BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

NGUYỄN THẾ THẮNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ
PHÍA NAM, THỊ TRẤN LẬP THẠCH, TỈNH
VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ: QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
---------------------------

NGUYỄN THẾ THẮNG
KHÓA 2014-2016

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ
PHÍA NAM, THỊ TRẤN LẬP THẠCH, TỈNH
VĨNH PHÚC

Cán bộ Sở Xây dựng Vĩnh Phúc, Sở kế hoạch và đầu tư, UBND Huyện Lập
Thạch, đã tạo điềuu kiện thuận lợi để tôi hoàn thành tốt chương trình Cao học
và thực hiện thành công bản Luận văn tốt nghiệp này. Đặc biệt trân thành cảm
ơn thầy giáo Ts. Trần Thanh Sơn, người đã trực tiếp hướng dẫn đề tài, đã
nhiệt tình hướng dẫn chỉ bảo, chỉnh sửa nội dung luận văn giúp cho Luận văn
được hoàn thành đúng tiến độ đề ra.
Xin trân thành cảm ơn các thầy cô trong hội đồng chấm Luận văn đã cho
em những đóng góp quý báu để Luận văn của em thêm hoàn chỉnh.
Một lần nữa em xin trân thành cảm ơn! Chúc mọi người sức khỏe và
thành đạt.

Hà Nội, ngày 12 tháng 3 năm 2016
Học viên

Nguyễn Thế Thắng


LỜI CAM ĐOAN
Luận văn này do chính tôi nghiên cứu. Các số liệu và kết quả nghiên cứu
trong luận văn này là trung thực và các thông tin trích dẫn đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan trên.

Hà Nội, tháng 3 năm 2016

Tác giả

Nguyễn Thế Thắng




6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3

7. Thuật ngữ và khái niệm

3

8. Cấu trúc luận văn

4

PHẦN NỘI DUNG
Chương I: Thực trạng quản lý hệ thống HTKT khu đô thị phía
Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc
1.1. Giới thiệu chung về khu đô thị phía Nam thị trấn Lập
Thạch tỉnh Vĩnh Phúc
1.1.1. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên khu đô thị phía Nam thị trấn
Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc;
1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
1.2. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phía Nam thị trấn
Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc
1.2.1. Hiện trạng giao thông;
1.2.2. Hiện trạng cấp nước, thoát nước khu đô thị phía Nam thị
trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc;

6
6
6

thuật thị trấn Lập Thạch.
1.4.3. Đánh giá công tác nâng cao năng lực quản lý hệ thống hạ
tầng kỹ thuật khu đô thị mới Nam thị trấn Lập Thạch.

30
34
35

Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý xây dựng
HTKT khu đô thị phía Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh

36

Phúc
2.1. Một số khái niệm vai trò và đặc tính cơ bản của hệ thống
hạ tầng kỹ thuật đô thị
2.1.1. Các khái niệm có liên quan;
2.1.2. Vai trò và đặc tính cơ bản của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị.
2.2. Các chỉ tiêu kỹ thuật cơ bản trong quản lý hạ tầng kỹ
thuật đô thị.

36
36
38
40


2.2.1. Đối với hệ thống giao thông;


53

Thạch ban hành;
2.3.3. Định hướng quy hoạch phát triển hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
phía Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc.

54

2.4. Quy chế giám sát từ cộng đồng:

58

2.4.1. Khái niệm về giám sát cộng đồng;

58

2.4.2. Vai trò, mục tiêu, đặc điểm giám sát đầu tư của cộng đồng;

59

2.4.3. Các bước thực hiện giám sát đầu tư của cộng đồng.

60

2.5. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế
giới và Việt Nam.

61

2.5.1. Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên thế giới;

nước về hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn thị trấn Lập Thạch.

74
74
80
82
83
83
90
92
94

3.3. Đề xuất bổ sung Ban giám sát đầu tư cộng đồng vào mô
hình tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới

104

phía Nam thị trấn Lập Thạch
3.3.1. Mô hình tổ chức quản lý đề xuất bổ sung

104

3.3.2 Chức năng nhiệm vụ Ban giám sát đầu tư cộng đồng

104

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

106



ĐTM

Đô thị mới

GT

Giao thông

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

HTGT

Hạ tầng giao thông

NĐ

Nghị định

NXB

Nhà xuất bản

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QĐ



DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
Số liệu

Tên hình

hình

Trang

Hình 1.1

Cảnh quan thiên nhiên

9

Hình 1.2

Cơ cấu kinh tế xã hội

12

Hình 1.3

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất khu vực lập quy hoạch

12

Hình 1.4

Hình 1.9

Bản đồ hiện trạng tuyến đường 26m đi trung tâm TT Lập

18

Thạch
Hình 1.10

Tổng hợp mặt cắt đường điển hình

19

Hình 1.11

Bản đồ hiện trạng cấp nước

20

Hình 1.12

Bản đồ hiện trạng thoát nước thải và thoát nước mặt

22

Hình 1.13

Bản đồ hiện trạng cấp điện

24


31

Hình 1.19

Hệ thống cung cấp điện còn thô sơ và đã xuống cấp

32


Hình 1.20

Hệ thống đường giao thông chưa có vỉa hè

33

Hình 2.1

Hệ thống GT của Singapore đồng bộ và thân thiện với

65

MT
Hình 2.2

Hệ thống đường tại tỉnh Petaling Jaya

66

Hình 2.3

Hình 3.4

Mặt cắt tuyến đường TL305 đã có hào kỹ thuật

81

Hình 3.5

Hình ảnh hào kỹ thuật đang thi công (Nguồn: Internet)

81

Hình 3.6

Hiện trạng dây điện ven đường TL305 rất mất mỹ quan

82

Hình 3.7

Mối liên hệ giữa Ban quản lý dự án và các Sở ban ngành

103


DANH MỤC BẢNG BIỂU
Số liệu

Tên bảng


11

Bảng 1.6

Tình hình sử dụng đất

13

Bảng 1.7

Thống kê hiện trạng giao thông thị trấn Lập Thạch

13

Bảng 1.8

Bảng thống kê đường ống cấp nước thị trấn Lập Thạch

20

Bảng 1.9

Bảng thống kê đường ống TNM

21

Bảng 1.10

Hệ thống đường dây và trạm biến áp


44

Bảng 2.5

Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều rộng

45

Bảng 2.6

Hành lang bảo vệ an toàn trạm điện

45

Bảng: 3.1

Kích thước mặt cắt đoạn tiêu chuẩn đường phố

75


1

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Đô thị Lập Thạch hiện nay là đô thị loại V và là đô thị huyện lỵ huyện
Lập Thạch; quy mô diện tích 416,9ha, dân số 8558 người. Quy hoạch chung
đô thị Lập Thạch đã được lập và phê duyệt từ năm 2005, điều chỉnh phê duyệt
năm 2013. Theo quy hoạch xây dựng vùng phía Tây đô thị Vĩnh Phúc đến
năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050, thị trấn Lập Thạch là hạt nhân của thị

- Cụ thể hóa đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Lập Thạch đến
năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã được UBND tỉnh phê duyệt;
- Đánh giá thực trạng việc sử dụng đất để tạo cơ sở pháp lý lập kế hoạch
khai thác và sử dụng quỹ đất một cách hiệu quả, hợp lý, tạo không gian kiến
trúc cảnh quan phù hợp với cả khu vực;
- Xác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất tỷ lệ 1/500, làm cơ sở cho việc
quản lý xây dựng theo quy hoạch;
- Làm cơ sở cho việc thiết kế và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật của
khu vực gắn với tổng thể quy hoạch chung; tạo cơ sở cho việc đầu tư theo
hướng đồng bộ và hiện đại;
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Dự án cải tạo chỉnh trang và phát triển đô thị khu
vực phía Nam thị trấn Lập Thạch – Vĩnh Phúc
Phạm vi nghiên cứu: Tổng diện tích là 123,4ha; cụ thể:
Phía Đông giáp xã Tử Du;
- Phía Tây Nam giáp xã Tân Lập và xã Yên Thạch huyện Sông Lô;
- Phía Nam giáp xã Xuân Lôi;
- Phía Bắc giáp đường bê tông liên khu vực mới xây dựng.
4. Nội dung nghiên cứu
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng hệ thống
HTKT khu đô thị phía Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc


3

- Xây dựng cơ sở khoa học về công tác quản lý dự án xây dựng HTKT ở
thị trấn Lập Thạch
- Đề xuất giải pháp quản lý xây dựng HTKT khu đô thị phía Nam thị trấn
Lập Thạch Tỉnh Vĩnh Phúc.
5. Phương pháp nghiên cứu

hợp hài hoà giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng các mục tiêu
phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường. Quy
hoạch xây dựng được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm
sơ đồ, bản vẽ, mô hình và thuyết minh.
- Quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn là việc tổ chức không gian,
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của điểm dân cư nông
thôn.
- Điểm dân cư nông thôn là nơi cư trú tập trung của nhiều hộ gia đình gắn
kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội khác trong
phạm vi một khu vực nhất định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản,
buôn, phum, sóc (sau đây gọi chung là thôn) được hình thành do điều kiện tự
nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán và các yếu tố
khác.
- Quản lý đô thị: là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công
tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt
động đó để đạt được các mục tiêu phát triển của chính quyền thành phố. [20]
- Quản lý quy hoạch xây dựng đô thị: được hiểu là sự tác động của chủ thể
quản lý thông qua sử dụng các công cụ để quản lý các hoạt động liên quan
đến quy hoạch xây dựng đô thị.
8. Cấu trúc luận văn:
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, nội dung chính của luận văn có 3
chương gồm có:


5

Chương I : Thực trạng xây dựng và quản lý xây dựng hệ thống HTKT khu
đô thị phía Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc
Chương II: Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý xây dựng HTKT khu
đô thị phía Nam thị trấn Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc

từng bước cải thiện góp phần xây dựng thành phố xứng tầm là đô thị trung
tâm huyện lỵ trong giai đoạn phát triển mới.
Việc đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật
của thị trấn Lập Thạch và tầm quan trọng của thị trấn Lập Thạch với địa
phương là việc rất quan trọng để từ đó đưa ra các giải pháp tối ưu trong quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
2. Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở lý luận và thực tiễn có liên quan đến
công tác quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật như: Các chỉ tiêu kỹ
thuật, các văn bản hướng dẫn thi hành của Chính phủ và địa phương và một
số kinh nghiệm tốt trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật ở trong
nước cũng như ở nước ngoài, để vận dụng vào công tác quản tại các khu đô
thị mới trên địa bàn thị trấn Lập Thạch. Đề xuất các giải pháp mang tính kinh
tế và khả thi nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị
trấn Lập Thạch.


107

3. Các đề xuất đưa ra ở Chương III như: Giải pháp cải tạo trục đường, cải
tạo mạng lưới thoát nước mưa , nước thải sinh hoạt và vệ sinh môi trường. Đề
xuất bổ sung, sửa đổi về mô hình, cơ chế chính sách, giải pháp nâng cao hiệu
quả quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường. Đề xuất giải pháp xã hội hoá
và sự tham gia của cộng đồng, hoạt động một cách có hiệu quả tại thị trấn Lập
Thạch nhằm nâng cao hiệu quả hơn nữa, hiệu quả của công tác quản lý hệ
thống hạ tầng kỹ thuật. Đây là các đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế của
địa phương và mang tính khả thi, hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ
thuật và năng lục quản lý của địa phương.
II. Kiến ghị
1.Các để xuất về giải pháp kỹ thuật, mô hình quản lý, cơ chế chính sách,
việc xã hội hoá và sự tham gia của cộng đồng trong việc quản lý hệ thống hạ

8.Nguyễn Ngọc Châu (2001), “Quản lý đô thị”, nhà xuất bản Xây dựng Hà
Nội
9. Nguyễn Ngọc Dung (2012), “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị”,
tài liệu giảng dạy sau đại học Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội;
10. Nguyễn Ngọc Dung(2003), “Cấp nước đô thị”, NXB Xây dựng Hà
Nội;
11. Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị”, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội;
12. Nguyễn Thế Bá (1997), “Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị”,
NXB Xây dựng Hà Nội
13. Nguyễn Tố Lăng (2008), “Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển”,
Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội;
14. Nguyễn Hồng Tiến và Nguyễn Hoàng Lân (2004), “Quản lý xây dựng
đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị”, Vụ HTKT đô thị, Bộ Xây dựng;


2

15. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP của chính phủ ngày 06 tháng 2 năm
2013 về Quản lý chất lượng công trình xây dựng;
16. Nghị định số 41/2007/NĐ-CP ngày 22 tháng 03 năm 2007 về xây dựng
ngầm đô thị
17. Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 của Chính phủ về sản
xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;
18. Nghị định số 81/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 10 năm 2009 sửa đổi bổ
sung một số điều của Nghị định số 106/2005/NĐ-CP của Chính phủ ngày 17
tháng 08 năm 2005 Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của
Luật Điện lực về bảo vệ an toàn lưới điện cao áp;
19. Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2008 của Chính
phủ về Xây dựng quản lý và sử dụng nghĩa trang;