Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, độc lập
của cá nhân.
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn được tập hợp từ nhiều nguồn tài
liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và có nguồn
gốc rõ ràng.
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn này.
Nghệ An, ngày 16 tháng 9 năm 2013
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Mạnh Cƣờng
Khoá: 2011 - 2013

Nguyễn Mạnh Cường

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành
cảm ơn Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, Viện Kinh tế và quản lý, các
giảng viên, các nhà khoa học đã tham gia quản lý, giảng dạy và tạo điều kiện,

giáo và những người quan tâm đến vấn đề này.
Trân trọng cảm ơn./.
Nghệ An, ngày

tháng

năm 2013

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Học viên: Nguyễn Mạnh Cƣờng

Nguyễn Mạnh Cường

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................1
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ PHÂN TÍCH CHẤT
LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH NHÀ

CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ AN ..................................32
2.1. Giới thiệu tổng quan về tỉnh Nghệ An. ........................................................32
2.2. Phân tích, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà
nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An ...............................................................................34
2.2.1. Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ công chức hành chính cấp
tỉnh, tỉnh Nghệ An .............................................................................................34
2.2.2. Phân tích chất lượng đội ngũ Cán bộ công chức HCNN cấp tỉnh, tỉnh
Nghệ An theo các yếu tố ảnh hưởng .................................................................49
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2 ........................................................................................74
CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT
LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC HCNN CẤP TỈNH, TỈNH NGHỆ
AN............... ........................................................................................................................76
3.1. Những thách thức, yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ công chức HCNN
cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An .........................................................................................76
3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước cấp
tỉnh, tỉnh Nghệ An. ............................................................................................76
3.1.2. Những thách thức đối với sự phát triển đội ngũ cán bộ công chức HCNN
cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ......................................................................................77
3.1.3. Những yêu cầu đặt ra đối với công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh,
tỉnh Nghệ An trong thời kỳ mới. ........................................................................78
3.2. Giải pháp 1: Đổi mới và hoàn thiện công tác tuyển dụng ..........................82
3.2.1. Cơ sở đề xuất: .........................................................................................82
3.2.2. Nội dung của giải pháp: ..........................................................................83
3.2.3. Kết quả mong đợi: ...................................................................................86
3.3. Giải pháp 2: Đổi mới, hoàn thiện các chính sách sử dụng, thu hút, đãi ngộ
nhân tài, nguồn nhân lực có chất lượng cao ......................................................86

Nguyễn Mạnh Cường



DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC CHỮ VIẾT TẮT
BCHTƯ

- Ban chấp hành Trung ương

BTC

- Bộ tài chính

BNV

- Bộ Nội vụ

CNH, HĐH

- Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

CS

- Cán sự

CV

- Chuyên viên

CVC

- Chuyên viên chính


- Nghị quyết

NĐ

- Nghị định

QLNN

- Quản lý nhà nước

QLKT

- Quản lý kinh tế

QĐ

- Quyết định

TCTƯ

- Tổ chức trung ương

TU

- Tỉnh uỷ

TƯ

- Trung ương


Bảng số 1.3: Đánh giá chất lượng một đội ngũ nhân lực theo mức độ đáp ứng
về cơ cấu ngạch công chức. ............................................................................ 25
Bảng 1.4. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ
chuyên môn. .................................................................................................... 26
Bảng 1.5. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ lý
luận chính trị.................................................................................................... 27
Bảng 1.6. Đánh giá chất lượng được đào tạo của nhân lực về mặt trình độ tin
học ................................................................................................................... 28
Bảng số 2.1. Số lượng cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An... 35
Bảng số 2.2. Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức hành hành chính nhà nước cấp
tỉnh, tỉnh Nghệ An theo độ tuổi....................................................................... 36
Bảng số 2.3. Cơ cấu về giới tính cán bộ công chức hành chính cấp tỉnh, tỉnh
Nghệ An. ......................................................................................................... 38
Bảng số 2.4. Cơ cấu ngạch công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh
Nghệ An. ......................................................................................................... 39
Bảng số 2.5. Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn nghiệp vụ của cán
bộ, công chức hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ......................... 41
Bảng số 2. 6. Bảng tổng hợp trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức
hành hành chính nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An. ........................................ 45

Nguyễn Mạnh Cường

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Bảng số 2.7. Bảng tổng hợp trình độ tin học của cán bộ, công chức hành chính

Nguyễn Mạnh Cường

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

LỜI MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng đã đề ra mục tiêu chung
về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và công tác cán bộ là: “Xây dựng đội
ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình
mới. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân
định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cán bộ, công
chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công
vụ. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị,
phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước.
Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành
nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm
vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân”.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung và đội ngũ công chức
hành chính nói riêng có vai trò quyết định sự thành bại của sự nghiệp CNH,
HĐH và sự phát triển của đất nước. Đây là nguồn nhân lực quan trọng của bộ
máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương. Công chức hành
chính nhà nước là những người, trong nhiều trường hợp nhân danh nhà nước
sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện nhiệm vụ, chức năng quản lý nhà
nước, quản lý các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội của quốc gia, cụ thể
hóa đường lối chính sách của Đảng để đưa vào cuộc sống. Hiệu lực, hiệu quả

ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội của đất nước trong thời kỳ mới. Tuy
nhiên, đội ngũ công chức hành chính vẫn còn bộc lộ những bất cập về cơ cấu,
trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức, chính trị, ngoại ngữ, tin học chưa
đáp ứng được yêu cầu tình hình mới đặt ra. Những bất cập này đã và đang ảnh
hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực thi công vụ.
Để phát huy vai trò của đội ngũ công chức trong thời kỳ mới, đòi hỏi
chính quyền các cấp phải quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ công chức.
Bởi xây dựng đội ngũ trong nền công vụ là một yếu tố then chốt trong chiến
lược phát triển nền công vụ của mỗi quốc gia, là công cụ hữu hiệu nhất để thực
hiện tốt hơn nhiệm vụ của mình.
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính cấp tỉnh để từ đó đề ra các giải pháp chính yếu nhằm đổi mới, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh, Tỉnh Nghệ An là

Nguyễn Mạnh Cường

2

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

hết sức cần thiết.
Nhận thức được vấn đề trên, tôi lựa chọn đề tài “Phân tích và đề xuất
một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính Nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An”.
2. MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

Nghiên cứu, hệ thống hoá và làm sáng tỏ cơ sở lý luận về nâng cao chất
lýợng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và công chức hành chính nhà
nước cấp tỉnh nói riêng.
- Về áp dụng thực tiễn
Đây là công trình nghiên cứu tương đối có hệ thống thực trạng số
lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh; Thực trạng
công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính nhà nước cấp
tỉnh, tỉnh Nghệ An và đưa ra hệ thống các giải pháp tương đối đồng bộ, hoàn
chỉnh, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
hành chính cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An trong thời kỳ mới.
Kết quả đạt được của luận văn có thể là tài liệu tham khảo bổ ích cho
cơ quan quản lý nhà nước và một số cơ quan khác của tỉnh Nghệ An trong
việc quản lý, xây dựng, phát triển và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công
chức hành chính.
Những giải pháp do tác giả đề xuất có giá trị thực tiễn, phổ biến cho
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp tỉnh ở các
tỉnh có điều kiện tương tự.
5. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
Nội dung của luận văn ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục
tài liệu tham khảo bao gồm 3 phần:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận về chất lượng và phân tích chất lượng của
đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước trong một tổ chức.
Chƣơng 2: Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
HCNN cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.
Chƣơng 3: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức hành chính Nhà nước cấp tỉnh, tỉnh Nghệ An.


trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp, trừ nhân viên phục vụ. Họ
chia làm 2 loại công chức như sau: Công chức lãnh đạo và công chức nghiệp
vụ.
“Công chức lãnh đạo là những người được thừa hành quyền lực nhà
nước, thay mặt nhà nước thực hiện những quyền được giao. Dạng công chức
này được bổ nhiệm theo các trình tự Luật định, chịu sự điều hành của Hiến
Pháp, Điều lệ công chức”.

Nguyễn Mạnh Cường

5

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

“Công chức nghiệp vụ là những người thi hành chế độ thường nhiệm, do
cơ quan hành chính các cấp bổ nhiệm và quản lý căn cứ vào Điều lệ công
chức. Bộ phận này chiếm phần lớn trong công chức nhà nước, chịu trách
nhiệm quán triệt, chấp hành chính sách và pháp luật”.
Còn ở Nhật Bản, người ta lại chia công chức thành 2 loại chính gồm
công chức nhà nước và công chức địa phương.
Ở Thái Lan định nghĩa: Công chức là những người làm việc trong các cơ
quan, tổ chức của nhà nước và Hoàng gia. Họ chia công chức thành 3 loại:
“Công chức thường, công chức đặc biệt, công chức Hoàng gia”
Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính định nghĩa công chức là:
“Người được tuyển dụng và bổ nhiệm vào làm việc trong một cơ quan của

và viên chức, ngày 26-12-1998 Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành
Pháp lệnh Cán bộ, công chức bao gồm 7 chương, 48 điều. Trong quá trình
lãnh đạo, chỉ đạo, Quốc Hội, Chính phủ nhận thấy những bất cập của Pháp
lệnh cần phải có sự điều chỉnh, bổ sung một số điều của Pháp Lệnh Cán bộ,
công chức. (Do đó đã tiến hành sửa đổi, bổ sung, cụ thể: Lần thứ nhất sửa đổi
vào ngày 28-4-2000 và lần thứ 2 sửa vào ngày 29-4-2003).
Đến năm 2008, Ban chấp hành Trung ương Đảng, Quốc Hội đã yêu cầu
Chính phủ xây dựng và trình Quốc hội thông qua “Luật cán bộ, công chức”.
Năm 2008, Luật cán bộ, công chức đã được ban hành. Tại Luật này thì cán
bộ, công chức được quy định là những đối tượng sau:
- “Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt
Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách nhà nước;
- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào
ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ
quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân
chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an
nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ
máy lănh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt

Nguyễn Mạnh Cường

7

Cao học QTKD 2011-2013


Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành chính là
hoạt động có vị trí trung tâm, chủ yếu. Đây là hoạt động tổ chức và điều hành

Nguyễn Mạnh Cường

8

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ cơ bản nhất của nhà nước trong quản lý
xã hội.
Có thể hiểu quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền
hành pháp của nhà nýớc, đó là sự tác động có tổ chức có mục đích và điều
chỉnh bằng quyền lực nhà nước trên cơ sở pháp luật ðối với hành vi hoạt
động của con người và các quá trình xã hội, do các cơ quan trong hệ thống
hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện những
mục tiêu, chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. Trên thực tế, QLNN luôn
kết hợp giữa sự quản lý theo lãnh thổ, quản lý theo lĩnh vực và quản lý theo
ngành.
Căn cứ khái niệm về cán bộ, công chức được quy định tại điều I Luật cán
bộ, công chức năm 2008. Vận dụng khái niệm này vào trường hợp cụ thể là công
chức HCNN, có thể lấy khái niệm sau đây để làm sáng tỏ hơn: Công chức hành
chính nhà nước là những người hoạt động trong các cơ quan hành chính nhà
nước từ trung ương đến địa phương đảm nhiệm chức năng quản lý nhà nước.
1.1.1.c. Công chức hành chính cấp tỉnh

và người làm việc trong các tổ chức không phải là đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu
kinh tế thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
1.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức của một tổ chức
Chất lượng
Theo từ điển Bách khoa Việt Nam: “Chất lượng, phạm trù triết học biểu
thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định
tương đối của sự vật, phân biệt hóa với các sự vật khác. Chất lượng là đặc tính
khách quan của sự vật. Chất lượng biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính.
Nó liên kết các thuộc tính của sự vật lại là một, gắn bó sự vật như một tổng
thể, bao quát toàn bộ sự vật và không thể tách khỏi sự vật. Sự vật trong khi
vẫn còn là bản thân nó thì không thể mất chất lượng của nó. Sự thay đổi chất
lượng kéo theo sự thay đổi của sự vật về căn bản.
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ công chức vừa “hồng” vừa “chuyên”
thực sự là công bộc của dân, và đáp ứng yêu cầu của tình hình mới đặt ra, cần
phải xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đối với đội ngũ cán bộ, công chức hành
chính nhà nước. Tiêu chuẩn công chức là những quy định cụ thể các yêu cầu
về quốc tịch, trình độ chuyên môn, trình độ chính trị, sự hiểu biết về chính trị

Nguyễn Mạnh Cường

10

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội



Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

“Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; Đang bị truy cứu trách nhiệm
hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định về hình
sự của Tòa án mà chưa được xóa án tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý
hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục”. Công chức thi hành
công vụ là nhân danh nhà nước. Bởi vậy, một trong những tiêu chuẩn để hoàn
thành được sứ mệnh đó là công chức phải bảo toàn những yếu tố của quyền
công dân. Những người bị truy tố, đang thụ án, hoặc mất phẩm chất đạo đức, bị
nhà nước tước bỏ quyền công dân, hay những người bị bệnh tâm thần, không
đủ năng lực hành vi, thì không thể có tư cách nhân danh nhà nước để giải quyết
công việc.
Tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức: Tại khoản đ, điều 36, Luật cán bộ
công chức quy định: Công chức phải “Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt”
Công chức là công bộc của dân. Do đó, người công chức phải là người có đầy
đủ phẩm chất: cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, phải trung thành, tận tuỵ,
gương mẫu. Xét về bản chất thì đây là tiêu chuẩn hàng đầu và xem như là
đương nhiên phải có của người cán bộ, công chức. Người công chức nếu thiếu
phẩm chất đạo đức, thì dù có tài năng kiệt xuất cũng không thể là công bộc của
nhân dân được.
Tiêu chuẩn về trình độ, năng lực chuyên môn công tác: Tại khoản d điều
36, Luật cán bộ công chức quy định người được tuyển dụng vào công chức phải
“có văn bằng, chứng chỉ phù hợp”. Cụ thể nếu tuyển dụng vào công chức
ngạch chuyên viên và tương đương trở lên yêu cầu phải có trình độ tốt nghiệp

1.2.1.1. Các yếu tố thuộc môi trường vĩ mô:
1.2.1.1.a. Yếu tố kinh tế
Chu kỳ kinh tế và chu kỳ sản xuất kinh doanh hay quá trình phát triển
của một cơ quan ảnh hưởng rất lớn đến phát triển và nâng cao chất lượng
nhân lực - CBCC, trong giai đoạn suy thoái hoặc kinh tế bất ổn có chiều
hướng đi xuống, tổ chức một mặt vẫn phải duy trì lực lượng cán bộ chất
lượng cao, mặt khác phải giảm chi phí bằng cách cho cán bộ nghỉ việc hưởng
chế độ hoặc giảm phúc lợi…Ngược lại, khi kinh tế phát triển và có chiều
hướng ổn định, tổ chức lại có nhu cầu phát triển mở rộng sản xuất đòi hỏi tổ
chức phải tuyển thêm cán bộ.
1.2.1.1.b. Yếu tố dân số, lực lƣợng lao động
Yếu tố dân số hiện nay được coi là một trong những nhân tố ảnh hưởng
không nhỏ đến phát triển nhân lực của tổ chức. Khi có sự gia tăng về dân số sẽ
dẫn đến lực lượng lao động hằng năm cần việc làm ngày càng đông, nhu cầu về

Nguyễn Mạnh Cường

13

Cao học QTKD 2011-2013


Luận văn thạc sỹ

Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

vật chất và các loại dịch vụ tăng lên điều này sẽ dẫn đến sự cạn kiệt về tài
nguyên, ô nhiễm môi trường làm cho sự cạnh tranh giữa các vùng, các quốc
gia, các công ty, các tổ chức và thậm chí các cá nhân với nhau ngày càng trở
nên khốc liệt hơn. Vì vậy, khi dân số tăng lên sẽ ảnh hưởng lớn đến kế hoạch


Trường Đại học Bách khoa Hà Nội

xuất hàng hóa sang khu vực dịch vụ như ngành giáo dục, nông nghiệp, truyền
thông, các dịch vụ kinh doanh như quảng cáo, tư vấn về kỹ thuật trồng trọt,
chăn nuôi, dịch vụ bảo hiểm, tài chính, ngân hàng…Khi này, các tổ chức sẽ
phải dựa vào sự thay đổi và nâng cao chất lượng nhân lực của mình như: bố
trí lao động, thu hút lao động, thù lao lao động…cho phù hợp với mục tiêu
hoạt động của tổ chức mình.
1.2.1.1.e. Yếu tố sự phát triển của khoa học kỹ thuật
Sự phát triển ngày càng nhanh và mạnh của khoa học kỹ thuật có ảnh
hưởng không nhỏ đến yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hành
chính. Sự thay đổi của khoa học kỹ thuật đã đặt ra cho các tổ chức trong việc
nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC của mình theo kịp với đà phát triển nhanh
của khoa học kỹ thuật. Sự thay đổi này đòi hỏi phải có thêm lao động mới có
khả năng trình độ đồng thời phải đào tạo lao động hiện có. Điều này đã ảnh
hưởng lớn đến việc phát triển nhân lực, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC
hành chính của các cơ quan và tổ chức.
1.2.1.2. Các yếu tố thuộc môi trường vi mô:
1.2.1.2.a. Yếu tố về đối thủ cạnh tranh
Trong nền kinh tế thị trường, nhà quản lý không phải chỉ cạnh tranh thị
trường, cạnh tranh sản phẩm mà bỏ quên nguồn tài nguyên quý giá: nhân lực
– nguồn CBCC. Để tồn tại và phát triển không còn con đường nào ngoài con
đường phát triển nhân lực - CBCC của tổ chức một cách hiệu quả, vì phát
triển nhân lực – nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tốt là nguồn gốc cho mọi
thành công của tổ chức.
Để thực hiện được việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tổ chức
phải có các chính sách nhân lực hợp lý, phải biết lãnh đạo, động viên, thăng
thưởng hợp lý, phải tạo ra bầu không khí văn hóa gắn bó… Ngoài ra tổ chức