ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HÒA

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HÒA

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. DƯƠNG THỊ TÌNH

THÁI NGUYÊN - 2017

cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi
trong học tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Quản lý Đào
tạo Sau Đại học, các khoa, phòng của Trường Đa ̣i ho ̣c Kinh tế và Quản trị Kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá
trình học tập và hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của người hướng dẫn khoa học,
TS. Dương Thị Tình, các nhà khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đa ̣i ho ̣c
Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên.
Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã
giúp tôi thực hiện luận văn này.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Tuy có nhiều cố gắng nhưng cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót
nhất định khi thực hiện đề tài. Kính mong thầy, cô giáo và các bạn tiếp tục giúp đỡ,
chỉ bảo tôi hoàn thiện và phát triển đề tài.
Vĩnh Phúc, ngày

tháng

năm 2017

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Hòa


iii

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i


2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu ............................................................. 31
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu thể hiện số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã ..... 31
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu thể hiện chất lượng cán bộ, công chức cấp xã .............. 31
Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN BÌNH XUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH VĨNH PHÚC ....................................................................................... 34
3.1. Khái quát chung về huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc .......................... 34
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên ................................................................. 34
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ...................................................................... 40
3.1.3. Cơ cấu tổ chức hành chính của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ......... 43
3.2. Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn
huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc ................................................................ 43
3.2.1. Quy mô và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã (Nguồn: Phòng Xây
dựng chính quyền - Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh phúc) .............................................. 43
3.2.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Xuyên
theo trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị, quản lý nhà nước........ 48
3.2.3. Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã của huyện Bình Xuyên theo kỹ
năng giải quyết công việc, phẩm chất đạo đức lối sống, thái độ trách nhiệm
với công việc .................................................................................................... 54
3.3. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng của đội ngũ cán bộ
công chức cấp xã huyện Bình Xuyên .............................................................. 59
3.4. Nhận xét đánh giá chung về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã huyện Bình Xuyên ............................................................................... 67
3.4.1. Ưu điểm ................................................................................................. 67
3.4.2. Hạn chế .................................................................................................. 68
3.4.3. Nguyên nhân ......................................................................................... 69


v



vi
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
CBCC

: Cán bộ công chức

CNH-HĐH

: Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa

CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

HCCB

: Hội cựu chiến binh

HĐND

: Hội đồng nhân dân

HLHPN

: Hội liên hiệp phụ nữ

UBMTTQ



Bảng 3.4:

Trình độ học vấn của cán bộ, công chức cấp xã ......................... 49

Bảng 3.5:

Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã .................. 50

Bảng 3.6:

Trình độ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã ............ 51

Bảng 3.7:

Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã........................................................................................... 52

Bảng 3.8:

Trình độ ngoại ngữ, tin học của cán bộ, công chức xã ............... 53

Bảng 3.9:

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua
kỹ năng giải quyết các công việc ................................................ 54

Bảng 3.10: Phẩm chất đạo đức, lối sống của đội ngũ cán bộ công chức
cấp xã........................................................................................... 56
Bảng 3.11: Thái độ trách nhiệm với công việc của đội ngũ cán bộ công

Chính quyền cấp xã có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức, vận động
nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước đi vào cuộc sống. Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trò hết
sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở, trong hoạt
động thi hành công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy chính quyền cấp xã nói riêng
và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng
lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC cấp xã. Đảng và Nhà nước ta đã xác
định công tác cán bộ là khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa quyết định tới chất lượng
và hiệu quả công việc, là khâu then chốt trong sự nghiệp cách mạng, là một trong
những yếu tố quan trọng góp phần vào những thành công trong sự nghiệp đổi mới
đất nước, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Vì vậy, việc xây dựng
đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch, lối sống lành
mạnh, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được
giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta. Lúc sinh thời, Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định “Cán bộ là những người đem chính sách của
Đảng, của Chính phủ, giải thích cho dân chúng hiểu và thi hành. Đồng thời đem
tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính
sách cho đúng”, "Cấp xã là gần gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính. Cấp xã
làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi", Người cũng chỉ rõ: "Cán bộ là cái
gốc của công việc", "Muốn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém". Trong lần về thăm Vĩnh Phúc vào năm 1963 Bác căn dặn "Phải làm cho Vĩnh
Phúc thành một trong những tỉnh giàu có, phồn vinh nhất ở miền Bắc".
Tỉnh Vĩnh Phúc là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ được tái lập năm
1997 từ tỉnh Vĩnh Phú. Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh Vĩnh Phúc là 1.231,77
km2, gồm 9 đơn vị hành chính: 1 thành phố, 1 thị xã, 7 huyện, 137 xã, phường, thị
trấn với dân số 1.020.000 người. Tỉnh là cửa ngõ phía Tây của Thủ đô Hà Nội, được
quy hoạch là thành phố vệ tinh của Hà Nội. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội
của tỉnh có nhiều bước chuyển biến mạnh mẽ, tích cực, tạo tiền đề to lớn cho việc
phát triển trong những năm tới, tổng thu ngân sách năm 2015 của tỉnh Vĩnh Phúc đạt
trên 20.000 tỷ đồng, là 1 trong 7 tỉnh, thành phố có nguồn thu lớn nhất nước.

4. Những đóng góp của luận văn
- Ý nghĩa khoa học: Luận văn đóng góp vào việc khái quát các chủ trương
chính sách của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ cấp xã thành cơ sở lý luận về


4
nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã cho các địa phương của Việt Nam.
- Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn có ý nghĩa thực tiễn vì kết quả nghiên cứu có
thể áp dụng trực tiếp vào điều kiện cụ thể của huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc,
ngoài ra giúp cho công tác quản lý nhà nước ở Việt Nam nói chung trong việc nâng
cao chất lượng cán bộ, công chức, góp phần vào sự thành công của sự nghiệp công
nghiệp hóa - hiện đại hóa của cả nước.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, các hình vẽ, bảng, danh mục tài liệu
tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 4 chương sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa
bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc
Chương 4: Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức cấp Xã trên địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc.


5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
1.1.1. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc
Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân
quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ
quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự
nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội
(sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị
sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật.
- Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng, giao giữ một
chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã (gọi chung là công chức cấp
xã), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà Nước.
- Công chức cấp xã gồm các chức danh: Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực
lượng công an chính quy); Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa
chính - Xây dựng; Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội.
1.1.1.2. Vị trí, đặc điểm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân Việt
Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân
dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính
trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức
danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế và
hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.
- Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:
+ Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;


7
+ Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

8
1.1.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Trong hệ thống hành chính nhà nước hiện nay, chính quyền cấp xã có vị trí,
vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước mà
còn là yếu tố chi phối mạnh mẽ đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của các
cộng đồng dân cư và toàn thể nhân dân trong xã. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ
sở, trong hoạt động thi hành nhiệm vụ, công vụ. Hiệu lực, hiệu quả của bộ máy
chính quyền cấp xã nói riêng và hệ thống chính trị nói chung, xét đến cùng được
quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ, công
chức cở sở là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, là mắt xích quan trọng
trong cơ chế thực hiện quyền lực nhân dân. Mọi chủ trương, chính sách, pháp luật
của Đảng và Nhà nước đều phải thực hiện ở cấp xã. Có thể nói, đây là vấn đề đặc
biệt quan trọng đã được Đảng và Nhà nước quan tâm trong suốt quá trình từ khi xây
dựng Nhà nước dân chủ nhân dân đến nay. Cán bộ, công chức cấ p xã góp phần
quyết định sự thành bại của chủ trương, đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng
và Nhà nước. Không có đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở vững mạnh thì dù đường
lối, chủ trương chính trị có đúng đắn cũng khó biến thành hiện thực.
Với vị trí nền tảng, vai trò của cán bộ công chức, chính quyền cấp xã được
thể hiện qua các mối quan hệ: với đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của
Nhà nước; với bộ máy chính quyền; với công việc và với quần chúng nhân dân, cụ
thể ở các điểm cơ bản sau:
- Quan hệ giữa đường lối, nhiệm vụ chính trị với cán bộ công chức là mối
quan hệ nhân quả. Cán bộ có phẩm chất và năng lực tốt mới có thể cụ thể hóa, tổ
chức thực hiện và bổ sung hoàn chỉnh tốt đường lối của Đảng. Nếu cán bộ công
chức không vững mạnh thì cho dù đường lối, nhiệm vụ chính trị có đúng đắn cũng
khó trở thành hiện thực. Như vậy, cán bộ công chức góp phần quyết định sự thành
bại của đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước ở cơ sở.
- Cán bộ, công chức cấp xã là những người trực tiếp đem chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành; đồng

nước. Chất lượng và hiệu quả thực thi pháp luật một phần được quyết định bởi sự
triển khai ở cơ sở. Cấp cơ sở là cấp trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong
trào cách mạng quần chúng. Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu một phần
quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường, thị trấn.


10
1.1.2. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
1.1.2.1. Khái niệm
* Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã:
Theo Hồ Chí Minh, Người cho rằng người cán bộ, công chức có chất lượng
thì phải hội đủ các tiêu chuẩn đức và tài, phẩm chất và năng lực, trình độ chuyên
môn, nghiệp vụ, phong cách, phương pháp công tác tốt trong đó phẩm chất, đạo đức
là yếu tố hàng đầu. Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, phải luôn rèn luyện người cán
bộ, đảng viên có đủ đức và đủ tài, vừa hồng và vừa chuyên. Người luôn quan tâm,
động viên và dìu dắt đội ngũ cán bộ, đảng viên để họ thấm nhuần đạo đức cách
mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí, công, vô tư.
Đặt chữ “Đức”lên hàng đầu, nhưng Bác Hồ vẫn luôn coi trọng cái “Tài”.
Người nhìn nhận “đức”và “tài”trong mối quan hệ biện chứng, như hai mặt không
thể tách rời trong một nhân cách hoàn thiện: “Có tài mà không có đức là người vô
dụng”, nhưng “có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó”.
Từ điển tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học do nhà xuất bản Đà Nẵng xuất
bản năm 2000 nêu rõ: "Chất lượng: Cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con
người, một sự vật, sự việc". Khi đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
một vấn đề đặt ra là hiểu cho đúng thế nào là chất lượng của đội ngũ cán bộ, công
chức. Phạm trù chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức được nghiên cứu, tiếp
cận dưới nhiều góc độ khác nhau:
+ Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức được thể hiện thông qua hoạt
động của toàn bộ bộ máy tổ chức các cơ quan Nhà nước, ở việc nâng cao hiệu lực,
hiệu quả hoạt động của các cơ quan đó.

đội ngũ cán bộ, công chức: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là chỉ tiêu tổng
hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực và khả năng thích ứng, thực
hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao của họ.
* Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã:
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là tổng thể các hoạt
động được thực hiện một cách đồng bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
tại một địa phương có số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng nâng cao, cơ cấu
hợp lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách
nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ
công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện có hiệu quả
công tác cán bộ, công chức.


12
1.1.2.2. Sự cần thiết của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCC chính quyền cấp xã là nhân tố then chốt trong xây dựng hệ thống chính
quyền vững mạnh. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy "Cấp xã là gần gũi dân nhất, là
nền tảng của hành chính. Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong
xuôi". Ban Chấp hành Trung ương Đảng cũng đã xác định: Xây dựng đội ngũ
cán bộ cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của
Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát
huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo
công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải quyết hợp lý và đồng bộ chính sách đối với cán
bộ cơ sở. Do đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã là nội dung
trọng tâm, then chốt góp phần xây dựng hệ thống chính trị, chính quyền vững
mạnh từ cơ sở. Sự cần thiết nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã xuất
phát từ những vấn đề sau:
- Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa

cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có trình độ lý luận chính trị, đạo đức, lối
sống là cần thiết để đảm bảo cho công tác phòng, chống tham nhũng, tuyên truyền
nhân dân thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Xuất phát từ những về hiệu quả quản lý và thực hiện chính sách.
Có thể thấy rằng, có một số địa phương trong huyện vẫn tồn tại tỷ lệ hộ
nghèo khá cao, kết quả phát triển kinh tế xã hội còn chưa đạt được mức kỳ vọng của
kinh tế toàn huyện. Điều này xuất phát một phần từ nguyên nhân hạn chế của công
tác quản lý và nguyên nhân sâu xa là do trình độ của cán bộ, công chức cấp xã tại
các địa phương có những hạn chế nhất định.
1.1.2.3. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
* Trình độ, năng lực cán bộ, công chức cấp xã
- Trình độ học vấn: Đây là nội dung quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng,
hiệu quả hoạt động quản lý của đội ngũ CBCC cấp xã. Nó là tiền đề, nền tảng cho
việc nhận thức tiếp thu và đưa đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước vào cuộc sống. Thể hiện trình độ theo năm được học tập đào tạo, trình độ học
vấn càng cao sẽ càng có điều kiện thuận lợi hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Hạn
chế về trình độ học vấn sẽ dẫn đến hạn chế về khả năng nhận thức và năng lực tổ


14
chức thực hiện các chủ trương, chính sách, các quy định của pháp luật. Vì vậy trình
độ học vấn là một tiêu chí để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã,
ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả công việc và các thành tựu khác.
- Trình độ lý luận chính trị
Lý luận chính trị là cơ sở xác định lập trường quan điểm của cán bộ, công chức
nhà nước nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng. Có trình độ lý luận chính trị
giúp xây dựng được lập trường, quan điểm đúng đắn trong quá trình giải quyết công
việc của tổ chức, của nhân dân theo đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Đặc
biệt trong điều kiện nền kinh tế thị trường đang hình thành ở nước ta với sự tác động
không nhỏ của nó (cả tích cực và tiêu cực) tới cuộc sống của mỗi người trong đó có cán

trình độ tin học cho cán bộ, công chức cấp xã xuất phát từ mục tiêu nhằm đáp ứng
yêu cầu nâng cao năng lực của cán bộ, công chức trong chương trình cải cách hành
chính, thực hiện Tin học hóa các quy trình phục vụ nhân dân trong các lĩnh vực dịch
vụ công cộng. Ngoại ngữ, là công cụ cần thiết trong bối cảnh hội nhập hiện nay.
* Tiêu chí về phẩm chất đạo đức lối sống
Người cán bộ công chức có đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, trong
sạch, lành mạnh sẽ có uy tín trước nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoàn
thành tốt nhiệm vụ. Do vậy, phẩm chất đạo đức của người cán bộ cấp xã còn là kiên
quyết chống tham nhũng và tiêu cực xã hội, không chỉ trong tổ chức mình mà cả
ngoài xã hội. Đồng thời, phải chú trọng đến các phẩm chất khác như: cần, kiệm,
liêm, chính, chí công vô tư; không học đòi thói xa hoa, lãng phí, lợi dụng chức
quyền để vun vén cá nhân.
Trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước, để có thể thực hiện công
việc một cách hiệu quả, hợp lý, bền vững, hơn bao giờ hết, người lao động cần được
trang bị và rèn luyện một cách hệ thống bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức nghề
nghiệp; có ý thức kỷ luật tự giác, có tinh thần trách nhiệm, hợp tác, lương tâm nghề
nghiệp, tác phong công nghiệp. Từ đó, mới đáp ứng được lợi ích lâu dài trong quá
trình lao động, đặc biệt là trong điều kiện hội nhập quốc tế. Phẩm chất đạo đức ảnh
hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực bởi lẽ đây là nền tảng của mọi hành
vi. Phát huy phẩm chất đạo đức tốt thực chất là việc nâng cao ý thức tổ chức kỷ
luật, phẩm chất đạo đức, thái độ nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm của cá nhân, tác
phong làm việc, tinh thần hợp tác trong công việc.