại Điều 2 Luật Tố cáo năm 2011 quy định: Tố cáo là việc công
dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ
chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà
nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.
1.2.1.2. Các nguyên tắc giải quyết tố cáo hành chính
Điều 4 Luật Tố cáo và trong các văn bản pháp luật hiện hành quy
định cụ thể các nguyên tắc sau:
Việc giải quyết tố cáo phải đảm bảo kịp thời, chính xác đúng pháp
luật; bảo đảm tính khách quan trong giải quyết tố cáo; việc giải quyết tố
cáo hành chính phải đúng thẩm quyền và thủ tục luật định; bảo đảm an
toàn cho người tố cáo; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo
1.2.1.3. Quyền, nghĩa vụ của các bên trong giải quyết tố cáo hành chính
Về quyền và nghĩa vụ của người tố cáo: Quyền và nghĩa vụ của

1.2.1.5. Thủ tục giải quyết tố cáo hành chính
Thủ tục giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của
cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện nhiệm vụ công vụ trong các
cơ quan nhà nước nói chung và cơ quan hành chính nhà nước nói riêng
được quy định cụ thể từ Điều 18 đến Điều 30 Luật Tố cáo. Trình tự, thủ
tục giải quyết tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật về quản lý nhà
nước trong các lĩnh vực được quy định cụ thể từ Điều 31 đến Điều 33 Luật
Tố cáo.
Quy trình giải quyết tố cáo, trong đó có tố cáo hành chính được quy
định cụ thể tại Thông tư 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 của Thanh tra
Chính phủ. Giải quyết tố cáo hành chính là một thủ tục hành chính và được
thực hiện theo các giai đoạn như sau:
a) Khởi xướng (thụ lý) tố cáo
Người có quyền tố cáo có thể gửi đơn tố cáo hoặc tố cáo trực tiếp
tại cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo.Theo quy định tại Khoản 2
Điều 19 Luật Tố cáo: đơn tố cáo phải do người tố cáo ký tên hoặc điểm
chỉ.
9


Điều 20 Luật Tố cáo quy định cụ thể về việc tiếp nhận và xử lý
thông tin tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ công chức,
viên chức trong thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
b) Xem xét và ra quyết định giải quyết tố cáo
Xác minh nội dung tố cáo được quy định tại Điều 22 Luật Tố cáo
và từ Điểu 12 đến Điều 21 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30 tháng
9 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết tố cáo.
- Ra quyết định giải quyết tố cáo, đây là giai đoạn quan trọng
trong quy trình giải quyết tố cáo. Các nội dung cụ thể về kết luận nội dung
tố cáo được quy định tại Điều 24 Luật Tố cáo và Điều 22, Điều 23 Thông

huấn nghiệp vụ giải quyết tố cáo hành chính cho đội ngũ cán bộ, công
chức được giao nhiệm vụ tiếp nhận và giải quyết tố cáo hành chính của
công dân; hằng năm, tổ chức các hội nghị sơ kết, tổ kết, trao đổi kinh
nghiệm giữa các cơ quan được giao nhiệm vụ giải quyết tố cáo hành chính
của công dân.
1.2.2.2. Bảo vệ pháp luật về giải quyết tố cáo hành chính
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình có trách nhiệm tiếp áp dụng biện pháp cần thiết nhằm
ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra, bảo đảm an toàn về tính mạng, sức khỏe,
tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín, việc làm, bí mật cho người tố cáo; có
trách nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo mà không tiếp nhận,
không giải quyết theo đúng trình tự quy định của Luật Tố cáo, thiếu trách
nhiệm trong việc tiếp nhận, giải quyết tố cáo hoặc cố ý giải quyết tố cáo
trái pháp luật thì phải xử lý nghiêm minh.
1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động giải quyết tố cáo hành chính
1.3.1. Hệ thống pháp luật
Muốn có hoạt động giải quyết tố cáo hành chính tốt thì phải có hệ
thống pháp luật tốt, đòi hỏi hệ thống pháp luật phải đồng bộ, không mâu
thuẫn, chồng chéo, phù hợp với thực tế, bảo đảm tính thứ bậc trong hệ
thống pháp luật, bảo đảm tính cụ thể, chi tiết ở mức độ cần thiết; rà soát
các quy định của pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo để kịp thời phát
11


hiện các bất cập, kiến nghị, sửa đổi, bổ sung những quy định của pháp
không còn phù hợp với thực tiễn.
1.3.2. Bản lĩnh, năng lực, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ,
công chức thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo
Nếu đội ngũ cán bộ, công chức thiếu về số lượng, hạn chế về chất
lượng thì sẽ có những ảnh hưởng rất tiêu cực đến hoạt động quản lý nhà

của Trung ương, Thành phố đóng trên địa bàn.
2.1.2. Đặc điểm inh tế - xã hội
Trên địa bàn huyện có 01 Khu Công nghiệp, 10 cụm, điểm Công
nghiệp, gần 900 doanh nghiệp trong và ngoài nước đang tham gia hoạt
động sản xuất và kinh doanh, góp phần chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế
của huyện theo hướng tăng tỉ trọng Công nghiệp, Thương mại và Dịch vụ,
giảm tỉ trọng nông nghiệp.
2.2. Thực tiễn giải quyết tố cáo hành chính của công dân ở huyện
Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội từ năm 2012 đến năm 2016
2.2.1. Tình hình tiếp nhận, xử lý đơn thư của công dân
Công tác tiếp nhận, phân loại và xử lý đơn
Tiếp nhận: Tổng số đã tiếp nhận 1.853 đơn = 1.059 vụ việc.
Kết quả giải quyết:
Tổng số phải xem xét giải quyết là:

1.059 vụ việc.

Thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện: 491 vụ việc. Bao gồm
(71 vụ khiếu nại, 51 vụ tố cáo, 359 vụ đề nghị, phản ánh).
Thuộc thẩm quyền giải quyết của xã: 568 vụ việc. Bao gồm (45 vụ
khiếu nại, 109 vụ tố cáo, 414 vụ việc đề nghị, phản ánh).
2.2.2. Nguyên nhân phát sinh tố cáo hành chính của công dân ở huyện
Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
2.2.2.1. Nguyên nhân khách quan
Do Huyện triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới, thực
hiện chủ trương dồn điền đổi thửa trên địa bàn các xã; một số quy định của
pháp luật về đất đai còn nhiều bất cập thiếu ổn đinh, nhất quán như: quy
định về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy định về chính sách
13


14


đơn thư khiếu nại, tố cáo thụ lý, giao cơ quan chuyên môn tham mưu giúp
Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện giải quyết theo quy định của pháp luật
b) Cấp xã: Sau khi tiếp nhận đơn tố cáo, nếu đơn đủ điều kiện xử
lý, cán bộ tiếp công dân báo cáo, đề xuất Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân xã phụ trách giao cán bộ chuyện môn tham mưu giúp Chủ
tịch Ủy ban nhân dân giải quyết theo quy định.
2.2.4.2. Xem xét và ra quyết định giải quyết tố cáo
Sau khi kết thúc quá trình thẩm tra, xác minh, căn cứ vào nội dung
tố cáo, các tài liệu có trong hồ sơ giải quyết tố cáo hành chính, trên cơ sở
báo cáo đề xuất của cơ quan Thanh tra huyện được giao nhiệm vụ xác
minh, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện được giao phụ
trách sẽ kết luận bằng văn bản về nội dung tố cáo. Với các hoạt động giải
quyết tố cáo hành chính trên đây thì kết quả giải quyết tố cáo như sau:
Thẩm quyền giải quyết của huyện:
Tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền phải giải quyết: 51vụ; tổng số
vụ tố cáo đã giải quyết: 47 vụ, đạt 92,16%; Còn: 04 vụ đang giải quyết.
Thuộc thẩm quyền giải quyết của xã:
Tổng số vụ tố cáo thuộc thẩm quyền phải giải quyết: 109 vụ; tổng
số vụ tố cáo đã giải quyết: 96 vụ, đạt 88,1%; Còn: 13 vụ đang giải quyết.
Theo báo cáo kết quả 05 năm thực hiện công tác tiếp công dân,
giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Chương Mỹ từ 01 7 2012
đến 31 12 2016, Tổng số vụ việc tố cáo hành chính tiếp nhận là 51 vụ
việc; đã xem xét giải quyết 47 51 vụ việc, đạt 92,16% trong đó: 06 vụ việc
tố cáo đúng, 24 vụ việc tố cáo sai, 17 vụ việc tố cáo có đúng có sai, còn lại
04 vụ việc hiện đang trong thời gian giải quyết. Tổng số vụ việc tố cáo
hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND vấp Xã, từ
01 7 2012 đến 31 12 2016 là 109 vụ việc; đã xem xét giải quyết 96 109

luận, còn 11 kết luận đã tổ chức thực hiện nhưng chưa dứt điểm; kiến nghị
thu hồi 179.000.000 đồng; thu hồi 07 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và sở hữu nhà ở trên địa bàn; kiến nghị trả lại cho công dân 826 m2 đất, xử

16


lý thu hồi về đất: 10.307m2, đã thực hiện kỷ luật hình thức khiển trách đối
với 02 đồng chí: Phó chủ tịch UBND và Cán bộ Địa chính thị trấn.
2.3. Đánh giá hoạt động giải quyết tố cáo hành chính của công dân ở
huyện Chƣơng Mỹ, thành phố Hà Nội
2.3.1. Những ưu điểm trong giải quyết tố cáo hành chính của công dân
ở huyện Chương Mỹ và nguyên nhân
Được sự quan tâm của lãnh đạo Huyện ủy, Thường trực Hội đồng
nhân dân huyện, lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên chỉ đạo
đối với công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư, trong đó có giải quyết
đơn thư tố cáo. Kết quả giải quyết tố các vụ việc tố cáo trên địa bàn cao
(trung bình trên 80%).
2.3.2. Những hạn chế, bất cập trong giải quyết tố cáo hành chính của
công dân và một số kinh nghiệm thực tiễn giải quyết tố cáo hành chính
của công dân ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
Khi phát sinh vụ việc tố cáo, một số thủ trưởng cơ quan, đơn vị và
chính quyền cơ sở chưa tập trung chỉ đạo giải quyết vụ việc ngay từ gốc;
sự phối kết hợp giữa các cơ quan nhà nước đôi lúc còn chưa chặt chẽ; việc
tuyên truyền, giáo dục pháp luật mới chỉ tập trung ở đối tượng người giải
quyết, chưa quan tâm công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết
phục, giải thích, hướng dẫn người tố cáo.
Do bất cập, vướng mắc của pháp luật về tố cáo, có nhiều quy định
chưa rõ ràng, thiếu thống… do quá trình triển khai thực hiện Dự án, thu
hồi đất của nhân dân đã phát sinh nhiều đơn thư liên quan đến quyền lợi

hội chủ nghĩa Việt Nam
Thượng tôn pháp luật trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ
nghĩa là nhà nước, các tập thể và cá nhân đều bình đẳng trước pháp luật.
Đòi hỏi phải đặt ra nhiệm vụ xây dựng một hệ thống pháp luật cần và đủ
để điều chỉnh các quan hệ xã hội, làm cơ sở cho sự tồn tại một trật tự pháp
luật và kỷ luật.
3.1.4. Bảo đảm các hoạt động bình thường trong các lĩnh vực kinh tế,
chính trị, xã hội và văn hóa của đời sống xã hội
18


Quyền tố cáo của công dân là một quyền cơ bản và quan trọng
nhất, bởi vì chỉ khi quyền này được bảo đảm thực hiện thì các quyền khác
về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội mới được đảm bảo.
3.2. Quan điểm tăng cƣờng hiệu quả giải quyết tố cáo hành chính của
công dân
3.2.1. Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng
Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp,
phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc huyện, các Đoàn thể trong công
tác tiếp dân, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật..
3.2.2. Bảo đảm tính đồng bộ
Thường xuyên rà soát các vụ việc tố cáo của công dân còn vướng
mắc, không để các vụ việc tồn đọng kéo dài, gây bức xúc trong nhân dân;
thực hiện đúng trình tự, thủ tục các bước giải quyết tố cáo hành chính để
đảm bảo theo quy định của pháp luật; tăng cường công tác tuyên truyền,
phổ biến pháp luật tới người dân bằng nhiều hình thức; thực hiện tốt quy
chế dân chủ ở cơ sở, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân; tăng cường
kiểm tra trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, người đứng đầu Nhà nước về
tiếp dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; đầu tư trang thiết bị, cơ sở
vật chất phục vụ công tác tiếp dân, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối

Thứ hai, cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật
về tố cáo dưới các hình thức thiết thực, đa dạng.
Thứ ba, Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, tổ chức
Đảng, cơ quan nhà nước.
3.3.2. Hoàn thiện pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo
Một là, rà soát các quy định của pháp luật hiện hành quy định về
tố cáo và giải quyết tố cáo. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân
thực hiện quyền tố cáo, tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan hành chính nhà
nước trong việc giải quyết có hiệu quả các tố cáo hành chính, hạn chế tình
trạng chồng chéo, xung đột giữa các văn bản pháp luật.
Hai là, tổng kết, đánh giá thực tiễn việc thực hiện pháp luật về tố
cáo và giải quyết tố cáo theo quy định của Luật Tố cáo.
20


Ba là, hoàn thiện các quy định về tố cáo và giải quyết tố cáo hành
chính thông qua việc kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Tố cáo. Cụ thể như:
liên quan đến nguyên tắc xác định thẩm quyền giải quyết tố cáo; chưa có
hướng dẫn cụ thể về bảo vệ người tố cáo, người cung cấp thông tin về vụ
việc vi phạm pháp luật; chưa quy định cụ thể chế tài đối với các trường
hợp cố tình tố cáo sai sự thật, tố cáo tràn lan, làm ảnh hưởng đến danh dự,
quyền lợi hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức…
Bốn là, nâng cao trình độ xây dựng pháp luật về tố cáo và giải
quyết tố cáo.
Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về giải quyết tố cáo:
Thứ nhất, bổ sung thêm quy định hướng dẫn về thẩm quyền giải
quyết tố cáo đối với những cán bộ, công chức đã nghỉ hưu hay được điều
chuyển, bổ nhiệm vào những vị trí, chức vụ công tác khác.
Thứ hai, bổ sung quy định về thời hiệu tố cáo hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực hành chính để phù hợp với quy định của pháp luật

Đổi mới hoạt động giám sát hoạt động của Quốc hội, đại biểu
Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội đối với công tác giải quyết tố
cáo hành chính, giải quyết khiếu nại trong hoạt động giải quyết tố cáo
hành chính của công dân.
3.3.5. Tăng nguồn ngân sách cho hoạt động giải quyết tố cáo hành
chính
Trong quá trình giải quyết tố cáo hành chính có những vụ việc
phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng cư trú ở nhiều nơi khác nhau, cần
phải tổ chức xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ, củng cố hồ sơ hoặc phải
trưng cầu giám định những tài liệu, chứng cứ đã thu thập, tổ chức hội nghị
xin ý kiến chuyên môn của các ngành chức năng… cũng cần phải có kinh
phí để thực hiện, bảo đảm kết luận nội dung tố cáo chính xác, đúng pháp
luật.
3.3.6. Một số kiến nghị chủ yếu tăng cường hiệu quả giải quyết tố cáo
hành chính tại huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội
22


Thứ nhất, Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng, hằng năm, cấp ủy Đảng
phải có nghị quyết chuyên đề về công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư
trong đó có giải quyết tố cáo hành chính, đồng thời xây dựng kế hoạch
triển khai nghị quyết tới các cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở; phân công
cấp ủy phụ trách xã thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức
thực hiện, kịp thời phản ánh những bất cập, hạn chế trong công tác tiếp
công dân, giải quyết tố cáo hành chính của cấp cơ sở, đề xuất biện pháp
khắc phụ kịp thời những bất cập, hạn chế trên.
Thứ hai, Phát huy vai trò của Hội đồng nhân dân, đại biểu hội
đồng nhân dân huyện, xã trong việc kiểm tra, giám sát đối với công tác
giải quyết tố cáo hành chính, giải quyết khiếu nại trong hoạt động giải