HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA
HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Người thực hiện: Trần Đình Huân
Lớp:

CCLLCT B10-15

Chức vụ:

Phó Giám đốc

Đơn vị:

Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ,
thành phố Hà Nội

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2016


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập, nghiên cứu nghiêm túc, được sự giúp đỡ chỉ đạo
tận tình của các thầy giáo, cô giáo tôi đã hoàn thành đề án của mình.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Học viện
Chính trị Khu vực I đã giúp đỡ tôi hoàn thành đề án. Qua đây tôi cũng xin


Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Câu lạc bộ
Hội đồng nhân dân
Mặt trận Tổ quốc
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa
Trung tâm Văn hóa
Trung ương
Uỷ ban nhân dân
Văn hóa - Thể thao
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Xã hội chủ nghĩa


MỤC LỤC
1.3. Cơ sở thực tiễn......................................................................................11


1
A. MỞ ĐẦU

1. Lý do xây dựng đề án
Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, cùng với quá trình đặt trọng tâm vào
đổi mới về kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta đã xác định xây
dựng một nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.
Công tác văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng của hoạt
động quản lý hành chính Nhà nước, công tác này được Đảng và Nhà nước ta
đặc biệt quan tâm nhằm bảo tồn và phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc. Cụ thể

tổ chức các hoạt động văn hóa chưa đáp ứng nhu cầu. Làm thế nào để khắc
phục những hạn chế trên là một vấn đề được quan tâm hiện nay.
Là một người con của quê hương Chương Mỹ anh hùng, được nghiên
cứu, tìm hiểu những vấn đề về văn hóa và công tác quản lý văn hóa tại cơ
quan nơi mình công tác, tôi có thời gian tìm hiểu về tổ chức hoạt động của
Trung tâm Văn hóa, những thành tựu, hạn chế đối hoạt động văn hóa trên địa
bàn huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội. Với mong muốn góp phần nhỏ bé
vào việc khắc phục những hạn chế, yếu kém trên, tôi đã chọn đề tài:“Nâng
cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ, thành
phố Hà Nội giai đoạn 2016-2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận
chính trị của mình.
2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao chất lượng hoạt động của Trung tâm Văn hóa huyện Chương
Mỹ, thành phố Hà Nội.


3
Thực hiện tốt các nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ
như: tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu
văn hóa - văn nghệ, tổ chức, duy trì các câu lạc bộ. Coi trọng, nâng cao chất
lượng các cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫn phong trào
văn hóa - văn nghệ ở cơ sở.
Tạo nên sự đột phá trong hoạt động Trung tâm Văn hóa huyện Chương
Mỹ thông qua việc tổ chức các hoạt động, tạo điều kiện để nhân dân hiểu và
tham gia xây dựng, phát triển “Nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản
sắc dân tộc” góp phần xây dựng con người có tư tưởng, đạo đức lối sống lành
mạnh, phòng chống tiêu cực, bài trừ tệ nạn xã hội, giữ vững ổn định chính trị,
phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh.



5

B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở khoa học
1.1.1. Một số khái niệm liên quan
* Khái niệm về văn hóa
Cho đến nay, đã có rất nhiều khái niệm khác nhau về văn hóa, tùy thuộc
vào những không gian, thời gian khác nhau và những tác giả khác nhau nhưng
có thể hiểu văn hóa theo 2 cấp độ theo nghĩa rộng và theo nghĩa hẹp.
- Theo nghĩa rộng, văn hoá thường được xem là bao gồm tất cả những gì
do con người sáng tạo ra.
Trong những khái niệm về văn hóa có những quan niệm mang tính chất
khái quát nhất như:
+ Theo UNESCO, văn hóa được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa rộng và
nghĩa hẹp. Theo nghĩa rộng thì “Văn hóa là một phức hệ- tổng hợp các đặc
trưng diện mạo về tinh thần, vật chất, tri thức và tình cảm… khắc họa nên
bản sắc của một cộng đồng gia đình, xóm làng, vùng, miền, quốc gia, xã
hội… Văn hóa không chỉ bao gồm nghệ thuật, văn chương mà còn cả lối
sống, những quyền cơ bản của con người, những hệ thống giá trị, những
truyền thống, tín ngưỡng…”; còn hiểu theo nghĩa hẹp thì “Văn hóa là tổng thể
những hệ thống biểu trưng (ký hiệu) chi phối cách ứng xử và giao tiếp trong
cộng đồng, khiến cộng đồng đó có đặc thù riêng”…
+ Chủ tịch Hồ Chí Minh đã đúc kết quan điểm của mình về văn hoá trong
nhận định: “vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới
sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn



trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tổ chức các hoạt động
văn hóa, vui chơi giải trí, bảo tồn và phát huy các hình thức sinh hoạt văn hóa
dân tộc; bồi dưỡng năng khiếu nghệ thuật, nâng cao dân trí và mức hưởng thụ
văn hóa cho nhân dân.
Trung tâm Văn hóa huyện cơ bản chính là nơi hội họp của các tổ chức
hội tụ các câu lạc bộ, nhóm sở thích, đoàn thể nhân dân tại cơ sở; là nơi để
truyền tải, phổ biến các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà
nước tới nhân dân. Qua đó, người dân không chỉ được tham gia sinh hoạt,
hưởng thụ văn hóa, nắm bắt được các kiến thức, thông tin kinh tế - xã hội của
địa phương, đất nước để ra sức thi đua góp sức xây dựng đời sống kinh tế văn hóa - xã hội ngày càng phát triển.
* Khái niệm về câu lạc bộ
Câu lạc bộ là một tổ hội tập hợp theo nguyên tắc tự nguyện của những
người có chung sở thích, nhằm tiến hành các hoạt động thuộc các lĩnh vực
chính trị - xã hội, kinh tế, khoa học kỹ thuật, văn hóa nghệ thuật và các hoạt
động nghỉ ngơi, giải trí khác.
* Khái niệm về tuyên truyền
Tuyên truyền là truyền bá giáo dục giải thích nhằm chuyển biến và
nâng cao về nhận thức; bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm
tin; thúc đẩy mọi người hành động một cách tự giác nhằm thực hiện thắng lợi
những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra.
*Khái niệm về văn nghệ quần chúng
Văn nghệ quần chúng ở đây được hiểu là một lĩnh vực công tác gồm
nhiều hoạt động để đưa các giá trị văn nghệ đến với quần chúng và động viên tổ


8
chức quần chúng tích cực tham gia các hoạt động văn nghệ nhằm mục đích nâng
cao trình độ văn nghệ, nâng cao đời sống văn nghệ cho quần chúng nhân dân.
* Khái niệm về chất lượng
Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể tạo cho thực thể đó

cho cán bộ công chức văn hóa cơ sở. Vì đây là những nhiệm vụ chính mang
tính chất cốt lõi sát với yêu cầu thực tiễn cần phải nâng cao của Trung tâm
Văn hóa huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội.
1.2. Cơ sở chính trị, pháp lý
Đề án được xây dựng dựa trên cơ sở các văn bản sau:
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm, Ban chấp hành Trung ương Đảng
khóa VIII, năm 1998 về “Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc
dân tộc”;
- Kết luận Hội nghị lần thứ mười - BCH TW Đảng khóa IX, năm 2004
về tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW5 (khóa VIII);
- Nghị quyết Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI
(Nghị quyết số 33- NQ/TW ngày 09/6/2014 về “Xây dựng và phát triển nền văn
hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”;
- Quyết định số 581/QĐ-TTg ngày 06/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt Chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020;


10
- Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể
thao cơ sở giai đoạn 2013-2020.
- Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 của Bộ
VHTTDL Quy định mẫu tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Nhà văn hóa-Khu
thể thao thôn;
- Thông tư số 51/2013/TTLB BTC/BVHTT-DL ngày 26/4/2013 của Bộ
Tài chính - Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Quy định quản lý và sử dụng ngân
sách nhà nước thực hiện Chương trình MTQG văn hóa giai đoạn 2013-2015;
- Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL ngày 30/5/2014 của Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch về việc sửa đổi bổ sung điều 6 của Thông tư 12/2011/TTBVHTTDL ngày 22/12/2010 của Bộ VHTTDL, Quy định mẫu về tổ chức,
hoạt động và tiêu chí của Trung tâm Văn hóa- Thể thao xã và Thông tư số

nghiệp cá thể đang hoạt động mang lại hiệu quả kinh tế, góp phần chuyển
dịch mạnh về cơ cấu kinh tế trong những năm qua. Là một huyện tiềm năng
phát triển kinh tế còn hạn hẹp. Đời sống văn hóa phát triển không đồng đều,
sự cách biệt giữa các xã, thị trấn với thành phố văn hóa với sự phát triển bị
động, manh mún. Chưa có những dấu ấn sâu đậm trong sự nghiệp văn hóa
cùng dòng chảy của nền văn hóa Việt Nam và quốc tế. Song đời sống văn hóa
và hiểu biết về Pháp luật của nhân dân đã và đang từng bước phát triển nhưng
còn ở mức độ chậm.
Với đặc điểm tình hình như vậy, Đảng bộ và chính quyền huyện
Chương Mỹ rất coi trọng việc xây dựng văn hóa. Trong những năm gần đây,
phong trào văn hóa văn nghệ trong địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biến
tích cực, thu được những kết quả hết sức phấn khởi. Tuy nhiên, công tác xây


12
dựng và phát triển văn hóa nói chung, xây dựng và phát huy hiệu quả hoạt
động của Trung tâm Văn hóa vẫn còn những bất cập, yếu kém nhất định cả
trong công tác tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cũng như công tác
bồi dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, tổ chức các câu lạc bộ trên địa bàn.
Việc tổ chức cho người dân tham gia các cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội
diễn, hướng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ ở cơ sở chưa thực sự sôi nổi,
đúng với bản chất “tươi mới” của văn hóa, văn nghệ. Hướng dẫn chuyên môn
nghiệp vụ cho cán bộ công chức văn hóa cơ sở cũng chưa đạt được những kết
quả rõ rệt, vì vậy chất lượng hoạt động của Trung tâm văn hóa vẫn có phần
khiêm tốn so với chức năng, nhiệm vụ được giao và chưa tạo tác động mạnh
mẽ tới quần chúng nhân dân.
Đó là lý do mà đề án này cần phải tiếp tục nghiên cứu.
2. Nội dung của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án

Giám đốc
+ Cán bộ nhân viên: 09 đ/c trong đó: viên chức 05, hợp đồng dài hạn
03, hợp đồng ngắn hạn 01.
Về trình độ chuyên môn: Đại học: 09 đ/c = 75%; Cao đẳng: 03 đ/c = 25%
Đảng viên: 7 đ/c = 58%
Cơ sở vật chất gồm có: 11 phòng trong đó: 03 phòng làm việc của lãnh
đạo; 03 phòng chuyên môn; 02 phòng hành chính-kế toán; 02 phòng đào tạo
năng khiếu; 01 phòng họp.
* Về tổ chức hoạt động
Trung tâm văn hóa là đơn vị sự nghiệp được UBND huyện cấp ngân
sách theo kế hoạch hoạt động và đảm bảo lương cho viên chức, công chức,


14
cán bộ hợp đồng. Có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến
chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Bồi
dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ, tổ chức các câu lạc bộ. Tham gia các
cuộc liên hoan văn nghệ, hội thi hội diễn, hướng dẫn phong trào văn hóa - văn
nghệ ở cơ sở. Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức văn
hóa cơ sở. Phục vụ cán bộ và nhân dân trên địa bàn.
Có thể khẳng định Trung tâm văn hóa huyện Chương Mỹ là một thiết
chế văn hóa hoạt động có nhiều ưu điểm và không thể thiếu được với một
huyện ngoại thành Hà Nội. Nó đóng một vai trò quan trọng như một nhà hoạt
động đa năng vì thế việc tổ chức tốt các hoạt động là điều hết sức quan trọng,
nó khẳng định sự tồn tại và đi lên của phong trào văn hóa ở địa bàn huyện.
Thông qua sinh hoạt văn hóa người ta có thể hiểu được về mức sống
tinh thần và vật chất của từng địa phương về an ninh trật tự an toàn xã hội của
mội địa bàn dân cư.
2.2.2. Thực trạng hoạt động của Trung tâm Văn hóa
Trung tâm văn hóa huyện chương Mỹ mới được thành lập năm 2014,

+ Căng treo 1.300 pa nơ tấm nhỏ kích thước 0.6 x 3m
+ Căng treo 91 băng zôn
+ Căng treo 65 băng buông
+ Căng treo 1950 cờ hồng, 1300 cờ én.
+ Thay mới nội dung 2 bảng chữ điện tử
+ Dựng 2 mô hình tuyên truyền Đại hội Đảng bộ huyện Chương Mỹ
lần thứ XXIII; Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XVI.


16
+ Dựng 2 cổng chào tại khu vực trung tâm huyện nhân dịp Tết
Nguyên đán.
- Tổ chức xe tuyên truyền lưu động 19 buổi tuyên truyền các nhiệm vụ
chính trị của huyện.
- Phối hợp với các phòng, ban, ngành, đoàn thể huyện trang trí khánh
tiêt phục vụ 14 hội nghị của huyện.
- Tham gia liên hoan tuyên truyền lưu động Thành phố lần thứ XI năm
2015. Biểu diễn chương trình Tuyên truyền lưu động kỷ niệm 70 năm ngày
Cách mạng Tháng 8 và Quốc khánh 2/9 tại xã Đại Yên.
* Công tác văn nghệ quần chúng
Trong những năm qua cùng với sự phát triển về kinh tế thì các hoạt
động văn hóa văn nghệ trên địa bàn huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội
cũng phát triển đa dạng và phong phú đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa
tinh thần trong quần chúng nhân dân.
Được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện và ngành dọc cấp trên
trong những năm qua Trung tâm Văn hóa huyện Chương Mỹ đã có nhiều nỗ
lực đáng kể trong công tác tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, bồi
dưỡng năng khiếu văn hóa - văn nghệ. Tham gia các cuộc liên hoan văn nghệ,
hội thi hội diễn, hưỡng dẫn phong trào văn hóa - văn nghệ ở cơ sở.
Chỉ tính riêng trong năm 2015, Trung tâm đã chỉ đạo thực hiện:

định số 08/QĐ-TTVH ngày 20 tháng 02 năm 2016 với 45 thành viên, ngay
sau ngày thành lập được sự quan tâm tạo điều kiện của Ban giám đốc Trung


18
tâm Văn hóa huyện tạo điều kiện về cơ sở vật chất, hỗ trợ kinh phí với sự nỗ
lực của Ban chủ nhiệm CLB cho đến nay CLB đã có 56 thành viên, thành
phần chủ yếu là các cựu chiến binh, cán bộ đã nghỉ hưu. Trong năm 2015 đã
in ấn và phát hành 14 tập thơ do chính các thành viên sáng tác.
- Câu lạc bộ thơ đường luật: Được thành lập ngày 15 tháng 11 năm 2014,
theo Quyết định số 35 QĐ-TTVH ngày 14 tháng 11 năm 2014, với 37 thành
viên, thành phần chủ yếu là các cán bộ, công chức, viên chức, cựu chiến binh
đã nghỉ hưu, các hội viên đều cư trú trên địa bàn huyện Chương Mỹ, cho tới
nay CLB sinh hoạt đã đi vào nề nếp, cho tơi nay đã có 56 thành viên. CLB đã
Đại hội nhiệm kỳ đầu tiên vào ngày 03 tháng 4 năm 2016. Các kỳ sinh hoạt
diễn ra sôi nổi, tập trung trao đổi về nội dung, chủ đề sáng tác kỹ năng sáng tác.
Xuyên suốt quá trình hình thành và phát triển, các CLB thơ đã hoạt động
liên tục, đạt nhiều kết quả đáng khích lệ về lĩnh vực văn hóa nghệ thuật góp phần
phát triển phong trào thơ ca, tích cực phục vụ nhiệm vụ chính trị và các ngày lễ
lớn của huyện, làm phong phú thêm đời sống văn hóa của nhân dân.
* Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ công chức làm công
tác văn hóa cơ sở
Hàng năm Trung tâm Văn hóa huyện tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp
vụ về tổ chức các hoạt động văn hóa cho cán bộ công chức làm công tác văn
hóa cơ sở. Các học viên được nghe các đồng chí phụ trách văn hóa ở Trung
tâm Văn hóa thành phố Hà Nội và Trung tâm Thông tin triểm lãm thành phố
Hà Nội truyền đạt các nội dung cơ bản về văn hóa như: Các quan niệm về văn
hóa, sự hình thành và phát triển văn hóa Việt Nam, xây dựng đời sống văn
hóa khu dân cư, cách thức tuyên truyền phổ biến chủ trương đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quản lý và hoạt động thiết chế văn

20
Trong công tác quy hoạch khó tính toán một cách bền vững cho việc
xây dựng quy hoạch cổ động trực quan khi mà các khu công nghiệp, đường
giao thông nhà cao tầng v.v...liên tục mở rộng phá vỡ cảnh quan hiện có.
Những phương thức hoạt động như văn nghệ cổ động, tuyên truyền
miệng, pano, do điều kiện về kinh phí, địa bàn rộng, việc truyền tải thông tin
về đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước còn nhiều hạn chế.
Tuyên truyền cổ động trực quan là rất quan trọng và rất sinh động
nhưng cán bộ làm công tác tuyên truyền không nhận thức đúng không đổi mới
cách làm thì hiệu quả không những không cao mà còn gây tác hại trở lại.
* Với hoạt động văn nghệ
Trong tình hình hiện nay, nhu cầu hưởng thụ về văn hóa và tinh thần
của nhân dân trên địa bàn huyện Chương Mỹ ngày một cao, trong khi đó các
loại hình văn hóa nghệ thuật chuyên nghiệp của cả nước đang phát triển mạnh
mẽ, có nhiều loại hình sinh hoạt văn hóa, giải trí hiện đại ra đời đã phần nào
làm cho công tác hoạt động văn hóa văn nghệ cơ sở ngày càng mờ nhạt không
được nhân dân hưởng ứng và tham gia tích cực.
Thực trạng này do nhiều nguyên nhân tác động, nhưng trong đó chủ
yếu do nguồn kinh phí hoạt động hạn chế, các hoạt động công tác phí, bồi
dưỡng cộng tác viên, diễn viên quá thấp, không đủ chi cho các chi phí tối
thiểu, như trang phục, đi lại v.v...do đó việc huy động lực lượng tham gia vào
các hoạt động biểu diễn thường xuyên của các đội văn nghệ, các câu lạc bộ,
lớp năng khiếu, nhóm sở thích gặp nhiều khó khăn. Chưa có chế độ ưu đãi thu
hút lực lượng trẻ và tài năng.
Cơ sở vật chất nghèo nàn, xuống cấp, không xứng với huyện thuộc
Thành phố, không có nơi để tổ chức các lớp năng khiếu, đào tạo lực lượng kế
thừa, không có sân chơi và đất diễn cho các thành viên câu lạc bộ thể hiện và


21