BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

SITHONG BOONYONG

THỰC HIỆN VĂN HÓA CÔNG SỞ
TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG,
NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60.34.04.03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2017


Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn:
TS. BÙI KIM CHI

Phản biện 1:

TS. Đinh Thị Cẩm Lê

Phản biện 2:


24 tháng 6 năm 2011, theo sự phê duyệt của Hội đồng Quốc gia thuộc chính phủ
Lào. Nhiệm vụ chủ yếu của ộ là hoạch định và thực thi các chính sách liên quan
đến tài nguyên thiên nhiên và các lĩnh vực môi trường, thực hiện quản lý nhà nước
về lĩnh vực tài nguyên thiên nhiên và môi trường bao gồm địa chất, lâm nghiệp, đất
đai, tài nguyên nước, khí tượng - thu văn và môi trường.
Việc xây dựng và phát triển văn hóa công sở tại ộ Tài nguyên và Môi trường,
nước CH CN Lào ngày càng có ý nghĩa quan trọng và cấp thiết khi đất nước Lào
đang bước sang giai đoạn phát triển mới. Văn hóa công sở góp phần tạo nên các mối
quan hệ đẹp, có văn hóa, có đạo đức trong hoạt động nghiệp vụ của cán bộ, công chức
của đất nước Lào nói chung và của ộ Tài nguyên và Môi trường nói riêng.
Trong những năm qua, qua quá trình thực hiện Quy chế văn hóa công sở của
Chính phủ, văn hóa công sở tại ộ Tài nguyên và Môi trường đã đạt được nhiều
kết quả, tạo được sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động thực tiễn của
cán bộ, công chức. ên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn tồn tại những mặt
hạn chế như: vai trò của văn hóa công sở chưa thực sự được đề cao; thiếu ý thức
trách nhiệm đối với công việc được giao, một số cán bộ, công chức vi phạm các
quy định về giờ giấc làm việc, uống rượu bia, hút thuốc lá không đúng nơi quy
định, tồn tại văn hóa “uống trà” trong công sở... Những hạn chế trên cần sớm được
1


khắc phục để thực hiện tốt văn hóa công sở, góp phần thực hiện thắng lợi mọi
nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nước giao phó.
Từ những vấn đề nêu trên, cũng như với mong muốn góp phần để văn hóa
công sở tại đơn vị tôi đang công tác được hoàn thiện hơn trong thời gian tới, tôi xin
mạnh dạn lựa chọn đề tài “Thực hiện văn hóa công sở tại Bộ Tài nguyên và Môi
trƣờng, nƣớc Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào” làm luận văn tốt nghiệp cao
học chuyên ngành Quản lý công.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn
Đề tài về văn hóa công sở nói chung là một trong những đề tài được rất

c tiêu
Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về thực hiện văn hóa công sở tại ộ Tài
nguyên và Môi trường, nước CH CN Lào, để có cơ sở đề xuất các giải pháp
nh m nâng cao việc thực hiện văn hóa công sở tại đơn vị đó.
- Nhiệm v
Để đạt được mục tiêu trên, đề tài thực hiện một số nhiệm vụ sau:
+ Làm rõ cơ sở lý luận về văn hóa công sở;
+ Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện văn hóa công sở tại ộ Tài
nguyên và Môi trường, nước CH CN Lào bao gồm nội quy và quy trình thực thi
công vụ, nhận thức của cán bộ công chức, trang phục của cán bộ công chức, giao
tiếp và ứn xử của cán bộ công chức, việc thực hiện các hành vi cấm trong quy chế
văn hóa công sở của ộ, bài trí khuôn viên và trụ sở làm việc, bầu không khí trong
tổ chức. Trên cơ sở đó, đánh giá những kết quả đạt được, phát hiện những tồn tại
trong việc thực hiện văn hóa công sở và phân tích nguyên nhân của những tồn tại
này để đưa ra giải pháp khắc phục.
Đề xuất các giải pháp nh m nâng cao việc thực hiện văn hóa công sở tại
ộ Tài nguyên và Môi trường, nước CH CN Lào.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu:việc thực hiện văn hóa công sở
- Phạm vi nghiên cứu:
Không gian: nghiên cứu việc thực hiện văn hóa công sở tại ộ Tài nguyên
và Môi trường, nước CH CN Lào
Thời gian: từ năm 2013 đến nay
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Cơ sở lý luận
Trên nền tảng quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh,
phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử,
các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về việc thực hiện văn hóa công sở
tại các cơ quan nhà nước.
- Phươn ph p luận

4


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ
1.1. Nh ng hái niệm có liên quan đến đề tài luận văn
h i niệnVăn hóa
Văn hóa là một khái niệm có nội hàm rất rộng lớn, liên quan tới mọi mặt của
đời sống xã hội, do vậy có rất nhiều cách hiều và định nghĩa khác nhau về văn hóa.
Theo nghĩa rộng nhất, văn hóa là toàn bộ những hoạt động vật chất và tinh
thần mà con người đã tạo ra trong mối quan hệ giữa con người, tự nhiên và xã hội
trong suốt chiều dài lịch sử của mình.
Theo nghĩa hẹp, văn hóa được hiểu như là một ngành của nền kinh tế quốc
dân, là ngành văn hóa nghệ thuật và được phân biệt với các ngành kinh tế kỹ thuật.
Theo nghĩa rất hẹp, văn hóa được hiểu là trình độ học vấn hoặc một loại hình nghệ
thuật.
Có thể thấy, các cách hiểu có thể khác nhau từ những phương diện được hạn chế
như những tiền đề được lý giải các vấn đề đặt ra, song trong mọi trường hợp khái niệm
văn hóa và con người luôn luôn gắn liền với nhau. Văn hóa được coi là nề tảng tinh thần
của xã hội, là động lực và mục tiêu của mọi hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội.

1.1.2. Đặc trưng và các chức năng của văn hóa
- Văn hóa trước hết phải có tính hệ thống
Mọi hiện tượng, sự kiện thuộc một nền văn hóa đều có liên quan mật thiết
với nhau. Nhược điểm lớn nhất của nhiều định nghĩa văn hóa lâu nay là ở ch coi
văn hóa như một ph p cộng đơn thuần của những tri thức bộ phận.
- Đặc trưng quan trọng thứ hai của văn hóa là tính giá trị
Trong từ văn hóa thì văn ở Đông phương đối lập với võ có nghĩa là v
đẹp
giá trị , hóa là trở thành , văn hóa có nghĩa là trở thành đẹp, thành có giá

sự th m thấu, xâm nhập vào nhau, chuyển hóa lẫn nhau giữa văn hóa với chính trị,
chính trị với văn hóa.
Môi trường văn hóa chính trị vừa ảnh hưởng đến m i trường trong xã hội,
vừa đặt ra những yêu cầu phát triển nhân cách về chính trị. Sự toàn diện, linh hoạt
có ý nghĩa rất quan trọng trong các tình huống chính trị giúp cho con người ngày
càng hướng đến một sự cân đối, hài hòa và tốt đẹp hơn.
- Văn hóa đạo đức
Văn hóa đạo đức có vị thế quan trọng trong đời sống của con người. Nó điều
chỉnh các quan hệ của con người với thế giới xung quanh b ng cách ngăn cấm
hoặc cho ph p một cái gì đó, tán thành hoặc chỉ trích một cái gì đó. Văn hóa đạo
đức cần cho con người để điều khiển cuộc sống riêng, để tự đánh giá, điều chỉnh
các mối quan hệ với thế giới xung quanh. Một trong những nhiệm vụ quan trọng
của việc giáo dục đạo đức là việc hình thành văn hóa đạo đức cho con người.
- Văn hóa lãnh đạo, quản lý
Nói đến văn hóa công sở không thể không đề cập đến vấn đề khá quan trọng,
điều khiển, chi phối các hoạt động của công sở. Đó là vấn đề văn hóa lãnh đạo,
quản lý.
Nghệ thuật lãnh đạo, quản lý cũng tế nhị như đặc tính của con người. Muốn
lãnh đạo, quản lý có hiệu quả, những người lãnh đạo, quản lý trước hết phải gần
gũi người bị lãnh đạo, bị quản lý để hiểu được thế giới tinh thần, hiểu được cảm
giác, cảm xúc, suy nghĩ, nguyện vọng của họ. Người lãnh đạo, quản lý nắm được
đặc điểm nhân tâm lý, nhân cách của người thuộc quyền để có nghệ thuật thích ứng
hợp lý.
- Văn hóa giao tiếp
7


Giao tiếp là một vấn đề lịch sử, sự hình thành và phát triển của giao tiếp
không thể tách rời sự hình thành và phát triển của con người và xã hội. Thành phần
giao tiếp không đơn nhất mà có sự kế thừa giữa cái cũ và cái mới, cái cải cách và

đồng thuận. Văn hóa công sở giúp mọi người hiểu được mục tiêu, giá trị của tổ
8


chức và từ đó tạo nên một cam kết chung vì mục tiêu, giá trị của tổ chức, nó lớn
hơn lợi ích của từng cá nhân riêng l trong tổ chức đó.
Việc bảo vệ và phát huy giá trị văn hóa công sở không chỉ là nhiệm vụ của
m i cơ quan, tổ chức mà còn là nhiệm vụ của m i cán bộ, công chức, viên chức
đối với công việc của mình ở các vị trí, cương vị khác nhau trong thực thi công vụ
và cung cấp dịch vụ công.
1.2.2. Ảnh hưởng của văn hóa công sở đối với hiệu quả hoạt động của tổ
chức
- Ảnh hưởng đến mục tiêu, chiến lược của tổ chức
Văn hóa công sở giúp cụ thể hóa mục tiêu, phương hướng hoạt động của tổ
chức, đặc biệt là qua phương châm hành động, dù thành văn hoặc không thành văn.
Văn hóa công sở có khả năng lôi cuốn, tập hợp các thành viên của công sở
cùng hướng về mục tiêu chung của công sở, đem đến cho công sở một nguồn lực
văn hóa, tạo nên sức mạnh cho sự phát triển. Trên cơ sở định hướng các giá trị của
mình, văn hóa công sở sẽ vô hình chung điều khiển tình cảm, ý chí, hành vi, cách
ứng xử của m i thành viên vào một chu n mực nhất đinh, thống nhất hành động
chung của một hệ thống tổ chức.
- Ảnh hưởng đến đội ngũ cán bộ công chức viên chức
Chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức phụ thuộc phần lớn vào năng
lực và ph m chất của đội ngũ C CCVC, C CCVC là nguồn lực vô cùng quan
trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả làm việc của công sở cũng
như mục tiêu chung của tổ chức, nếu CBCCVC nắm bắt tốt công việc thì công việc
của tổ chức sẽ được thực hiện thuận lợi nhanh chóng. Ngược lại nếu có nhiều
CBCCVC ở các bộ phận khác nhau không nắm rõ yêu cầu của công việc hoặc
không có thái độ đúng đắn với công việc thì công việc của tổ chức sẽ gặp nhiều
khó khăn và không thể phát triển theo đúng định hướng của tổ chức.

10


Chƣơng 2
THỰC TRẠNG VĂN HÓA CÔNG SỞ
TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG, NƢỚC CHDCND LÀO
2.1. Một vài nét hái quát về Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, nƣớc
CHDCND Lào
ộ Tài nguyên và Môi trường nước CH CN Lào là bộ máy chính phủ có
vai trò tham mưu và quản lý trức tiếp về môi trường, đất đai, nước, khí hậu, sinh
vật và còn gọi “ tài nguyên và môi trường ” bao gồm cả việc quản lý taì họa và
biển đổi khí hậu, khí tượng và thu văn trong cả nước.
Hiện tại số lượng cán bộ tại ộ Tài nguyên và Môi trường là 727 cán bộ,
trong đó có khoảng 239 cán bộ là nữ.
2.1.1. Cơ cấu t chức của Bộ tài nguyên và môi trƣờng
1. Văn phòng bộ
2. Vụ tổ chức và cán bộ
3. Vụ thanh tra
4. Vụ kế hoạnh và hợp tắc
5. Vụ phân bổ và phát triển đất đai
6. Cục quản lý đất đai
7. Cục quản lý tài nguyên nước
8. Vụ xúc tiến chất lượng môi trường
9. Vụ khiểm soát ô ngiễm
10. Vụ quản lý tài nguyên lâm nghệp
11. Vụ đại chất và khoáng sản
12. Cục khí tượng và th văn
13. Vụ quản lý thiên tại và biển đổi khi hậu
14. an thư ký đánh gia tắc dộng môi trường và xã hội
15. an thư ký y ban sông Mekong quốc gia lào

- Cung cấp dịch vụ kỹ thuật về tài nguyên và môi trường, bao gồm cả việc
quản lý thiên tai và biến đổi khí hậu, khí tượng thủy văn;
2.2. Việc thực hiện văn hóa công sở tại Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, nƣớc
CHDCND Lào
2.2.1 Nội quy và quy trình thực thi côn v
Các văn bản phục vụ nhiệm vụ của đơn vị như nội quy, quy chế, quy trình
làm việc đã được ban hành tương đối đầy đủ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn
thành nhiệm vụ được giao, đặc biệt là nhiệm vụ chính trị đặc biệt đã được Đảng,
Nhà nước và nhân dân giao phó.
ộ Tài nguyên và Môi trường, nước CH CN Lào đã thường xuyên quán
triệt, thực hiện nghiêm túc mọi chủ trương, chính sách của Đảng Nhân dân Cách
mạng Lào và pháp luật của Nhà nước ân chủ nhân dân Lào để xây dựng và phát
triển văn hóa công sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao phó.
Song song với việc kiện toàn các tổ chức trong đơn vị, ộ Tài nguyên và
Môi trường đã chú trọng hoàn thiện hệ thống các nội quy, quy chế, văn bản quy
12


định về quy trình thực thi công vụ đảm bảo mọi công việc được thông suốt, thống
nhất và đạt hiệu quả cao nhất.
Đối với từng mảng công việc cũng đã ban hành những quy chế, quy định về
quy trình thực thi công vụ.
Quy trình thực hiện các nội quy, quy chế, quy trình thực thi công vụ, các
đơn vị, phòng, ban trong ộ cũng đã thường xuyên kiểm tra, rà soát, sửa chữa, bổ
sung, thay thế kịp thời để phù hợp hơn với tình hình thực hiên, đồng thời đảm bảo
chất lượng công tác tốt, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được
giao. Đặc biệt đối với những đơn vị, bộ phận mới được thành lập thì công tác này
càng được chú trọng hơn để sớm ổn định và đi vào hoạt động.
2.2.2 Về nhận thức của c n bộ, côn chức
Để nâng cao được nhận thức của cán bộ, công chức đối với việc thực hiện

nhưng vẫn còn mang tính máy móc, chưa hợp lý, chưa tính đến đặc thù công việc
của từng cán bộ, công chức nên hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chưa cao. Nhận thấy,
hiện nay việc mặc trang phục của đội ngũ cán bộ, công chức đang công tác tại ộ
là chưa hợp lý. Một số đơn vị có may đồng phục cho cán bộ, công chức đơn vị
mình nhưng chưa đồng bô, và việc mặc nó như thế nào, thì vẫn chưa được thực
hiện nghiêm túc nên còn không đồng đều, ai thích thì mặc, chưa có chế tài cụ thể
về việc không thực hiện đúng các quy định của ộ về trang phục.
2.2.4. Về iao tiếp và ứn xử của c n bộ, côn chức
Giao tiếp trong công sở là một nhu cầu tất yếu trong hoạt động công vụ, do
đó đã hình thành và tồn tại cùng với sự phát triển của bộ máy hành chính nhà nước
và đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động chấp hành và điều hành của các đơn
vị thuộc ộ Tài nguyên và Môi trường, nên có thể nói giao tiếp trong công vụ chịu
ảnh hưởng sâu sắc bởi đặc điểm của tổ chức công vụ và có vị trí quan trọng đối với
hoạt động của công sở.
Đối với giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp trong cơ quan thì phần lớn cán bộ,
công chức tại ộ đều có mối quan hệ thân thiện, hợp tác, hòa đồng, trung thực. ởi
họ nghĩ đồng nghiệp là những người thường xuyên bên cạnh họ cùng nhau làm
việc vì thế nếu có tình đồng thuận cao thì sẽ là nhân tố quan trọng để nâng cao hiệu
quả trong công việc. Trong giao tiếp với đồng nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức
hiện đang công tác tại ộ Tài nguyên và Môi trường nên hình thành tính cởi mở,
thân thiện và lấy hiệu quả công việc lên hàng đầu, bỏ qua những tính ích k của
bản thân vì nhiều khi cái nhỏ sẽ làm ảnh hưởng cái lớn. uy trì và phát triển tốt
mối quan hệ với đồng nghiệp là nhân tố quan trọng của thành công.
Trong môi trường văn hóa công sở, giao tiếp giữa cán bộ, công chức ộ Tài
nguyên và Môi trường với nhân dân là một trong những tương tác xã hội quan
trọng, có ảnh hưởng lớn tới uy tín của ộ trước nhân dân.
2.2.5 Về việc thực hiện c c hành vi cấm tron quy chế văn hóa côn sở
của Bộ Tài n uyên và ôi trườn
Cán bộ, công chức của ộ không đeo kính màu đen khi trực tiếp giải quyết
công việc với người khác, không đút tay vào túi quần hoặc áo khi làm nhiệm vụ.

và các sinh hoạt quần chúng.
Nhận thức sâu sắc vấn đề phát huy dân chủ, thời gian qua, lãnh đạo ộ Tài
nguyên và Môi trường đã thực hiện tốt quy chế dân chủ trong các hoạt động, phát
huy quyền làm chủ, sự nhiệt tình cống hiến của đội ngũ cán bộ, công chức hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao. Quy chế dân chủ được phát huy cao độ sẽ tạo tiền đề
và điều kiện cho việc thực hiện tốt các khâu trong công tác cán bộ, góp phần xây
dựng đội ngũ cán bộ đủ đức, đủ tài, trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ được giao. Nhờ đó, mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa cán bộ với nhân
15


dân và nhân dân với cán bộ được tăng cường, củng cố mối quan hệ gắn bó và lòng
tin giữa dân với Đảng.
2.3. Đánh giá về việc thực hiện văn hóa công sở tại Bộ Tài nguyên và
Môi trƣờng, nƣớc CHDCND Lào
2.3 Ưu điểm
Trong thời gian qua, sau khi nhận thức rõ tầm quan trọng của văn hóa công
sở đối với công cuộc cải cách hành chính nhà nước nói chung và sự phát triển của
ộ nói riêng, Lãnh đạo ộ chỉ đạo các phòng, ban liên quan, chủ động xây dựng
nhiều chương trình, kế hoạch cụ thể, tổ chức và triển khai thực hiện văn hóa công
sở tại đơn vị.
2.3 2 Hạn chế
ên cạnh những kết quả đạt được nói trên, việc thực hiện văn hóa công sở
tại ộ Tài nguyên và Môi trường, nước CH CN Lào trong thời gian qua vẫn còn
tồn tại một số hạn chế, vướng mắc, cụ thể:
- Việc tổ chức triển khai thực hiện văn hóa công sở mới chỉ dừng lại ở việc
thực hiện phong trào, còn mang nặng tính hình thức, nội dung quy chế còn chung
chung. Chính vì vậy, việc thực hiện còn chưa được tiến hành đồng bộ, chưa mang
tính bắt buộc nên hiệu quả chưa cao.
- Việc thực hiện văn hóa công sở thường được phổ biến tại các cuộc họp của

phong trào lắng xuống thì mọi việc lại như cũ. Chính vì vậy, mà ý thức xây dựng
văn hóa công sở chưa trở thành nhu cầu tất yếu của từng cán bộ, công chức và tùy
thuộc vào sự quyết tâm của lãnh đạo từng cơ quan.
- Còn thiếu các quy định cụ thể về văn hóa công sở cũng như các chế tài đi
kèm trong tổ chức, thực hiện văn hóa công sở, nên cũng ảnh hưởng lớn đến việc tổ
chức thực hiện văn hóa công sở.
- Chưa có quy định đảm bảo kinh phí cho việc thực hiện văn hóa công sở tại
ộ. Mặc dù kinh phí không phài là vấn đề quyết định nhưng để nâng cao văn hóa
công sở, có rất nhiều vấn đề cần có sự đầu tư về kinh phí và cơ sở vật chất. Chẳng
hạn, để cán bộ, công chức có môi trường làm việc tốt, cần đầu tư cho việc xây
dựng trụ sở làm việc và tạo dựng cảnh quan nơi làm việc, trang cấp các trang thiết
bị, phương tiện làm việc hiện đại và hiệu quả.
- Công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các quy định về thực hiện văn
hóa công sở nhìn chung còn hạn chế, chưa được quan tâm đúng mức. Cho đến nay,
mặc dù đã có một số quy định về văn hóa công sở, nhưng các đơn vị phòng, ban,
hầu như chỉ phát động phong trào mà không chú ý đến vấn đề kiểm tra, đánh giá.
Vì thế, những cơ quan hoặc cá nhân vi phạm vẫn không bị xử lý nghiêm khắc.
Điều này dẫn đến tình trạng không thống nhất trong việc thực hiện, một số đơn vị
còn tự đặt ra các quy định riêng, nhất là trong vấn đề giao tiếp, ứng xử.
- Chưa chú trọng tới công việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về văn hóa công
sở thông qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nh m trang bị kiến thức về văn
hóa công sở, xây dựng các tiêu chí để thực hiện tốt văn hóa công sở, kế hoạch lộ
trình cải cách hành chính cũng như những lợi ích của việc thực hiện thành công cải
cách hành chính trong cơ quan nhà nước. Vì vậy, nhận thức của cán bộ, công chức
về văn hóa công sở còn mang tính mâu thuẫn, chưa hiểu biết hết giá trị cũng như
tầm quan trọng của việc thực hiện văn hóa công sở.
17


Chƣơng 3

Những vấn đề về chủ trương, chính sách, công tác quản lý, sử dụng cán bộ,
công chức, công tác quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, chế độ vật chất và tinh thần
nhất thiết phải do cấp ủy có th m quyền quyết định theo đa số, cá nhân chấp hành
18


quyết định của tập thể, tổ chức đảng cấp dưới chấp hành quyết định của tổ chức
đảng cấp trên.
Trong từng thời gian, căn cứ vào tình hình cụ thể của đơn vị, tổ chức đảng
cần phân tích, đánh giá một cách khách quan, chính xác những yêu điểm, hạn chế,
xác định mục tiêu, nội dung và đề ra giải pháp lãnh đạo sát, đúng, tập trung giải
quyết dứt điểm những khâu yếu, mặt yếu trong xây dựng, phát triển văn hóa công
sở ở đơn vị.
3.2.2. Ph t huy vai trò, sự ươn mẫu của n ười lãnh đạo
Người lãnh đạo là người đứng đầu một tổ chức hay một tập thể có vai trò
dẫn dắt, định hướng, chỉ đạo và xây dựng mối quan hệ giữa các thành viên trong tổ
chức để cùng vận hành tổ chức theo một hệ thống nhất định.
Người lãnh đạo thường là chủ thể tạo ra hình thức văn hóa công sở, có tác
động trực tiếp đến mọi hoạt động của tổ chức. Xây dựng được một ph m chất đạo
đức văn hóa công sở cao, đúng đắn và phù hợp sẽ tạo ra động lực tác động mạnh
mẽ trong quá trình thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ công sở, từ đó
chất lượng quản lý, dịch vụ ngày càng được nâng lên.
Văn hóa công sở không phải là điều có thể thay đổi chỉ trong một sớm, một
chiều. Các nhà lãnh đạo phải học cách kiên nhẫn và quan sát những thay đổi xảy ra
từ từ. Cơ quan tiếp tục thay đổi, phát triển không ngừng và văn hóa công sở cũng
phát triển một cách tương ứng. Vì vậy, hãy không ngừng cố gắng xây dựng một
văn hóa công sở ngày càng hoàn thiện hơn.
Để phát huy năng lực, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn
thành nhiệm vụ, người cán bộ, lãnh đạo phải phát huy dân chủ, phân quyền và giao
nhiệm vụ cho cấp dưới, thể hiện sự tin tưởng vào khả năng hoàn thành của họ. Tuy

chính như hiện nay thì việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc giải quyết công
việc càng trở nên cần thiết. Việc phát huy vai trò của trang thông tin điện tử sẽ
giúp hoàn viện quy trình thực thi công vụ, tiết kiệm và hiệu quả hơn.
Trong Tài nguyên và Môi trường được phân chia thành nhiều phòng, ban,
đơn vị cơ sở khác nhau, vừa có đơn vị trực thuộc, vừa có đơn vị chuyên trách phối
thuộc. o đó, trong quá trình thực thu công vụ cần nêu cao tinh thần phối hợp chặt
chẽ. M i đơn vị có chức năng, nhiệm vụ riêng. Song trong quá trình thực hiện sẽ
cần sự phối hợp với các cơ quan đơn vị khác để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Các cơ quan, đơn vị có trụ sở cách xa nhau vì vậy trong quá trình phối hợp giải
quyết công việc cần có sự phối hợp, chủ động và tích cực hợp tác.
Văn hóa công sở không chỉ thể hiện đạo đức, ph m chất của cán bộ, công
chức trong quá trình thực thi công vụ mà còn thể hiện trình độ văn hóa của m i
người. Nó không đồng nghĩa với trình độ học vấn. o đó, trong m i đơn vị cần có
các chế tài phù hợp để xử lý đối với những đối tượng vi phạm nội quy, quy chế,
quy định của đơn vị nói chung và về văn hóa công sở nói riêng, mới mong văn hóa
công sở ngày càng trong lành. Thực tế, ớ bất cứ đơn vị nào nếu có nền tảng văn
hóa tốt đẹp thì tổ chức đó sẽ có sự gắn bó, tình đoàn kết và hiệu quả công viêc sẽ
được đảm bảo.
20


3.2.4 Đẩy mạnh tuyên truyền, i o d c để nân cao nhận thức của c n
bộ, côn chức về văn hóa côn sở
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức về xây dựng văn
hóa công sở là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt để tạo ra sự thống nhất về tư
tưởng và hành động; phát huy mạnh mẽ động lực tinh thần, đảm bảo cho hoạt động
xây dựng văn hóa công sở đi đúng hướng, đem lại hiệu quả cao nhất.
Cán bộ, công chức luôn chịu sự chi phối của các yếu tố: tính k luật cao,
chu n xác, không sai sót; niềm say mê, sáng tạo trong nghiên cứu khoa học, phát
huy sáng kiến cải tiến kỹ thuật để vươn lên làm chủ vững chắc nhiệm vụ được

chiến lược lâu dài. Có thể thấy r ng là một người cán bộ, công chức khi thực thi
công vụ cần phải đáp ứng cả 3 yêu cầu chính trị, pháp luật, nghiệp vụ, do vậy số cán
bộ, công chức tuy đã được đào tạo trong các cơ sở đào tạo nhưng kinh nghiệm thực
tiễn còn ít, khả năng xử lý tình huống thực tiễn còn nhiều hạn chế. Để khắc phục
tình trạng trên và từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ, chức năng trong tình hình mới, sau nhiều lần nghiên cứu, thảo luận, các
cấp ủy đảng đã ban hành nhiều kế hoạch, chương trình để triển khai trong toàn ộ.
Thực hiện và triển khai các kế hoạch của cấp trên, các đơn vị cụ thể cũng đã
xây dựng kế hoạch học tập, bồi dưỡng; phân công lãnh đạo tổ chức chỉ đạo việc
học tập bồi dưỡng của cán bộ, công chức ở các đơn vị, lĩnh vực, chuyên đề công
tác được phân công phụ trách. Nhiều đơn vị đã có cách làm sáng tạo, tổ chức các
buổi tập huấn cho cán bộ, công chức thông qua tọa đàm, trao đổi kinh nghiệm công
tác; tập huấn bồi dưỡng kiến thức mới về pháp luật, công tác nghiệp vụ cho cán bộ,
công chức; các tổ chức thanh niên, phụ nữ lồng gh p hoạt động đoàn thể với tổ
chức các hoạt động hái hoa tri thức, thi tìm hiểu chuyên đề nghiệp vụ, câu lạc bộ,
diễn đàn... tạo khí thế sôi nổi, cuốn hút cán bộ, công chức tham gia, tìm hiểu.
Qua những kế hoạch, chương trình được xây dựng và thực hiện có thể thấy
bước đầu đã tạo được chuyển biến khá rõ n t cả về nhận thức và hành động, trong
đó đã đề cao trách nhiệm của cấp ủy, lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong việc chăm lo
xây dựng lực lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; đặc biệt là ý
thức tự học tập, rèn luyện nâng cao nhận thức và kỹ năng công tác thực tiễn của
từng cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chức năng trong tình hình mới.
3.2.6 Tăn cườn côn t c kiểm tra, i m s t việc thực hiện văn hóa côn sơ
uy trì thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân đối với các
cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cán bộ, công chức đang làm việc tại ộ
Tài nguyên và Môi trường, qua đó kịp thời chỉ đạo, chấn chỉnh, khắc phục những
tồn tại yếu k m của các cơ quan trong hoạt động chính trị của mình.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong việc xây dựng, bảo tồn và
phát huy những giá trị văn hóa của công sở, trong công tác đào tạo, bồi dưỡng
những cán bộ, công chức, nh m tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức chính quy,

kiện cho cán bộ, công chức phát triển toàn diện cả về vật chất và tinh thần.
3.2.8. Tăn cườn cơ sở vật chất, kỹ thuận và tài chính cho việc thực hiện
văn hóa côn sở tại Bộ Tài n uyên và ôi trườn , nước CHDCND Lào
Để xây dựng và nâng cao văn hóa công sở tại các cơ quan nhà nước Lào nói
chung và ộ Tài nguyên và Môi trường nói riêng, các cơ quan thường gặp không ít
các khó khăn do điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, của địa phương và của cơ
quan. Nhiều cơ quan, lãnh đạo và nhân viên đều nhận thức được tầm quan trọng
của môi trường tự nhiên cũng như phương tiện và điều kiện làm việc là một trong
những yếu tố tạo nên tâm lý thoải mái và nâng cao năng suất, hiệu quả hoạt động
của cán bộ, công chức nhưng do điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương còn gặp
nhiều khó khăn nên trụ sở làm việc còn chưa được đảm bảo.
23