BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VĂN KIÊN

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP BÁ THIỆN II
HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2015


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LÊ VĂN KIÊN
KHÓA: 2013-2015

NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP BÁ THIỆN II
HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và Công trình

Lê Văn Kiên


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực
và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lê Văn Kiên


MỤC LỤC
Trang
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ

MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Mục đích nghiên cứu
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Phương pháp nghiên cứu
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Đề tài
Cấu trúc luận văn

14
20
20
23
28


CHƯƠNG 2. CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ
THUẬT KHU CÔNG NGHIỆP BÁ THIỆN II, HUYỆN BÌNH XUYÊN

2.1. Cơ sở lý luận quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN
2.1.1. Vai trò của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đối với KCN
2.1.2. Các yêu cầu cơ bản của hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN
2.1.3. Các nguyên tắc, hình thức và phương pháp cơ bản trong tổ chức quản lý
2.1.4. Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN
2.2. Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Bá Thiện II
2.2.1. Hệ thống các văn bản của Nhà nước về quản lý hệ thống HTKT KCN
2.2.2. Hệ thống các văn bản về quản lý hệ thống hạ tầng các KCN tỉnh Vĩnh Phúc
2.2.3. Định hướng phát triển của KCN Bá Thiện II đến năm 2030
2.3. Một số kinh nghiệm thực tế về quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật một số
KCN trong và ngoài nước
2.3.1. Kinh nghiệm quản lý trong nước
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý của các nước trên thế giới

31
31
33
38
43
45

75
77
80
80
81
85

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
2. Kiến nghị
TÀI LIỆU THAM KHẢO

88
89



DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BQL

Ban quản lý khu công nghiệp

BTCT

Bê tông cốt thép


Bảng1.2.

Danh mục các chủ đầu tư khai thác và quản lý hạ tầng các KCN

9

Bảng 1.3.

Bảng tổng hợp sử dụng đất trong KCN Bá Thiện II

14

Bảng 1.4.

Bảng thống kê quy hoạch hệ thống giao thông

16

Khoảng cách tối thiểu giữa các công trình hạ tầng kỹ thuật
Bảng 2.1.

ngầm đô thị không nằm trong tuy-nen hoặc hào kỹ thuật

35

Khoảng cách tối thiểu giữa các hệ thống hạ tầng kỹ thuật ngầm
Bảng 2.2.
Bảng 3.1.


7

Hình 1.4.

Hình vẽ phối cảnh KCN Bá Thiện II sau điều chỉnh

12

Hình 1.5.

Sơ đồ vị trí KCN Bá Thiện II

13

Hình 1.6.

Sơ đồ quy hoạch hệ thống giao thông KCN Bá Thiện II

15

Hình 1.7.

Sơ đồ quy hoạch hệ thống thoát nước KCN Bá Thiện II

17

Hình 1.8.

Sơ đồ quy hoạch hệ thống cấp nước KCN Bá Thiện II


64

Hình 3.3.

Mặt cắt 3-3, lộ giới 27,5m

65

Hình 3.4.

Mặt cắt 4-4, lộ giới 22,5m

65

Hình 3.5.

Mặt cắt 5-5, lộ giới 19,5m

65


DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ
Số hiệu

Tên sơ đồ

Trang

Sơ đồ 1.1.


Sơ đồ cơ cấu trực tuyến chức năng

41

Sơ đồ quá trình xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý theo phương
Sơ đồ 2.5.

pháp phân tích yếu tố

42

Sơ đồ 3.1.

Sơ đồ đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng KCN Bá Thiện II

61

Sơ đồ 3.2.

Sơ đồ nội dung quản lý hệ thống giao thông

62

Sơ đồ 3.3

Sơ đồ đề xuất cơ cấu tổ chức quản lý hạ tầng KCN Bá Thiện II

70

Sơ đồ 3.4

làm quá tải về mặt kỹ thuật cho hệ thống hạ tầng và làm quá tải trong công tác quản lý
nhà nước về xây dựng. Hệ quả dễ nhận thấy hiện nay là hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong
các KCN trên địa bàn tỉnh đang bị xuống cấp nhanh chóng, đầu tư thiếu đồng bộ và công
tác quản lý, bảo dưỡng chưa được quan tâm. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình
trạng đó là do thực trạng yếu kém về tổ chức quản lý, thiếu các quy định pháp chế trong
công tác quản lý hạ tầng của KCN. KCN Bá Thiện II không nằm ngoài số đó. Vì vậy đề


tài “Nghiên cứu giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Bá Thiện II, huyện
Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc” là hết sức quan trọng và cấp thiết.
* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu về thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN Bá Thiện II, huyện Bình
Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, từ đó đề xuất một số giải pháp trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN này.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN.
- Phạm vi nghiên cứu: KCN Bá Thiện II, huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc theo
quy hoạch đến năm 2030, trong đó tập trung vào mạng lưới đường giao thông, hệ thống
cấp nước và hệ thống thoát nước.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập tài liệu, điều tra khảo sát thực địa;
- Phương pháp phân tích và tổng hợp;
- Phương pháp so sánh đối chứng;
- Phương pháp chuyên gia;
- Phương pháp kế thừa.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Đề tài
Việc nghiên cứu vấn đề đem lại những ý nghĩa cụ thể sau:
- Ý nghĩa khoa học: Xây dựng cơ sở khoa học và đề xuất những giải pháp về kỹ
thuật và bộ máy, cơ chế trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất được những giải pháp trong quản lý hệ thống hạ tầng

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Thực trạng công tác quản lý hạ tầng KCN Bá Thiện II hiện nay và nhu cầu
quản lý của KCN Bá Thiện II sau khi hoàn thành đòi hỏi phải có một tổ chức quản
lý đủ mạnh về năng lực và được hỗ trợ công cụ pháp lý hoàn chỉnh, giúp UBND
tỉnh thực hiện vai trò quản lý nhà nước đối với KCN.
Hiện tại công tác quản lý hệ thống hạ tầng KCN Bá Thiện II tuy có một số
mặt đã thực hiện tốt nhưng cũng còn những vấn đề cần được cải tiến để công tác
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tốt hơn như vấn đề tổ chức bộ máy hay một số
giải pháp kỹ thuật cần được hoàn thiện và nhất là chưa có một bản quy chế để quản
lý toàn diện.
Trên cơ sở các văn bản quy định của Nhà nước, của tỉnh Vĩnh Phúc và từ
kinh nghiệm thực tiễn của các nước và của một số KCN trong nước, cần nghiên cứu
giải pháp cho công tác quản lý KCN Bá Thiện II tốt hơn.
Để nâng cao hiệu quả quản lý hạ tầng KCN tác, giả đề xuất một số giải pháp
như sau:
- Xây dựng cơ cấu tổ chức mới trên cơ sở Ban quản lý KCN Bá Thiện II hiện
nay, tách bộ phận thực hiện chức năng quản lý hạ tầng kỹ thuật để thành lập Ban
quản lý hạ tầng KCN Bá Thiện II chịu sự chỉ đạo trực tiếp của BQL các KCN Vĩnh
Phúc và hỗ trợ các nhà đầu tư trong hoạt động đầu tư khai thác hạ tầng KCN. Sự đổi
mới về cơ cấu tổ chức quản lý cũng dẫn đến sự thay đổi quy trình quản lý, cụ thể sự
phân cấp, phân quyền quản lý rõ ràng, mạch lạc hơn.
- Trên cơ sở những thay đổi về mặt tổ chức, tác giả đề xuất các giải pháp
quản lý hệ thống hạ tầng theo từng hạng mục cụ thể về hạ tầng. Quy trình này đảm
bảo tính chuyên môn hoá và đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ quản lý trong KCN.
- Để nâng cao hiệu quả của các giải pháp, tác giả có đề xuất thêm một số
biện pháp hỗ trợ công tác quản lý như là xây dựng tiêu chí về văn hoá đầu tư; nâng
cao vai trò quản lý nhà nước; tăng cường sự tham gia của cộng đồng…
- Đặc biệt, đề xuất xây dựng Quy chế quản lý HTKT KCN Bá Thiện II làm
cơ sở để quản lý và huy động thêm các nguồn lực.

3. Bộ Xây dựng (2014), QCVN – 01:2014/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc
gia quy hoạch xây dựng.
4. Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
5. Chính Phủ (2007), Công văn số 1821/TTg-CN ngày 26/11/2007 của Thủ
tướng Chính phủ về chủ trương đầu tư xây dựng KCN Bá Thiện II.
6. Chính Phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của
Chính phủ quy định về KCN, khu chế xuất, khu kinh tế.
7. Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của
Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của
Chính phủ quy định về KCN, khu chế xuất, khu kinh tế.
8. Công ty TNHH VINA – CPK (2015), Báo cáo tình hình hoạt động của
KCN Bá Thiện II năm 2014.
9. Cổng thông tin – giao tiếp điện tử Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn
10. Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
11. Vũ Cao Đàm (1998), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB
Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
12. Vũ Văn Hiểu (2010), Hướng dẫn thiết kế quy hoạch hạ tầng kỹ thuật
KCN, NXB Xây dựng, Hà Nội.
13 Hoàng Văn Huệ (1996), Mạng lưới thoát nước, NXB Xây dựng, Hà Nội.
14. Trần Thị Hường (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây dựng đô thị,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
15. Phạm Trọng Mạnh (1999), Khoa học Quản lý, NXB Xây dựng, Hà Nội.
16. Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội.
17. Phạm Trọng Mạnh (2005), Chuẩn bị kỹ thuật khu đất xây dựng, NXB
Xây dựng, Hà Nội.


18. Trần Hiếu Nhuệ (1996), Cấp thoát nước, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
19. Nguyễn Hoa Hồng Nhung (2003), “Các biện pháp quản lý bảo vệ môi
trường trong quy hoạch xây dựng và phát triển các KCN tập trung ở vùng duyên hải