BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------------

ĐỖ TRỌNG KHÁNH

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG
GIAO THÔNG HUYỆN PHÚ XUYÊN – TP. HÀ NỘI
THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015



BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------------

ĐỖ TRỌNG KHÁNH
KHÓA: 2013 - 2015

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG
GIAO THÔNG HUYỆN PHÚ XUYÊN – TP. HÀ NỘI

Đỗ Trọng Khánh


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu độc lập của
tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đỗ Trọng Khánh


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU ......................................................... Error! Bookmark not defined.
NỘI DUNG ..................................................... Error! Bookmark not defined.
Chương 1: Thực trạng quản lý xây dựng hệ thống giao thông huyện Phú
Xuyên – TP. Hà Nội ........................................ Error! Bookmark not defined.
1.1. Giới thiệu chung về huyện Phú
Xuyên.................................................Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Vị trí và ranh giới nghiên cứu................Error! Bookmark not defined.
1.1.2. Địa hình ................................................Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Khí hậu ..................................................Error! Bookmark not defined.
1.1.4. Thủy văn ................................................Error! Bookmark not defined.
1.1.5. Hiện trạng văn hóa - xã hội ...................Error! Bookmark not defined.
1.1.6. Hiện trạng giao thông ...........................Error! Bookmark not defined.
1.2. Hiện trạng quy hoạch hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên – TP. Hà
Nội ................................................................. Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Tổ chức mạng lưới giao thông ...............Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Hệ thống đường Quốc lộ .......................Error! Bookmark not defined.

thị theo hướng bền vững ..................................Error! Bookmark not defined.


2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống giao thông đô thị theo hướng bền vững
....................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.2.1. Các văn bản pháp luật do Quốc Hội và Chính phủ ban hànhError! Bookmark n
2.2.2. Các văn bản pháp lý do cấp Bộ ban hànhError! Bookmark not defined.
2.3. Kinh nghiệm về quản lý hệ giao thông đô thị ở các nước trên thế giới và
Việt Nam theo hướng bền vững...................... Error! Bookmark not defined.
2.3.1. Kinh nghiệm các nước trên Thế Giới .....Error! Bookmark not defined.
2.3.2. Kinh nghiệm về quản lý hệ thống giao thông đô thị ở đô thị nước ta
hiện nay...........................................................Error! Bookmark not defined.
Chương 3: Đề xuất giải pháp về quản lý hệ thống giao thông huyện Phú
Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững .... Error! Bookmark not defined.
3.1. Quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc ......... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Quan điểm .............................................Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Mục tiêu ................................................Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Nguyên tắc.............................................Error! Bookmark not defined.
3.2. Đề xuất giải pháp về kỹ thuật, công nghệ trong quản lý hệ thống giao
huyện Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững . Error! Bookmark not
defined.
3.2.1. Khớp nối và đồng bộ mạng lưới giao thông với các hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khác ...................................................Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Ứng dụng công nghệ ITS ( giao thông thông minh) trong việc quản lý
và khai thác HTGTĐT .....................................Error! Bookmark not defined.


3.2.3. Đề xuất giải pháp quản lý mạng lưới đường qua công tác cắm mốc chỉ



Khu công nghiệp

KCHTGT

Kết cấu hạ tầng giao thông

PTBV

Phát triển bền vững

QCXD

Quy chuẩn xây dựng

QCVN

Quy chuẩn Việt Nam

QHXD

Quy hoạch xây dựng

QL

Quốc lộ

TL

Tỉnh lộ


Hình (4)

Hình 1.1

Phát triển bền vững theo ngành, lĩnh
vực
Sơ đồ minh họa mạng lưới giao thông
huyện Phú Xuyên
Bản đồ quy hoạch giao thông huyện

Hình 1.2
Hình 2.1

Phú Xuyên đến năm 2030
Sơ đồ phát triển GTĐT
Sơ đồ cơ cấu quản lý nhà nước hệ thống

Hình 3.1

giao thông huyện Phú Xuyên
Đề xuất phối hợp giữa các chủ thể

Hình 3.2

trong quản lý hệ thống giao thông


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số hiệu bảng biểu

như: Đường Quốc lộ 1A, đường sắt Bắc - Nam, đường sắt và đường bộ cao
tốc Bắc Nam, tuyến giao thông kết nối vùng Tây Bắc (Hải Phòng - Đỗ Xá Quan Sơn - Hòa Bình) và hệ thống đường thủy sông Hồng.


2

Trong những năm qua, với điều kiện thuận lợi, Phú Xuyên là một
trong những huyện có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, nhiều dự án công
nghiệp được triển khai đầu tư, hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp ngày
càng phát triển với quy mô sản xuất mở rộng và chất lượng sản phẩm được
nâng cao… Sự tăng trưởng kinh tế, tốc độ đô thị hóa và dân số tăng nhanh, đã
tăng sức ép lớn đến cơ sở hạ tầng đặc biệt là hạ tầng giao thông vận tải.
Hệ thống giao thông Phú Xuyên tuy có những bước phát triển nhưng
chưa phù hợp, còn tồn tại những hạn chế, đặc biệt sự chia cắt do sự phát triển
thiếu đồng bộ giữa đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ, Cầu Giẽ - Ninh Bình
với hệ thống đường cấp huyện và giao thông nông thôn…
Trong thời gian qua, hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên đã được
đề cập đến trong một số quy hoạch: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã
hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch
chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050;
Quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm
2050; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Xuyên đến
năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quy hoạch chung xây dựng huyện
Phú Xuyên đến năm 2030 tỉ lệ 1/10.000, song chưa giải quyết được vấn đề
chia cắt do đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ - Ninh Bình tạo ra và sự phát
triển thiếu đồng bộ giữa hệ thống giao thông cấp quốc gia, thành phố với hệ
thống giao thông cấp huyện và giao thông nông thôn đồng thời chưa đáp ứng
được việc lập các dự án đầu tư hệ thống giao thông huyện Phú Xuyên.
Một trong các yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội
đó chính là sự phát triển bền vững của hệ thống giao thông đô thị. Quy hoạch

Phương pháp phân tích, tổng hợp: Áp dụng tại chương I từ các số liệu
thu thập được tiến hành phân tích đề ra các vấn đề cần giải quyết và nghiên
cứu các giải pháp cho các vấn đề.


4

Phương pháp đề xuất: Áp dụng tại chương III, từ thực trạng đã chỉ ra
những vấn đề tồn tại, căn cứ vào những có sở khoa học, cơ sở thực tiễn để đề
xuất vấn đề cần giải quyết cho đề tài.
Phương pháp chuyên gia: Sau khi đã đề xuất những giải pháp để giải
quyết vấn đề, cần tham khảo, xin ý kiến đánh giá, phản biện của các chuyên
gia, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp để có những ý kiến khách quan và
toàn diện nhất nhằm khắc phục những thiếu sót cho đề tài.
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở khoa học để quản lý hệ thống giao
thông của khu đô thị theo hướng bền vững phù hợp với định hướng phát triển
cho các khu đô thị theo chiến lược quốc gia về phát triển hệ thống đô thị.
Ý nghĩa thực tiễn : Hoàn thiện công tác quản lý hệ thống giao thông
huyện Phú Xuyên nhằm xây dựng một khu đô thị bền vững, phát triển hài hòa
theo định hướng về phát triển đô thị vệ tinh trong quy hoạch chung xây dựng
Thủ đô Hà Nội
6. Một số khái niệm sử dụng trong luận văn
Khái niệm quản lý đô thị
Quản lý đô thị đã trở nên một chủ đề rất quan trọng đối với chính phủ
và các tổ chức phát triển quốc tế trên thế giới. Quản lý theo nghĩa rộng là làm
cho các công việc được hoàn thành thông qua các nhân sự. Quản lý liên quan
đến việc ra quyết định hoặc lựa chọn cách thức kế hoạch tổ chức, bảo vệ và sử
dụng các nguồn hưởng thụ hoặc để xây dựng vốn và tài sản cho phát triển
trong tương lai [9]

thông đô thị quyết định hình thái tổ chức không gian đô thị, hướng phát triển
đô thị, cơ cấu tổ chức sử dụng đất đai và mối quan hệ giữa các bộ phận chức
năng với nhau. [6]


6

Theo thông tư số 02/2010/TT-BXD về việc Ban hành quy chuẩn kỹ thuật
quốc gia các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, ban hành kèm theo QCVN
07:2010/BXD “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” đã đưa ra cụ thể các
công trình trong hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, trong đó Hệ thống giao
thông đô thị: bao gồm các công trình: Đường ô tô đô thị, Quảng trường, Hè
phố, đường đi bộ và đường xe đạp, Bãi đỗ xe, bến dừng xe buýt, bến xe liên
tỉnh, Trạm thu phí, Trạm sửa chữa ô tô, Nền đường, Áo đường, Mạng lưới
giao thông vận tải hành khách công cộng, Đường ô tô chuyên dụng, Đường
sắt đô thị, Đường thuỷ nội địa, Đường hàng không, Nút giao thông trong đô
thị, Cầu trong đô thị, Hầm giao thông trong đô thị, Tuy-nen và hào kỹ thuật,
An toàn giao thông và các thiết bị điều khiển, hướng dẫn giao thông.
Khái niệm quản lý hệ thống giao thông [10]
Hệ thống quản lý giao thông đô thị là toàn bộ phương thức điều hành
(phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định...) nhằm kết nối và
đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan tới quản lý giao thông
đô thị. Mục tiêu của nó là cung cấp và duy trì một cách tối ưu hệ thống giao
thông đô thị và các dịch vụ liên quan đạt được các tiêu chuẩn quy định trong
khuôn khổ nguồn vốn được cấp và kinh phí được sử dụng.
Quá trình cải tạo và xây dựng các công trình giao thông đô thị phải
tuân theo quy hoạch đô thị đã được duyệt. UBND tỉnh, thành phố, thị xã, thị
trấn giao cho các cơ quan chuyên trách quản lý sử dụng và khai thác công
trình này.
Hệ thống quản lý giao thông đô thị yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng

chẽ, hài hoà giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi
trường” [15].


8

Tất cả các định nghĩa về PTBV đòi hỏi cần phải nhìn nhận toàn bộ thế
giới như là một hệ thống có tính liên kết, liên tục về không gian và thời gian
để đánh giá được sự tương tác giữa các khu vực trên toàn cầu khi có một hiện
tượng nào đó xảy ra. Đây là một quá trình biến đổi mạnh mẽ, liên tục, cân
bằng và lồng ghép trên cả 3 phương diện: kinh tế, xã hội và môi trường nhằm
nâng cao chất lượng cuộc sống con người.

Hình (1): Mô hình phát triển bền vững [Nguồn Internet]
Như vậy, PTBV phải đảm bảo đồng thời cả ba mục tiêu: mục tiêu về
kinh tế, mục tiêu về xã hội và mục tiêu bảo vệ môi trường.
Mục tiêu
kinh tế

PTBV

Mục tiêu

Mục tiêu
sinh thái

Hình (2): Phối hợp các mục tiêu trong PTBV [Nguồn Internet]
PTBV là một bài toán khó, bền vững là một vấn đề khó khăn thách
thức đối với phát triển. Thế giới không của riêng ai do vây PTBV cũng không


PTBV
các lĩnh

PTBV
GTVT

Hình (4): Phát triển bền vững theo ngành, lĩnh vực [Nguồn Internet]
Khái niệm phát triển bền vững GTĐT:
Theo báo cáo của Ủy ban môi trường và phát triển thế giới
(WCED,1987) thì GTĐTPTBV là một tập hợp các hoạt động giao thông cùng
nhau với các cơ sở hạ tầng liên quan trong đó chú ý đến sự cân bằng các vấn


10

đề kinh tế, xã hội và môi trường hoặc không gây ra những hệ quả xấu mà các
thế hệ sau phải gánh chịu hoặc phải giải quyết chúng [20].
* Hội đồng các Bộ trưởng Giao thông của Liên minh châu Âu cũng đã
thông qua một khái niệm về GTBV vào tháng 4/2001. Theo đó thì
GTĐTPTBV là một hệ thống thỏa mãn các tiêu chí [16]:
- Cho phép các kết nối, đáp ứng nhu cầu của con người và xã hội trong
điều kiện an toàn và phù hợp với sức khỏe con người, hệ sinh thái và sự công
bằng giữa các thế hệ kế tiếp.
- Dễ chấp nhận đối với toàn bộ cộng đồng và hỗ trợ phát triển kinh tế
cũng như sự phát triển cân bằng của các vùng.
- Giới hạn khí thải để phù hợp với khả năng “hấp thu” của hành tinh.
Chú ý đến việc sử dụng tài nguyên tái tạo được theo tỷ lệ tái sinh và sử dụng
tài nguyên không tái tạo được theo tốc độ phát triển của các tài nguyên thay
thế.
* Theo Ngân hàng thế giới (WB) và Ủy ban Nghiên cứu Giao thông Mỹ

Phú Xuyên – TP. Hà Nội
- Chương 2: Cơ sở khoa hoc về quản lý hệ thống giao thông huyện Phú
Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng hạ tầng bền vững
- Chương 3: Đề xuất giải pháp về quản lý hệ thống giao thông huyện
Phú Xuyên – TP. Hà Nội theo hướng bền vững
+ Phần Kết luận, kiến nghị
+ Phần tài liệu tham khảo


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


86

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
Huyện Phú Xuyên nằm ở vị trí thuận lợi tạo điều kiện phát triển và
định hướng đô thị theo hướng bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu.
Đề tài đã làm rõ khái niệm chung về phát triển bền vững hệ thống
GTVT và phát triển bền vững giao thông đô thị. Đã đưa ra được các tiêu chí,
chỉ tiêu phát triển bền vững giao thông đô thị.
Trên cơ sở thực trạng hệ thống giao thông đô thị huyện Phú Xuyên,

-

Giải pháp quản lý với sự tham gia của cộng đồng

Kiến nghị
UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phú Xuyên cần có những cơ
chế thông thoáng để khuyến khích mọi thành phần, mọi hình thức để tạo
nguồn lực phát triển hệ thống giao thông đô thị huyện.