BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM MẠNH HÙNG

QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ
THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH.

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
Hà Nội - 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
HỌC VIÊN: PHẠM MẠNH HÙNG
KHÓA: 2014-2016; LỚP: CH2014-QL4

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT
QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ

NộiLỤC
- 2016
MỤC


LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại
học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Sau đại học đã tận tình
truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường. Đồng thời tôi
cũng gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo Khoa
sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành
khóa học.
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Phạm Trọng Mạnh đã
dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong
suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên
quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả
năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận
được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn ./.
Hà Nội, tháng 5 năm 2016
Người cảm ơn

Phạm Mạnh Hùng


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của
tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ

3

* Một số khái niệm cơ bản....................................................................

3

* Cấu trúc luận văn:.............................................................................

5

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN
BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ ..............................................................

6

1.1 Khái quát về đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố
Hạ Long:.....................................................................................................

6

1.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội:.........................................................

6

1.1.2 Vị trí, giới hạn tuyến đường: ....................................................

12



1.4 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đường đô
thị.............................................................................................................

33

1.4.1 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý quy hoạch...............

33

1.4.2 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đường đô thị.........

34

1.5 Những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý đường đô thị ven
biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long:........................................

36

1.5.1 Tồn tại về quản lý kỹ thuật ....................................................

36

1.5.2 Tồn tại về quản lý tổ chức........................................................

38

1.5.3 Tồn tại về sự tham gia của cộng đồng.....................................

38


2.2.2 Tổ chức.....................................................................................

53

2.2.3 Cơ cấu tổ chức..........................................................................

54

2.2.4 Bộ máy quản lý........................................................................

54

2.2.5 Tổ chức bộ máy quản lý...........................................................

54

2.2.6 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý...............................................

54

2.2.7 Lao động quản lý......................................................................

54

2.3 Cơ sở pháp lý quản lý đường đô thị...............................................

55

2.3.1 Hệ thống Luật và các văn bản dưới Luật của nhà nước về
quản lý đường đô thị................................................................................

71

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT VỀ QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN
BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ THÀNH PHỐ HẠ LONG...................

74

3.1 Đề xuất về quản lý kỹ thuật:...........................................................

74


3.1.1 Đề xuất về quản lý quy hoạch:..................................................

74

3.1.2 Đề xuất về quản lý thiết kế:.....................................................

81

3.2 Quản lý tổ chức, sơ đồ chức năng:.................................................

94

3.2.1 Cơ cấu tổ chức, sơ đồ chức năng…………………………….

94

3.2.2 Công tác quản lý:……………………………………………



ATGT

An toàn giao thông

GPMB

Giải phóng mặt bằng

BTCT DƯL

Bê tông cốt thép dự ứng lực

NSNN

Ngân sách nhà nước

BĐKH

Biến đổi khí hậu

TGCĐ

Tham gia cộng đồng

QHĐT

Quy hoạch đô thị




Sơ đồ tuyến đường đô thị bao quanh núi Bài Thơ.

12

Hình 1.2

Mặt cắt ngang tuyến đường đoạn qua cầu Bài Thơ số
01.

13

Hình 1.3

Mặt cắt ngang phần đường dẫn.

13

Hình 1.4

Hình ảnh tuyến đường phần đường dẫn đầu tuyến đã
đượcđầu tư xây dựng hoàn thiện.

14

Hình 1.5

Cầu Bài Thơ số 01 lúc hoàn thiện.

14

Hệ thống cáp điện thi công ngổn ngang trên vỉa hè
tuyến đường bao biển núi Bài Thơ.

21

Hình 1.11

Kè mái nghiêng bằng đá hộc tại công trình đường bao
biển cột 8, thành phố Hạ Long.

22

Hình 1.12

Kè trọng lực bằng bê tông khối xếp tại công trình cảng
mới, thành phố Hạ Long.

22

Hình 1.13

Kè bảo vệ bờ có dạng tường chắn bằng cọc ván BTCT
DƯL kéo trước kết hợp bản neo và dầm mũ tại công
trình đường ô tô bao núi Bài Thơ.

22

Hình 1.14

1.18: Một đoạn kè bị sập do bão tại công trình cảng


61

Hình 2.2

Sơ đồ giao thông Brussels hiện tại

62

Hình 2.3

Sơ đồ thành phố Brussels khi nâng cấp giao thông công
cộng

63

Hình 3.1

Hệ thống hè đường được đầu tư.

84

Hình 3.2

Vỉa hè bằng đá tại quảng trường Cột 3.

85

Hình 3.3


Sau 2 năm được công nhận là đô thị loại I, thành phố Hạ Long đã có
những bước phát triển mạnh trên các mặt kinh tế - xã hội, với tốc độ đô thị
hóa nhanh và gia tăng dân cư cơ học cao; bộ mặt đô thị có nhiều thay đổi theo
chiều hướng tích cực, thu hút số lượng lớn dân cư từ nơi khác đến làm việc và


2

sinh sống; nhiều dự án khu dân cư đã và đang triển khai, hình thành đã thực
sự chuyển mình, đạt những thành tựu vượt bậc trong mọi mặt.
Tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ là một trong những
công trình hạ tầng kỹ thuật tạo điểm nhấn cho không gian kiến trúc đô thị Hạ
Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung. Công trình góp phần hoàn thiện
cơ sở hạ tầng giao thông đi lại trong khu vực, tạo không gian kiến trúc hài hòa
với thiên nhiên, kết hợp và gìn giữ, tôn vinh cụm di tích lịch sử khu văn hóa
núi Bài Thơ (Bài Thơ là ngọn núi nổi tiếng nằm giữa trung tâm của thành
phố, soi mình bên bờ Vịnh Hạ Long xinh đẹp, có mặt phía Đông Nam giáp
biển. Nơi đây có rất nhiều di tích lịch sử như chùa Long Tiên, đền thờ Đức
ông Trần Quốc Nghiễn, trên vách đá có ghi những bài thơ của các nhà thơ nổi
tiếng trong đó có bài thơ nổi tiếng của Vua Lê Thánh Tông).
Trong quá trình phát triển của thành phố Hạ Long, Tuyến đường đô thị
ven biển chân núi Bài Thơ bị tác động mạnh bởi quá trình đô thị hoá. Cạnh
tuyến đường là các cụm dân cư hiện đang cư trú hoạt động thương mại và một
số công trình công cộng của thành phố. Trật tự xây dựng còn lỏng lẻo, ý thức
chấp hành các quy định về quản lý đô thị của một bộ phận dân cư còn kém,
công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, công tác quản lý đất đai còn nhiều tồn tại
chưa phát huy hiệu quả.
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu “Quản lý đường đô
thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long” là rất cần thiết và mang
tính thực tiễn cao.

 Một số khái niệm cơ bản
* Một số khái niệm cơ bản về quản lý đường đô thị:
- Đường đô thị (hay đường phố): là đường bộ nằm trong phạm vi địa
giới hành chính đô thị, được giới hạn bởi chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch
được cấp có thẩm quyền phê duyệt.


4

- Hè (hay vỉa hè, hè phố): là bộ phận của đường đô thị, phục vụ chủ yếu
cho người đi bộ và kết hợp là nơi bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc
tuyến.
- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến bao gồm các đường dây,
đường ống và tuynen, hào kỹ thuật đặt dọc các tuyến đường đô thị.
- Lòng đường là bộ phận của đường đô thị, được giới hạn bởi phía
trong hai bên bó vỉa, có thể bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến
khi cần thiết.
- Phần xe chạy là bộ phận của đường đô thị, phục vụ chủ yếu cho các
phương tiện tham gia hoạt động giao thông.
- Chỉ giới đường đỏ của đường đô thị là đường ranh giới được xác định
trên bản đồ quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được
dành cho đường giao thông đô thị, các công trình phụ trợ phục vụ giao thông
đô thị với phần đất dành cho các công trình khác, không gian công cộng khác.
- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình
trên lô đất.
- Hành lang an toàn đường đô thị là bề rộng tính từ mép đường đến chỉ
giới xây dựng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Uỷ ban nhân dân các cấp:
+ Uỷ ban nhân cân cấp tỉnh: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương.

Chương 1: Thực trạng quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ
thành phố Hạ Long.
Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đường đô thị.
Chương 3: Đề xuất về quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ
thành phố Hạ Long.
Kết luận và kiến nghị.
Phụ lục.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


102

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
 Kết luận
Đề tài “Quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ
Long” được thực hiện dựa trên cơ sở các tài liệu thu thập kết hợp với việc
khảo sát hiện trạng và công tác thị sát thực địa, tổng hợp và kế thừa những tài
liệu có liên quan. Thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng,
quản lý tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ là một tiền đề quan
trọng trong mục tiêu xây dựng đô thị Hạ Long trở thành đô thị kiểu mẫu. Điều

- Giải pháp nâng cao chất lượng về hè đường.
- Giải pháp nâng cao chất lượng về thoát nước tuyến đường.
- Giải pháp nâng cao chất lượng công trình ngầm hạ tầng kỹ thuật
(ngầm hoá).
- Giải pháp quản lý công trình đường dây đường ống ngầm. Để có thể
thực hiện được việc bố trí công trình đường dây, đường ống ngầm nhằm nâng
cao chất lượng cơ sở hạ tầng cho tuyến đường thì cần phải có sự phối kết hợp
giữa các sở ban ngành và có những cơ chế chính sách riêng một mặt tạo cơ sở
pháp lý, mặt khác thu hút vốn đầu tư từ nhiều nguồn vốn khác nhau phục vụ
công tác xây dựng.
- Giải pháp đầu tư xây dựng đồng bộ tuyến đường (đoạn cuối tuyến).
Lựa chọn kết cấu có độ bền cao và đảm bảo các chỉ tiêu về kinh tế - kỹ thuật
đồng thời phải tránh được các tồn tại đang xảy ra đối với các tuyến đường đô
thị của thành phố hiện nay.


1
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xây dựng (2007), Tiêu chuẩn Xây dựng Việt Nam, đường đô thị - Yêu
cầu thiết kế TCXDVN 104-2007.
2. Bộ Xây dựng (2008), quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng
QCVN 01:2008 (Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2008/QĐ-BXD ngày
03/4/2008);
3. Bộ Xây dựng (2008) Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/02/2008 của
Bộ Xây dựng hướng dẫn quản lý đường đô thị;
4. Chính phủ (2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát
nước đô thị và khu công nghiệp.
5. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, Nhà xuất bản Xây dựng, Hà
Nội.
6. Nguyễn Ngọc Dung (2007), Quản lý ngành cấp, thoát nước đô thị, Trường

Tài liệu WEB SITE:
21. www.halongcity.gov.vn; www.google.com/maps; www.ashui.com/;