BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

ĐẶNG TƯỜNG LINH

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

ĐẶNG TƯỜNG LINH
KHÓA: 2014-2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ
NAM ĐƯỜNG 32, HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP. HÀ NỘI
Chuyên nghành: Quản lý đô thị & công trình
Mã số: 60.58.01.06

giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin chân thành cám ơn cơ quan tôi đang công tác, gia đình và bạn
bè đồng nghiệp của tôi đã quan tâm, động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá
trình học tập và làm luận văn.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận
được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn.

Hà Nội, tháng 6 năm 2016
Tác giả luận văn

Đặng Tường Linh


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các hình vẽ
Danh mục bảng, biểu
Danh mục sơ đồ
PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1
Sự cần thiết của đề tài: .......................................................................................... 1
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ......................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................... 3
Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 3
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ............................................................ 4
Các khái niệm (thuật ngữ) .................................................................................... 4
Cấu trúc luận văn .................................................................................................. 6

1.4.5. Những vấn đề tồn tại cần nghiên cứu trong việc quản lý xây dựng theo quy
hoạch tại khu đô thị Nam đường 32 ....................................................................... 32
1.4.6. Đánh giá thực trạng thực hiện xây dựng theo quy hoạch của khu đô thị
Nam đường 32, huyện Hoài Đức, Tp. Hà Nội ........................................................ 32
1.5. Những vấn cần nghiên cứu .......................................................................... 34
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐÔ THỊ NAM ĐƯỜNG 32,
HUYỆN HOÀI ĐỨC, TP. HÀ NỘI .................................................................... 36
2.1. Cơ sở pháp lý liên quan đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch
khu đô thị Nam đường 32.................................................................................... 36
2.1.1. Các văn bản pháp luật về quy hoạch xây dựng ............................................. 36
2.1.2. Các văn bản pháp luật về đất đai .................................................................. 37
2.1.3. Các văn bản pháp luật về đầu tư xây dựng ................................................... 39
2.1.4. Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội ......................... 42
2.2. Cơ sở lý thuyết về quản lý xây dựng theo quy hoạch .................................. 46
2.2.1. Nguyên tắc và nội dung quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 46
2.2.2. Thể chế và công cụ quản lý. ......................................................................... 47
2.2.3. Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. ..... 49
2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................... 50


2.3.1. Yếu tố xã hội. .............................................................................................. 50
2.3.2. Yếu tố kinh tế ,thị trường ............................................................................. 51
2.3.3. Yếu tố tác động của chính sách nhà nước. .................................................... 52
2.3.4. Yếu tố nguồn vốn và nguồn lực thực hiện. ................................................... 52
2.3.5. Yếu tố năng lực của chủ đầu tư dự án .......................................................... 53
2.3.6. Yếu tố dân số và đô thị hóa .......................................................................... 53
2.3.7. Yếu tố công nghệ ......................................................................................... 54
2.4. Cơ sở thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị Nam

3.2.9. Dự thảo Quy chế quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan tại khu đô thị
Nam đường 32, huyện Hoài Đức ........................................................................... 79
3.2.10. Đề xuất giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý thực hiện theo quy hoạch ....... 101
3.2.11 Đề xuất mô hình tổ chức bộ máy thực hiện quản lý .................................. 110
3.3. Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy
hoạch khu đô thị Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội.................. 113
3.3.1. Mô hình quản lý vận hành khai thác khu đô thị Nam đường 32 .................. 113
3.3.2. Đề xuất mô hình quản lý vận hành khai thác khu đô thị Nam đường 32 có
sự tham gia của cộng đồng .................................................................................. 115
3.3.3. Nguồn nhân lực thực hiện quản lý.............................................................. 118
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ........................................................................... 120
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

CĐT

Chủ đầu tư

GPMB

Giải phóng mặt bằng

GPQH

Giấy pháp quy hoạch


MĐXD

Mật độ xây dựng

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QHKT

Quy hoạch kiến trúc

QHXD

Quy hoạch xây dựng

QLĐT

Quản lý đô thị

QLNN

Quản lý nhà nước

QLXD

Quản lý xây dựng

UBND


Ảnh hiện trạng công trình tại khu vực nghiên cứu.

Hình 1.7

Ảnh hiện trạng hạ tầng khu vực nghiên cứu.

Hình 1.8

Ảnh hiện trạng hạ tầng khu vực nghiên cứu

Hình 2.1

Thành phố Vasteras Vương quốc Thụy Điển

Hình 2.2

Thành phố Kuala Lumpur

Hình 2.3

Thành phố Lyon – Cộng Hòa Pháp

Hình 2.4

Làng cổ Đường Lâm

Hình 2.5

Làng cổ Phước Tích, Thừa Thiên Huế


Các mặt cắt giao thông điển hình.

Hình 3.9

Sơ đồ hệ thống giao thông

Hình 3.10

Sơ đồ các khu vực vực ưu tiên xây dựng vì mục đích xã hội

Hình 3.11

Sơ đồ khu vực nhà ở ưu tiên xây dựng vì mục đích kinh doanh

Hình 3.12

Sơ đồ khu vực nhà ở ưu tiên xây dựng theo giai đoạn


DANH MỤC BẢNG, BIỂU
Số TT

Tên bảng, biểu

Bảng 3.1

Bảng chỉ tiêu sử dụng đất hỗn hợp

Bảng3.2

Sơ đồ 1.2

Sơ đồ trình tự thực hiện theo quy hoạch

Sơ đồ 2.1

Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy hoạch

Sơ đồ 3.1

Sơ đồ về mối quan hệ giữa Nhà nước - Chủ đầu tư - Người sử dụng

Sơ đồ 3.2

Sơ đồ khung kế hoạch thực hiện dự án

Sơ đồ 3.3

Mô hình ban quản lý dự án khu đô thị Nam đường 32

Sơ đồ 3.4

Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý hành chính chính trị - xã hội điển
hình cấp xã.

Sơ đồ 3.5

Sơ đồ tổ chức khu đô thị có sự tham gia của cộng đồng.

Sơ đồ 3.6

năng đô thị tại khu vực là phù hợp về quy hoạch. Việc nghiên cứu điều
chỉnh tổng thể Quy hoạch chi tiết Khu đô thị mới Nam đường 32 tỷ lệ
1/500 là cần thiết, nhằm khớp nối quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ


2
tầng xã hội, các thành phần chức năng sử dụng đất và kiến trúc cảnh quan
theo Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn
đến năm 2050 và Quy hoạch phân khu đô thị S2, tỷ lệ 1/5000 đã được cấp
thẩm quyền phê duyệt.
Ngày 11/02/2015 UBND thành phố Hà Nội đã ban hành quyết định phê
duyệt điều chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết 1/500 khu đô thị mới Nam đường
32- Hoài Đức- Hà Nội theo quyết định số 748/QĐ-UBND và dự án đang trong
quá trình triển khai thực hiện. Tuy nhiên, trong bối cảnh phát triển như hiện
nay, để có góc nhìn tổng thể về công tác quản lý quy hoạch đô thị thì việc
nghiên cứu cụ thể với Khu đô thị Nam đường 32 là hết sức cần thiết. Việc
nghiên cứu đánh giá những vấn đề đang tồn tại cũng như những ưu, nhược
điểm trong quá trình hình thành và phát triển của khu vực sẽ cho chúng ta thấy
tầm quan trọng trong công tác quản lý quy hoạch đô thị nói chung và công tác
quản lý quy hoạch tại Khu đô thị Nam đường 32 nói riêng.
Việc tìm hiểu những vấn đề cần phải khắc phục trong công tác “Quản lý
tại Khu đô thị Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội”, từ đó đề xuất
một số giải pháp nhằm hoàn chỉnh những nội dung về công tác quản lý xây
dựng trong khu đô thị được triển khai đúng theo quy hoạch được duyệt.
Nghiên cứu những vấn đề này sẽ làm cơ sở cho việc hoàn thiện khung quản lý
xây dựng tại các khu đô thị mới, đem lại những khu đô thị khang trang, hiện
đại, giúp cho cấp chính quyền thành phố có những kinh nghiệm thực tế để
thực hiện các dự án tiếp theo, đồng thời từng bước hoàn thiện và nâng cao
hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước tại thủ đô.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

-

Đề xuất các giải pháp quản lý các hoạt động xây dựng để đưa ra mô

hình quản lý xây dựng thích hợp với điều kiện hiện tại và tương lai đồng thời
làm cơ sở cho công tác quản lý đô thị.
-

Xây dựng cơ chế, bộ máy quản lý khai thác theo quy chế.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu :
Khu đô thị Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội
Phạm vi nghiên cứu :
Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu đô thị Nam
đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội, diện tích: 49,91 ha . [2]
Phương pháp nghiên cứu
-

Điều tra thực tế, thống kê số liệu khoa học, phân tích đưa ra đánh

giá tổng hợp.


4
-

Tiếp cận các mô hình lý thuyết về quản lý xây dựng trong và ngoài

nước, tham khảo các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đô thị.

Đưa ra mô hình quản lý đô thị có sự tham gia của cộng đồng.

-

Đề xuất các công cụ quản lý xây dựng theo quy hoạch khu đô thị

Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – TP. Hà Nội
Các khái niệm (thuật ngữ)
Đô thị : Là khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao và chủ yếu
hoạt động trong lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, là trung tâm chính trị, hành
chính, kinh tế, văn hoá hoặc chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh
tế - xã hội của quốc gia hoặc một vùng lãnh thổ, một địa phương, bao gồm nội
thành, ngoại thành của thành phố; nội thị, ngoại thị của thị xã; thị trấn.[6]
Đô thị mới: là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai theo định
hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, được đầu tư xây dựng
từng bước đạt các tiêu chí của đô thị theo quy định của pháp luật.[6]


5
Quy hoạch đô thị: Là việc tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan đô
thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để
tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể
hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị. [6]
Quản lý đô thị: Quản lý đô thị là hoạt động nhằm huy động mọi nguồn
lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì
các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành
phố. [6]
Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị: Quy chế quản lý quy
hoạch quản ký đô thị gồm những quy định quản lý không gian cho tổng thể đô
thị và những quy định về cảnh quan, kiến trúc đô thị cho các khu vực đô thị,

có phần NỘI DUNG bao gồm 3 chương:
Chương 1. Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu đô thị
Nam đường 32 – huyện Hoài Đức – Tp. Hà Nội
Chương 2. Cơ sở khoa học và thực tiễn công tác quản lý xây dựng theo
quy hoạch Khu đô thị Nam đường 32, huyện Hoài Đức, Tp. Hà Nội
Chương 3. Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu đô thị Nam
đường 32, huyện Hoài Đức, Tp. Hà Nội
Tài liệu tham khảo


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


120
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Quy hoạch chi tiết khu đô thị Nam đường 32 thuộc huyện Hoài Đức đã
được phê duyệt làm cơ sở cho việc chỉ đạo thực hiện các dự án khả thi, đặc
biệt từng bước hình thành khu đô thị Nam đường 32 phù hợp với định hướng
của quy hoạch phân khu S2 và quy hoạch chung thành phố Hà Nội. Quy
hoạch chi tiết khu đô thị Nam đường 32 và những nghiên cứu đề xuất của
luận văn này là một phần quan trọng trong việc hình thành xây dựng và phát

tiêu HSSDĐ để tạo căn cứ khoa học thống nhất kiểm soát không gian và hạ
tầng đô thị trong nội dung lập Quy hoạch và QLXD theo quy hoạch.
- Hệ thống hoá các quy trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch, đưa
việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện xây dựng theo quy hoạch
được quy định cụ thể trong các điều luật về Phát triển đô thị mới để các nhà
quản lý cũng như các Chủ đầu tư có căn cứ, cơ sở thực hiện.
- Các đồ án quy hoạch chi tiết chia lô, dự án xây dựng tiền khả thi, khả thi
trong giai đoạn tới phải tuân thủ quy hoạch chi tiết sử dụng đất khu đô thị Nam
đường 32. Đặc biệt là dự án về giao thông (lộ giới xây dựng được phê duyệt).
- Trong quá trình quản lý khai thác, UBND thành phố nên kết hợp với
Chủ đầu tư đưa ra các cơ chế khuyến khích cộng đồng tham gia khai thác và
quản lý khu đô thị.
- Luật quy hoạch và luật xây dựng cần thống nhất một nội dung quản lý
xây dựng theo quy hoạch cho một loại Luật nhằm tránh việc khó xác định
dung luật nào để thực hiện.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tiếng Việt
1. Bộ xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng
QCXDVN01:2008/BXD ban hành kèm theo Quyết định số 04/2008/QĐBXD ngày 03/04/2008 của Bộ xây dựng, các quy chuẩn, tiêu chuẩn khác
có liên quan;
2. Công ty cổ phần đầu tư xây dựng Lũng Lô 5 (2015), Hồ sơ đồ án Điều
chỉnh tổng thể quy hoạch chi tiết khu đô thị mới Nam đường 32, tỷ lệ
1/500, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội
3. Nguyễn Tố Lăng (2010), Quản lý phát triển bền vững- Một số bài học
kinh nghiệm
4. Phạm Sỹ Liêm (2013), Nâng cao hiệu quản quản lý phát triển đô thị theo
quy hoạch đăng trên hội thảo Quản lý xây dựng đô thị theo quy hoạch.
5. Nguyễn Hoàng Minh (2015), Luận án tiến sỹ quản lý đô thị Quản lý xây


Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator


2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [1] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [2] Formatted

Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM



Administrator

2/6/2015 9:07:00 AM

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt
Page 79: [2] Formatted

Administrator

Portuguese (Brazil), Expanded by 0.1 pt

2/6/2015 9:07:00 AM