BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ THỊ MINH TÂM

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI
ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM
ĐỊNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGÔ THỊ THANH TÂM
KHÓA: 2014- 2016

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ GIAI
ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM
ĐỊNH

Hà Nội, tháng

năm 2016

Người cảm ơn

Ngô Thị Minh Tâm


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.

Hà Nội, tháng

năm 2016

Người cam đoan

Ngô Thị Minh Tâm


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục các bảng biểu

lý. ................................................................................................................ 29
1.4.2. Những tồn tại, nguyên nhân trong công tác quản lý tiến độ giai đoạn
thực hiện dự án. ........................................................................................... 30
CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .......................... 32
2.1. Cơ sở khoa học quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây
dựng. .............................................................................................................. 32
2.1.1. Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng. ........................................ 32
2.1.2. Nội dung quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng. ............... 34
2.1.3. Công cụ quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng. . 43
2.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự
án đầu tư xây dựng. ..................................................................................... 49
2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư
xây dựng. ....................................................................................................... 51
2.2.1. Quy trình pháp lý chung của 1 dự án đầu tư xây dựng. ...................... 51


2.2.2. Các văn bản quy định pháp lý về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây
dựng. ................................................................................................................. 55
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN
LÝ TIẾN ĐỘ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH ........................... 60
3.1. Chiến lược đầu tư xây dựng và định hướng chung của Ban quản lý
dự án thành phố Nam Định......................................................................... 60
3.1.1. Chiến lược đầu tư xây dựng: .............................................................. 60
3.1.2. Định hướng chung về quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư. ........... 61
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực
hiện dự án. .................................................................................................... 63
3.2.1. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát tiến độ.................................... 63
3.2.2. Tăng cường công tác quy hoạch, khảo sát thiết kế và lập dự án. ....... 67


Đơn vị tư vấn

CTXD

Công trình xây dựng

DA

Dự án

DAXD

Dự án xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

ĐVTC

Đơn vị thi công

GPMB

Giải phóng mặt bằng

NSNN

Ngân sách nhà nước


Bảng 1.3.

Bảng các dự án bị chậm tiến độ


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.

Sơ đồ kiểm soát dự án của Ban quản lý

Hình 2.1.

Sơ đồ thực hiện các công việc trong giai đoạn thực hiện
đầu tư

Hình 2.2.

Biểu đồ Gantt cho một dự án X

Hình 2.3.

Tiến độ thi công sử dụng LoB

Hình 2.4.


MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài:
Đầu tư xây dựng có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế quốc dân. Đây
là một trong những lĩnh vực tạo ra của cải vật chất lớn cho nền kinh tế quốc dân.
Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam chuyển đổi và đang trong quá trình hội
nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu đầu tư xây dựng lại càng cần thiết hơn bao giờ
hết. Tỉnh Nam Định nói chung và thành phố Nam Định nói riêng cũng cần phải
đầu tư xây dựng cơ bản và mở rộng để phù hợp với một trung tâm hành chính
của tỉnh Nam Định.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy quá trình quản lý, chất lượng và hiệu quả quản lý
các dự án đầu tư xây dựng vẫn còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Đặc biệt là
vấn đề thời gian thực hiện dự án không đạt theo kế hoạch đề ra, nó là một trong
những nguyên nhân gây tăng chi phí đầu tư, thất thoát lãng phí nguồn vốn. Thực
tế đó có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do
chưa hoàn thiện cơ cấu tổ chức, quy trình quản lý chặt chẽ, tính chuyên nghiệp
hóa chưa cao và chất lượng đội ngũ cán bộ trong công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng chưa đáp ứng được yêu cầu.
Nhận thấy công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, mà một trong số đó là
công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng vẫn còn một số vấn đề
cần được hoàn thiện hơn nữa để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường
xây dựng nói chung và mục tiêu phát triển của thành phố Nam Định.
Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, để khắc phục những hạn chế yếu kém nhằm
hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng phù hợp, đạt
hiệu quả cao nhất, đồng thời rút bài học kinh nghiệm cho các dự án triển khai
trong thời gian tới. Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý


2


quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án
thành phố Nam Định.
* Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu, phụ lục, phần kết luận, phụ lục tham khảo …. Luận
văn gồm 3 chương sau đây:
- Chương 1: Tổng quan công tác quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện dự án
đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam Định.
- Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý quản lý tiến độ giai đoạn thực hiện
dự án đầu tư xây dựng
- Chương 3: Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ giai
đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng của Ban quản lý dự án thành phố Nam
Định.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email: [email protected]

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Để dự án đầu tư xây dựng công trình đạt được hiệu quả cao, không thể

- Tiến độ tổ chức thi công xây dựng công trình chậm diễn ra phổ biến ở rất
nhiều dự án. Công trình chậm tiến độ cũng phải coi là sự lãng phí lớn.
- Về cơ chế quản lý dự án, việc tiến hành các thủ tục hành chính, thanh quyết
toán công trình còn khá phức tạp có liên quan tới nhiều bộ phận khác nhau trong
Ban quản lý gây ra chậm trễ trong thanh quyết toán cho nhà thầu, ảnh hưởng đến
tiến độ chung của dự án.
Từ thực trạng, nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án tác giả đã đề
xuất các giải pháp như: nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát tiến độ, tăng cường
công tác khảo sát thiết kế lập dự án, giải pháp nâng cao lựa chọn nhà thầu, nâng
cao năng lực đội ngũ cán bộ công nhân viên, áp dụng các phần mềm quản lý tiến
độ và đẩy mạnh công tác tổ chức thi công trong dự án.
2. Kiến nghị.
- Kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước:
+ Cần hệ thống lại các văn bản pháp lý về về lĩnh vực xây dựng; xây dựng
công trình và ban hành văn bản hướng dẫn kịp thời khi có các văn bản, luật mới
ban hành.
Hệ thống các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý xây dựng và đầu tư xây
dựng cơ bản có rất nhiều văn bản pháp luật hướng dẫn gồm: Luật, nghị định,
thông tư, quyết định...Không những vậy, các văn bản pháp lý thường xuyên được
thay đổi, chỉnh sửa. Đây là hệ thống văn bản đồ sộ, gây không ít khó khăn, lúng


88

túng trong quá trình tìm hiểu và áp dụng thực tế. Đặc biệt các luật mới được ban
hành thời gian có hiệu lực và văn bản hướng dẫn còn cách nhau khá xa.
+ Đề nghị trung ương hỗ trợ nguồn vốn và đa dạng hóa nguồn vốn cho dự án
để các dự án thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng.
Các dự án có tổng mức đầu tư lớn, trong điều kiện hiện nay ngân sách hạn
hẹp, nếu chỉ sử dụng một nguồn vốn hoặc nguồn vốn của tỉnh thì dự án phải bố

phần để nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng những năm
tới.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch quản lý dự án, Nhà xuất bản xây dựng, Hà
Nội.
2. Lê Anh Dũng (2014), Giáo trình môn học quản lý các dự án đầu tư xây dựng
công trình đô thị, Trường Đại học kiến trúc Hà Nội.
3. Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công
trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
4. Bùi Mạnh Hùng – Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của dự án
đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội.
5. Trịnh Quốc Thắng (2010), Các phương pháp sơ đồ mạng trong xây dựng,
NXB xây dựng, Hà Nội.
6. Bùi Ngọc Toàn (2010), Quản lý dự án xây dựng giai đoạn thi công xây dựng
công trình, NXB xây dựng, Hà Nội.
7. Bùi Ngọc Toàn (2006), Tổ chức quản lý thực hiện dự án xây dựng công trình,
NXB giao thông vận tải, Hà Nội.
8. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Xây dựng số
50/2014/QH13 ngày 18/06/2014.
9. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đầu tư số
67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
10. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai số
43/2013/QH13 ngày 29/11/2013.
11. Nghị quyết số 59/NQ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về quản lý dự án
đầu tư xây dựng.
12. Nghị định số 44/2015/NĐ - CP ngày 06/5/2015 của Chính phủ quy định chi
tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng