BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ANH TUẤN

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ RIVER SILK
CITY, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ,
TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

HÀ NỘI - 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN ANH TUẤN
KHÓA: 2014-2016

QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ RIVER SILK
CITY, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ,
TỈNH HÀ NAM

CHUYÊN NGÀNH:

năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong
nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn./.

Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

Người cảm ơn

Trần Anh Tuấn


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng ./.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

Người cam đoan

Trần Anh Tuấn


MỤC LỤC

PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG
KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ RIVER SILK CITY, PHƯỜNG LIÊM
CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM....………………………………..

5

1.1. Thực trạng hạ tầng kỹ thuật của thành phố Phủ Lý.………………………..

5

1.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý…………
1.1.2. Thực trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Phủ Lý……........
1.1.3. Thực trạng quản lý hệ thống HT kỹ thuật thành phố Phủ Lý....

8
10
15

1.2. Thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị River Silk
City, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam……………..

16

1.2.1. Khái quát chung về khu đô thị River Silk City, phường Liêm
Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam. …………………………………………….

16

1.2.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị River Silk City,

CHƯƠNG II: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ
HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ RIVER SILK
CITY, PHƯỜNG LIÊM CHÍNH, TP PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM.
2.1.

31

Cơ sở lý luận trong quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị. ………………………..

31

2.1.1. Vai trò và đặc điểm của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. …………

31

2.1.2. Các yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật
đô thị. ……………………………………………………………………………………………….

35

2.1.3. Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. ………………………………………….…

45

2.1.4. Vai trò, chức năng của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khu đô thị

52


TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ RIVER SILK CITY, PHƯỜNG
LIÊM CHÍNH, THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM.

69

3.1. Đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị River
Silk City, phường Liêm Chính, thành phố Phủ Lý

69

3.1.1. Giải pháp khớp nối các công trình hạ tầng giao thông, cấp nước,
thoát nước, cấp điện

69

3.1.2. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống giao thông trong khu đô thị và
kết nối với hệ thống giao thông liên huyện

70

3.1.3. Giải pháp quản lý cốt nền xây dựng cho khu đô thị phù hợp với
quy hoạch chi tiết khu vực

73

3.1.4. Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống thoát nước thải và nước mưa
3.1.5. Đề xuất biện pháp quản lý hệ thống cấp nước

76


93

3.4.1. Nâng cao năng lực cho lực lượng cán bộ chuyên trách về quản lý
hệ thống HTKT…………………………………………………………

93

3.4.2. Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước của các cán bộ quản lý
hành chính cấp xã trong lĩnh vực quản lý hệ thống HTKT…………………...

94

PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận. ……………………………………………………………………………………..

96

2. Kiến nghị. …………………………………………………………………………………..

97

TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt

Tên đầy đủ

TP


TTg

Thủ tướng

TĐC

Tái định cư

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

CP

Chính phủ

TCXDVN

Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

NĐ

Nghị định

QHKT

Quy hoạch kiến trúc

QLDA

Bảng 2.2

Độ sâu chôn ống cấp nước

Bảng 2.3

Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và
đường ống khác

Bảng 2.4

Hành lang bảo vệ an toàn lưới điện cao áp theo chiều
rộng

Bảng 2.5

Hành lang bảo vệ an toàn đường dây dẫn điện theo
chiều cao

Bảng 2.6

Hành lang bảo vệ đường cáp điện ngầm theo chiều
rộng

Bảng 2.7

Hành lang bảo vệ an toàn trạm điện

Bảng 2.8


Hình 2.3

Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến – tham mưu

Hình 2.4

Mô hình quản lý theo cơ cấu trực tuyến - chức năng

Hình 2.5

Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng

Hình 2.6

Hình ảnh khu đô thị mới CIPUTRA

Hình 2.7

Hình ảnh tuyến phố trong khu đô thị mới CIPUTRA

Hình 2.8

Sơ đồ quản lý khai thác dịch vụ khu đô thị mới Nam
Thăng Long

Hình 2.9

Khu đô thị mới Bắc Linh Đàm

Hình 2.10


Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng hạ tầng kỹ thuật

Hình 3.5

Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý hệ thống
HTKT khu đô thị River Silk City


PHẦN 1: MỞ ĐẦU
* Tên đề tài luận văn:
“Quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị River Silk City, phường Liêm
Chính, thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam”.
* Lý do chọn đề tài
Thành phố Phủ Lý có lịch sử hình thành và phát triển gắn liền với lịch
sử hình thành và phát triển của tỉnh Hà Nam. Hiện nay thành phố Phủ Lý là
đô thị loại III, là trung tâm tỉnh lỵ, trung tâm kinh tế, chính trị, hành chính,
văn hóa – xã hội của tỉnh. Đồng thời là đầu mối giao lưu kinh tế - xã hội quan
trọng của vùng phía Nam đồng bằng sông Hồng. Nằm ở vị trí thuận lợi cách
trung tâm Hà Nội 60 km, cách thành phố Nam Định 30 km, thành phố Ninh
Bình 34 km, thành phố Hưng Yên 25 km; Có quốc lộ 1A và tuyến đường sắt
Bắc - Nam đi qua, nằm giữa 2 tuyến đường quốc lộ 1A và đường cao tốc
Pháp Vân - Ninh Bình; Là nơi gặp gỡ giữa ba con sông: Sông Đáy, Sông
Châu và Sông Nhuệ.
Năm 2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Nam đến năm 2020, trong đó định hướng phát
triển không gian đô thị hệ thống đô thị; Thành phố Phủ Lý mở rộng trên cơ sở
điều chỉnh 9 xã của 4 huyện trong tỉnh về thành phố để đáp ứng yêu cầu phát
triển của tỉnh, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 trở thành đô thị loại II.
Trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội, tỉnh Hà Nam nằm trong vùng đối trọng

những người chịu ảnh hưởng của đề án được tham gia quyết định đề án.
- Phương pháp kế thừa.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:
- Ý nghĩa khoa học: Trên cơ sở khoa học, làm rõ một số vấn đề tồn tại,
bất cập cần giải quyết và nêu những quy định mới nhất của nhà nước trong
công tác hạ tầng kỹ thuật tại của các khu đô thị mới trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
- Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất một số giải pháp mang tính ưu việt, đổi
mới hơn làm cơ sở cho việc quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị River Silk

3


City nói riêng và thành phố Phủ Lý nói chung. Tìm được các giải pháp hợp lý
để quản lý hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch các khu đô thị trên địa bàn tỉnh
Hà Nam một cách hiệu quả.

4


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN




và là đầu mối liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ
quan chuyên ngành, các bên tham gia dự án về HTKT với UBND phường,
khu đô thị và người dân.
2. Kiến nghị
Để công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị River Silk City, phường
Liêm Chính được hiệu quả hơn, tác giả kiến nghị:
2.1. Đối với UBND thành phố Phủ Lý:
- Cần phân cấp mạnh mẽ công tác quản lý hệ thống HTKT cho UBND
các phường. Phòng Quản lý Đô thị không đủ cán bộ để quản lý tốt HTKT trên
địa bàn rất rộng của huyện.
- Khuyến khích UBND các phường thành lập các ban quản lý, giám sát
hệ thống HTKT trên địa bàn xã khu đô thị. Bên cạnh đó, cần có cơ chế về tài
chính thỏa đáng và đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ làm
công tác quản lý HTKT.
2.2. Đối với các chủ đầu tư, đơn vị tham gia xây dựng, cải tạo và vận
hành hệ thống HTKT:
Cần nâng cao vai trò, trách nhiệm của mình trong công tác đầu tư, thi
công, quản lý, vận hành và bảo trì hệ thống HTKT đô thị, tuân thủ nghiêm các
quy định hiện hành của pháp luật, đặc biệt, cần tôn trọng ý kiến tham gia, sự
giám sát của cộng đồng dân cư trong tất cả các khâu.
2.3. Đối với cộng đồng dân cư sống trên khu đô thị:
Cần tích cực tham gia vào tất cả các khâu trong công tác quản lý hệ thống
HTKT, từ khi lập dự án quy hoạch, thi công, vận hành, sửa chữa… Coi đó
vừa là nghĩa vụ vừa là quyền lợi của mình.

97


PHẦN IV: TÀI LIỆU THAM KHẢO

Chính phủ (2009), Quyết định số 1929/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị
và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.

8.

Chính phủ (2009), Quyết định số 1930/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 của Thủ
tướng chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị
và khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050.

9.

Chính phủ (2011), Nghị định số 10/2011/NĐ-CP ngày 05/11/2011 về Quy
định quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

10. Bộ Xây dựng (2006), Cấp nước - Mạng lưới đường ống và công trình,
Tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006.
11. Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày 18/8/2006
hướng dẫn thực hiện Quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo Nghị
định 02/2006/NĐ-CP.
12. Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây
dựng QCXDVN 01:2008/BXD.
13. Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia các công trình Hạ
tầng kỹ thuật đô thị QCVN 07:2010/BXD.

98


14. UBND TP Phủ Lý (2012), Quyết định 55/2007/QĐ-UBND của UBND TP
Phủ Lý về việc phân cấp quản lý nhà nước về hạ tầng kỹ thuật đô thị theo

28. Kiều Việt Phương (2012), Nghiên cứu giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật
phường Hà Cầu, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, tr. 45-51, Luận văn
thạc sĩ QLĐT, ĐH Kiến Trúc Hà Nội
29. Anh Thái (2008), “Kinh nghiệm Phú Mỹ Hưng - Đô thị mới văn minh
hiện đại”, Báo Hà Nội mới.
30. Nguyễn Thanh Tùng (2007), Nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu
quả hệ thống thoát nước khu đô thị mới Linh Đàm nhằm giảm thiểu ô
nhiễm môi trường, Luận văn thạc sỹ Quản lý đô thị, Đại học Kiến trúc
Hà Nội.
31. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB
Khoa học và kỹ thuật, Hà Nội.
32. Vũ Thị Vinh (2001), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, tr. 5-10,
NXB Xây dựng, Hà Nội.
34. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
Chính phủ Việt Nam

: www.chinhphu.gov.vn

UBND thành phố Hà Nội

: www.hanoi.gov.vn

Cổng thông tin điện tử huyện Thanh trì: www.thanhtri.hanoi.gov.vn
Và một số Website khác.

100